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Corpus – Assigné·e·s au sous-emploi

Les épreuves vécues par les débutant·es en quête d’emplois stables

The Trials and Tribulations of Beginners Seeking Stable Employment
Los desafíos vividos por los/las principiantes en busca de empleos estables
Dominique Glaymann et François Sarfati

Résumés

Depuis le milieu des années 1970, l’emploi des jeunes est devenu une question politique, un enjeu électoral et un objet particulier des politiques publiques. Depuis 45 ans, les gouvernements successifs produisent des dispositifs présentés comme toujours plus innovants pour améliorer l’accès des jeunes à l’emploi. Au-delà d’une imagination sémantique quelles sont les tendances longues en matière d’accompagnement vers l’emploi des jeunesses populaires ? Quelles formes prennent-elles au concret ?

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Texte intégral

1Depuis le milieu des années 1970, l’insertion professionnelle des jeunes est devenue en France un problème social et s’est imposée comme une question politique. Comme l’indiquait Claude Dubar, il y a 20 ans, « le fait de “devoir s’insérer” en essayant de trouver du travail, à la sortie de l’école ou de l’université est tout sauf un donné naturel qui aurait toujours existé. Au contraire, c’est une exigence relativement récente, en France comme ailleurs » (2001, 23).

  • 1 Nous reprenons la tranche d’âge de 16-25 ans que l’on trouve dans la plupart des études statistiqu (...)
  • 2 Parler de système d’emploi et non de marché du travail (ou de l’emploi) n’est pas un simple artifi (...)

2Au moment où le chômage massif s’installait durablement en France, le passage de la formation initiale à l’emploi devenait une nouvelle phase de la vie sociale (Verdier, 1996) pour des générations de baby-boomers très nombreux jusqu’au milieu des années 1990. Même si tous les 15-25 ans1 ne rencontrent pas les mêmes difficultés, la masse des primo-arrivants dans le système d’emploi2, y compris diplômés (Calmand & Épiphane, 2012), est confrontée à un parcours jalonné d’obstacles au recrutement et de passage par des situations précaires avant de décrocher un premier emploi durable (Lefresne, 2003 ; Moncel, 2010). Beaucoup expérimentent des emplois de mauvaise qualité, alternant des contrats non durables et des périodes de chômage, subissant un déclassement marqué par du travail moins qualifié que ce que suppose leur niveau de formation et des rémunérations inférieur à ce qu’ils seraient en droit d’attendre (Sarfati, 2015). De très nombreux travaux ont documenté la nature de cette insertion qui dure souvent plusieurs années et pendant laquelle les débutants subissent les effets d’un système d’emploi devenu de plus en plus concurrentiel et segmenté (Fondeur & Minni, 2004).

3En reprenant le propos de Michel Vernières qui définit l’insertion professionnelle comme le « processus par lequel des individus n’ayant jamais appartenu à la population active, accèdent à une position stabilisée dans le système d’emploi » (1997, 12), nous désignerons le fait social dont nous traitons comme le processus de stabilisation dans l’emploi des débutants, une formulation plus précise que l’expression « l’insertion professionnelle des jeunes » habituellement employée dans les médias et par les politiques. « Les individus n’ayant jamais appartenu à la population active » ont en effet des âges variant de 16 à 25 ans, voire 30 ans et au-delà, ce que le terme « jeunes » désigne mal. Quant au cœur du problème, c’est la stabilisation dans l’emploi plus que la recherche du premier emploi qui peut aller vite, aussi vite que la perte de ce premier emploi quand il s’agit, comme c’est souvent le cas, d’une mission d’intérim, d’un CDD court ou d’un emploi aidé. Les résultats des enquêtes Génération du Céreq (Céreq, 2017 ; Céreq, 2018 ; Couppié & al., 2018 ; Épiphane & al., 2019) confirment que la difficulté majeure vécue par les sortants de formation initiale concerne l’accès à des emplois stables et de qualité dans un système d’emploi où le CDI à temps plein est plus difficile à obtenir, même s’il reste majoritaire au sein du salariat, et où la stabilité dans l’emploi dépend de plus en plus de la capacité de chacun à trouver et garder un emploi.

