I- Introducción

2El presente artículo se diferencia de las perspectivas de análisis que circunscriben el proceso de radicalización al accionar de las organizaciones armadas y al fenómeno de la violencia política. El mismo involucró experiencias más amplias y sectores sociales que recurrieron a distintos repertorios de acción política, como lo demuestra la politización del campo universitario de los años sesenta y setenta. Las tensiones entre tendencias modernizadoras e ideas de corte revolucionario impulsaron a muchos estudiantes y docentes a una identificación con el movimiento peronista y a proponer nuevos proyectos para transformar las casas de estudio.

3Desde este enfoque, se busca contribuir a un mayor conocimiento del proceso de peronización que atravesaron varios sectores universitarios entre la intervención de las unidades académicas dispuesta por el régimen cívico-militar de Juan Carlos Onganía y la designación de Rodolfo Puiggrós como rector-interventor de la casa estudio porteña en el gobierno constitucional de Héctor Cámpora. El estudio intenta reconstruir el itinerario de las principales organizaciones estudiantiles y docentes que se identificaron con el peronismo y las políticas universitarias impulsadas desde sus filas, haciendo hincapié en el proyecto de Universidad Nacional-Popular propuesto en la revista Envido. En los siguientes apartados, analizamos los posicionamientos de los agrupamientos peronistas frente a la cuestión universitaria entre mediados de los sesenta y principios de los setenta. Para profundizar el conocimiento de los mismos, indagamos las principales orientaciones del modelo de universidad propuesto en Envido, en contraposición con el proyecto reformista que planteó Risieri Frondizi en La Universidad en un mundo de tensiones.

II- Las organizaciones de estudiantes y docentes peronistas frente a la cuestión universitaria

6La reorientación política de las organizaciones de estudiantes y docentes peronistas frente a la cuestión universitaria puede ser abordada desde una periodización tentativa que delimita dos momentos de una larga trayectoria que se extiende entre mediados de los sesenta y principios de los setenta (1966-1973). Las conflictividades políticas de cada etapa influyeron en las distintas experiencias militantes impulsadas en las casas de estudio. El primer período transcurre a lo largo de las primeras presidencias del régimen militar de la “Revolución Argentina” (1966-1971). Durante los mandatos de Juan Carlos Onganía y Roberto Levingston, los agrupamientos peronistas mantuvieron una presencia partidaria en las unidades académicas para acercar a los estudiantes al movimiento que lideraba Juan Domingo Perón. Las reivindicaciones gremiales y las políticas esencialmente universitarias se relativizaban. En el contexto de una dictadura que pretendía continuar en el poder por tiempo indeterminado, el objetivo central consistía en nacionalizar la conciencia de los estudiantes y alejarlos de las perspectivas reformistas que sólo hacían hincapié en las demandas del campo académico. La tarea principal era arrimar al mayor número de militantes a la lucha contra la proscripción del movimiento con que se identificaban la mayoría de los trabajadores. Esta política se manifestó en el documento publicado por la Federación de Agrupaciones Nacionales de Estudiantes Peronistas de Buenos Aires en septiembre de 1968, surgido de un encuentro donde distintas organizaciones del país conformaron la Mesa Nacional Provisoria del Peronismo Universitario. El mismo planteaba la situación del movimiento estudiantil, la problemática de la educación superior y la política de los militantes en los siguientes términos :

• 7 El documento está reproducido en Hernández Arregui, Juan José, La formación de la conciencia nacion (...)

“Si bien no podemos admitir la existencia de una masa universitaria política, sino la existencia de un movimiento estudiantil que se desenvuelve fundamentalmente en un trabajo reivindicativo, acorde al carácter de rebeldía reformista de los activistas universitarios, esta nueva situación que plantea la dictadura viene demostrando a los estudiantes que sus banderas particulares (tales como la autonomía universitaria, el gobierno, etc.) ya no pueden tener vigencia en el marco de una dictadura castrense y reaccionaria [….]Ahora sí, las movilizaciones estudiantiles pueden ser parte de las movilizaciones populares e incorporarse a un mismo camino de lucha nacional de liberación, y lo será en tanto haya disposición de nucleares alrededor de la columna vertebral del pueblo : la clase trabajadora y su forma política hegemónica, el movimiento peronista”7.

7El diagnóstico restaba relevancia a las reivindicaciones propias del ámbito universitario. Lo principal era acercar a los estudiantes a los conflictos políticos que atravesaba el peronismo por fuera del campo académico. Este enfoque consideraba que la construcción de una nueva universidad recién sería posible cuando el movimiento peronista reconquistara el poder. En esta misma sintonía, el documento del plenario que realizó la Federación Universitaria de la Revolución Nacional en 1971 reclamaba a sus militantes no sobredimensionar las demandas del estudiantado :

• 8 FURN