  • 3 Un phénomène qu’on observe dans la plupart des pays de l’OCDE, avec des variantes sur l’ampleur du (...)

4Dans ce contexte, l’emploi des jeunes est devenu une question politique, un enjeu électoral et un objet particulier des politiques publiques3. Depuis 45 ans, les gouvernements successifs produisent des dispositifs présentés comme toujours plus innovants pour améliorer l’accès des jeunes à l’emploi. Du premier « Pacte pour l’emploi des jeunes » mis en œuvre par le gouvernement Barre en 1977 (Pate & al., 1980) au plan « 1 jeune, 1 solution » du gouvernement Castex en 2020, l’imagination a été débordante en matière sémantique. Qu’il s’agisse de la présentation des plans et des pactes ou du choix des noms et des acronymes désignant les mesures et les dispositifs mis en œuvre, le diagnostic posé sur les causes (Batard & al., 2012) et le cœur des solutions choisies sont au contraire marqués par une continuité (Trindade-Chadeau, 2012) et une faiblesse de l’analyse.

Principales mesures gouvernementales concernant l’emploi des jeunes (1975-2020)

Principales mesures gouvernementales concernant l’emploi des jeunes (1975-2020)

Source : Glaymann, 2020
D’après des données INSEE et DARES, mise à jour INJEP (Julie Bene).

5En dépit des multiples alternances politiques intervenues au cours de la période et malgré sa faible pertinence, le diagnostic retenu par les décideurs publics repose sur un triptyque qui n’a jamais été remis en cause et qui répète en boucle ce qui s’énonce d’abord sous la forme d’une lapalissade qui n’explique rien et ensuite rend les jeunes responsables de leurs difficultés. Les débutants manqueraient d’expérience (voire de goût de l’effort) et rebuteraient donc pour cette raison les recruteurs. À cette tautologie s’ajoute une certitude idéologique qui exonère les employeurs de leurs responsabilités, le patronat étant jugé légitime à tout faire pour limiter le coût du travail pour toutes les catégories de salariés, au nom de l’efficacité économique et de la concurrence internationale. En matière de jeunesse, il a d’autant plus l’oreille des décideurs publics qu’il met en cause l’École en dénonçant son incapacité à préparer efficacement les jeunes à l’emploi. Cette croyance non vérifiée fait alors office d’explication et de justification à différentes réformes (notamment celles concernant la voie professionnelle de l’enseignement secondaire, l’enseignement supérieur et la formation professionnelle).

6À aucun moment, les gouvernements n’ont sérieusement remis en question le fonctionnement du système d’emploi ni les modalités de gestion et de recrutement de la main-d’œuvre. Ils ont multiplié les mesures (cf. graphe ci-dessus) consistant en premier lieu à diminuer le coût de l’emploi des jeunes. Ainsi en est-il des emplois subventionnés, des exonérations de cotisations sociales, des dérogations au Smic ou aux minima de branches en autorisant des rémunérations inférieures à ces seuils minimums au seul motif de l’âge des salariés. Si les modalités diffèrent d’un dispositif à l’autre, les objectifs sont bien les mêmes : offrir aux employeurs une main-d’œuvre à bon marché et déléguer aux individus eux-mêmes ou à la collectivité le coût d’adaptation de cette main-d’œuvre.

  • 4 On peut ainsi observer que l’apprentissage, fortement encouragé et subventionné par les gouverneme (...)

7On peut certes noter quelques différences entre les dispositifs mis en place. Ainsi, « les emplois jeunes » instaurés par le gouvernement Jospin en 1997 étaient moins précaires que les autres contrats aidés destinés aux jeunes en ayant une durée plus longue (ils pouvaient aller jusqu’à 5 ans), en étant accompagnés de formations (un principe souvent mal ou non appliqué) et en étant susceptibles de déboucher sur des emplois durables si les postes occupés étaient pérennisés (ce qui fut rare, cf. Gomel & Lopez, 2012). Ces dispositifs ont pu bénéficier à un certain nombre de débutants, pas forcément ceux qui rencontrent le plus de difficultés4, mais ils ont surtout changé l’ordre dans la file d’attente. Ils n’ont en revanche ni accru la quantité d’emplois existants ni modifié le fonctionnement d’un système d’emploi devenu très défavorable aux débutants. Les politiques de l’emploi menées durant toute cette période ont en outre assoupli et banalisé le recours à l’intérim et aux CDD qui concerne principalement les jeunes. Ce faisant, ces politiques dédiées à l’emploi des jeunes et les pratiques des employeurs à leur égard ont largement contribué aux évolutions du système d’emploi.

8Plus récemment, les mesures présentées comme les plus « innovantes » reposent sur les notions d’engagement citoyen ou de bénévolat. Ainsi, après avoir « professionnalisé » les formations, notamment en transformant les diplômes en référentiels de compétences, et en multipliant les stages (Briant & Glaymann, 2013) et avoir très fortement soutenu le développement de l’apprentissage (Mignot-Gérard, Perrin-Joly, Sarfati & Vézinat, 2022), les pouvoirs publics ont fait le choix de développer du travail gratuit ou quasi gratuit en guise de premiers emplois. L’embauche massive – par l’État, par les collectivités locales ou par des structures auxquelles une mission de service public est déléguée – de jeunes en service civique (Ihaddadène, 2018) ou le recours à 45 000 volontaires, jeunes pour l’essentiel, pour participer à l’organisation des Jeux olympiques à venir, reflètent parfaitement cette orientation.

9Ces mesures répétées ont produit différents effets. Elles ont banalisé l’idée selon laquelle il était « normal » que le début de la vie active soit synonyme d’absence de salaire ou de rémunérations sous forme d’indemnisations ou de gratifications toujours faibles voire très faibles. Elles ont également contribué à éroder les droits sociaux sur le long terme. En effet, nombre de ces formes dégradées d’emploi ne donnent lieu ni à cotisation, ni à couverture sociales. Si à court terme, les jeunes savent qu’ils ne peuvent prétendre à une allocation-chômage à leur issue, ils ignorent le plus souvent qu’ils n’acquièrent pas non plus de droits à la retraite. Les jeunes actifs des années 1980 ayant participé à des travaux d’utilité collective (TUC), tout comme ceux ayant signé des contrats emploi solidarité (CES) dans les années 1990-2000 le découvrent au fur et à mesure que s’approche l’heure de liquider leur pension.

10Au-delà de ces éléments liés au salaire et à la protection sociale, les politiques d’emploi des jeunes ont produit une intériorisation par les jeunes, leurs parents, et plus généralement la société, que l’incertitude et les parcours chaotiques étaient une norme qu’il n’y avait pas lieu de discuter dans une société gouvernée par l’emploi (Dupuy & Sarfati, 2022). Dès la fin des années 1980, « l’insertion professionnelle des jeunes » était décrite comme un parcours à obstacles, voire un labyrinthe (Nicole-Drancourt, 1991) dans lequel les jeunes erraient de missions d’intérim en CDD ou en emplois aidés, d’emplois précaires en périodes de chômage et du chômage vers de nouveaux emplois sans durée. Si les politiques publiques ont affirmé chercher à aider les jeunes à se stabiliser, ils ont dans les faits observables, participé à allonger les parcours d’accès à l’emploi stable d’une bonne partie d’entre eux, d’abord et le plus durement les moins bien dotés scolairement et socialement (cf. Calmand Épiphane, 2012). Tout porte à croire que pour les publics les plus fragiles, les passages par un service civique ou un contrat d’engagement jeune ne se substituent pas à une période passée ni en emploi ni formation, mais que dorénavant ils se combinent multipliant ainsi les fausses portes du labyrinthe.

11L’orientation des politiques concernant l’emploi des jeunes suivies depuis un demi-siècle n’a pas seulement échoué à améliorer les conditions d’entrée des sortants de formation initiale dans la vie, elle a produit différents effets pervers subis par les générations successives. Elles ont d’une part alimenté une flexiprécarité et non la si souvent vantée flexisécurité. Elles ont d’autre part produit un effet de stigmatisation à l’encontre des « jeunes » devenus une catégorie de demandeurs d’emploi jugés « dangereux » à employer et dont l’emploi doit donc être durablement sous-payé et subventionné par l’État. Elles ont enfin renforcé la responsabilisation des individus – les jeunes dans le cas présent – les enjoignant de faire et d’assumer leurs choix en termes de formation (Roupnel & al., 2023), de construction de leur employabilité (Tiffon & al., 2017), de recherche d’emploi et de conduite de leur carrière.

12Ce dossier s’intéresse à la manière dont les débutants vivent la phase de stabilisation qui sépare leur fin de formation initiale de leur accès à un premier emploi durable après ces 45 années de politiques d’emploi censées améliorer ce passage. Quelles situations vivent-ils ? Quels dispositifs expérimentent-ils ? Comment font-ils avec cette épreuve qui leur est imposée plus ou moins longtemps selon les cas et les périodes ? Comment ces jeunes sont-ils pris en charge ? De quel accompagnement sont-ils l’objet et surtout, comment perçoivent-ils cet accompagnement et la situation dans laquelle ils sont plongés ?

13Pour répondre à ces questions, nous avons fait le choix de privilégier des approches qualitatives centrées sur des enquêtes de terrain récentes, dont certaines sont encore parfois en cours. Parallèlement à d’autres espaces intellectuels, au premier rang desquels le CÉREQ, qui se concentrent sur des données quantitatives et longitudinales, il nous a paru important de rendre compte des dispositifs des politiques de l’emploi, au plus près des structures, des professionnels qui les mettent en œuvre et des jeunes à qui ils se destinent.

  • 5 Notons toutefois que cette embellie est toute relative : 16 %, c’est encore bien loin du plein-emp (...)

14Les jeunesses dont il est question dans ce dossier sont en premier lieu issues des catégories populaires de la société. Qu’ils proviennent d’espaces étiquetés comme prioritaires de la politique de la ville (en métropole ou en outre-mer), ou bien qu’ils habitent en milieu rural, les enquêté·es connaissent des situations de pauvreté ou vivent dans des quartiers qui concentrent les situations de précarité. Les niveaux scolaires et les titres détenus sont hétérogènes, allant de sans aucun diplôme jusqu’au master universitaire. Aucun d’entre eux n’est passé par les classes préparatoires aux grandes écoles ou par une formation d’élite. Autre point commun, ils ont quasiment tous fréquenté ou fréquentent encore une mission locale. Comme dans d’autres travaux, ils sont nombreux à avoir navigué de dispositif en dispositif, d’institution en institution (Couronné & Sarfati, 2022). L’appel à articles n’invitait pas particulièrement à centrer le propos sur les situations de vulnérabilité. C’est toutefois le choix qu’ont fait les auteurs et autrices de ce dossier dans leurs investigations empiriques. Cette focalisation n’est sans doute pas sans lien avec la conjoncture économique. Quand le chômage des jeunes est à un niveau élevé, bien que touchant de manière inégalitaire les jeunes actifs, il a tendance à toucher les mieux dotés. Dans les phases d’embellie, au contraire, il se concentre sur celles et ceux qui sont les moins armés pour affronter les épreuves de sélection que constituent les entretiens d’embauche. Or, entre 2016 et 2022, le taux de chômage des jeunes a sensiblement diminué (passant de 27,9 % à 18,4 % pour les femmes et de 24,2 % à 15,9 % pour les hommes5). Si les travaux consacrés à la jeunesse dans les années 2010 insistaient sur les formes de diffusion de la précarité vers les mieux dotés, ils se concentrent dorénavant sur celles et ceux qui sont les plus touchés par les politiques de « déréglementation néolibérale » (Boyer, 2023). Si classiquement la jeunesse est un état d’indétermination, c’est également une période d’intériorisation des contraintes qu’exerce le système d’emploi sur les travailleur·ses. Ainsi, les apprenti·es étudié·es par Marie Chartier et Sophie Avarguez sont-illes confrontés à une alternative : se résigner à accepter des emplois précaires pour travailler dans le secteur de leur choix ou quitter le secteur pour accéder à une forme de stabilisation professionnelle. De la même manière, les jeunes femmes des classes populaires rurales sont confrontées à un faisceau de normes qui les assigne aux postes subalternes exercés dans des statuts précaires. Le texte de Perrine Agnoux insiste particulièrement sur cette dimension. Parce que jeunes, elles sont pensées comme en bonne santé physique et en situation de disponibilité permanente. Parce que femmes, elles sont attendues sur des métiers relationnels où l’on exige d’elles une adhésion à une éthique du care. En écho, l’article d’Alice Brégeon-Poirault montre comment faute de pouvoir agir sur les mécanismes d’assignation des jeunes aux emplois précaires, la mission locale étudiée propose d’aider à améliorer leur hygiène psychique. L’article de Florence Ihaddadene insiste davantage sur les capacités des jeunes à se réapproprier les dispositifs d’action publique qui leur sont proposés. Ainsi, les jeunes Réunionnais·es se saisissent du service civique pour en faire bien autre chose qu’une simple occasion de témoigner de leur « engagement citoyen ». Tantôt aide sociale, tantôt moyen de résister à la mobilité contrainte, cet outil sert parfois de porte d’entrée dans l’emploi aidé.

15Au final, alors que les politiques d’emploi – sans faire preuve de grandes innovations depuis des décennies – invitent les jeunes travailleur·ses à s’autonomiser, à devenir responsable de leur parcours professionnel et plus largement à se considérer et à agir comme des individus rationnels et engagés dans leur travail, elles jouent moins sur les possibilités d’affranchir les jeunesses populaires de leur situation que sur la volonté de les voir rentrer dans le rang. Débutant·es en quête de stabilisation dans l’emploi, les jeunesses populaires expérimentent une série d’épreuves visant le plus souvent à produire leur acceptation plus ou moins résignée à occuper une place peu désirée.

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Bibliographie

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Briant Vincent de, Glaymann Dominique (dir.) (2013), Le stage. Formation ou exploitation ?, Rennes, PUR.

Calmand Julien & Épiphane Dominique (2012), « L’insertion professionnelle après des études supérieures : des diplômés plus égaux que d’autres », Formation Emploi, no 117, 11-28.

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Couppié Thomas, Dupray Arnaud, Épiphane Dominique, Mora Virginie (2018), « 20 ans d’insertion professionnelle des jeunes : entre permanences et évolutions », Céreq Essentiels, 2018/1.

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Drancourt Nicole (1991), Le labyrinthe de l'insertion, Paris, La documentation française.

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Mignot-Gérard Stéphanie, Perrin-Joly Constance, Sarfati François & Vezinat Nadège (2022), « Face à la « professionnalisation ségrégative ». Les tactiques des apprentis de l’enseignement supérieur. », Revue française de pédagogie, 215, 109-122. https://doi.org/10.4000/rfp.11853

Moncel Nathalie (2010), « Quels emplois pour les débutants diplômés du supérieur ? Une analyse de la qualité des emplois au cours des trois premières années de vie active de la Génération 2004 », Net.doc, no 67.

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Roupnel-Fuentes Manuella, Heichette Simon & Glaymann Dominique (dir.) (2023), L’injonction à se former. Nouvel avatar de l’adaptation des individus au marché ?, Toulouse, Octarès.

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Tiffon Guillaume, Moatty Frédéric, Glaymann Dominique & Durand Jean-Pierre (dir.) (2017), Le piège de l’employabilité. Critique d'une notion au regard de ses usages sociaux, Rennes, PUR.

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Vernières Michel (dir.) (1997), L’insertion professionnelle, analyses et débats, Paris, Economica.

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Notes

1 Nous reprenons la tranche d’âge de 16-25 ans que l’on trouve dans la plupart des études statistiques françaises sur l’emploi même si elles sont de plus en plus discutables. En effet, si l’âge de 15 ans révolus reste celui de l’obligation scolaire, la formation initiale va au-delà de 25 ans pour une bonne partie des étudiants et la limite d’âge pour signer un contrat d’apprentissage a été relevée à 30 ans.

2 Parler de système d’emploi et non de marché du travail (ou de l’emploi) n’est pas un simple artifice de langage. Parler de marché du travail ou de l’emploi (salarié), c’est d’abord faire du travail humain une marchandise comme une autre en assimilant l’échange travail (ou temps de travail) contre salaire à un échange marchand comme un autre. C’est du coup considérer que l’échange entre temps travaillé et salaire obéit au mécanisme de la loi de l’offre et de la demande et peut être (auto) régulé par ce mécanisme du marché, et concrètement accepter l’idée selon laquelle la lutte contre le chômage doit passer par la baisse du coût du travail et la flexibilisation de la relation salariale. Même si toutes les approches en termes de marché du travail ne s’inscrivent dans cette lecture, la force symbolique du mot et la puissance idéologique du néolibéralisme forment un cadre de pensée dont il est difficile de sortir sans discuter cette approche et même rompre avec cette formulation. Pour un développement plus large de ce débat, cf. Glaymann, 2012.

3 Un phénomène qu’on observe dans la plupart des pays de l’OCDE, avec des variantes sur l’ampleur du problème et sur les politiques mises en œuvre.

4 On peut ainsi observer que l’apprentissage, fortement encouragé et subventionné par les gouvernements successifs, avec une accélération sous la présidence Macron, se développe essentiellement dans le postbac et recule dans l’infra-bac. Ajoutons que l’avantage (statistiquement mesurable) des apprenti·es en recherche d’emploi s’explique largement par la double sélection à l’entrée (sélection par l’organisme de formation et sélection par l’employeur acceptant de signer un contrat d’apprentissage) qui conduit à ce que les entrant·es en apprentissage sont « meilleur·es » et plus proches des critères des futurs recruteurs que les autres élèves et étudiant·es.

5 Notons toutefois que cette embellie est toute relative : 16 %, c’est encore bien loin du plein-emploi. Ajoutons que ces taux moyens (pour l’ensemble des 16-25 ans) cachent des écarts très significatifs, notamment entre les diplômé·es du supérieur (au plein-emploi 4 à 5 ans après leur fin d’études) et les moins ou non diplômés dont les taux et les durées de chômage sont nettement supérieurs. N’oublions pas enfin que le durcissement des règles d’inscription et de radiation lié à la dernière réforme de l’assurance-chômage et les inscriptions provisoires dans diverses formes de sous-emploi (stages, service civique, bénévoles pour l’organisation des JO…) contribuent à faire baisser les chiffres du chômage, mais pas le volume du sous-emploi.

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Table des illustrations

Titre Principales mesures gouvernementales concernant l’emploi des jeunes (1975-2020)
Légende Source : Glaymann, 2020D’après des données INSEE et DARES, mise à jour INJEP (Julie Bene).
URL http://journals.openedition.org/nrt/docannexe/image/14769/img-1.jpg
Fichier image/jpeg, 483k
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Pour citer cet article

Référence électronique

Dominique Glaymann et François Sarfati, « Les épreuves vécues par les débutant·es en quête d’emplois stables »La nouvelle revue du travail [En ligne], 23 | 2023, mis en ligne le 26 octobre 2023, consulté le 10 décembre 2025. URL : http://journals.openedition.org/nrt/14769 ; DOI : https://doi.org/10.4000/nrt.14769

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Auteurs

Dominique Glaymann

Centre Pierre Naville, Université d’Évry Paris-Saclay

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François Sarfati

Centre Pierre Naville, Université d’Évry Paris-Saclay et Centre d’études de l’emploi et du travail

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Droits d’auteur

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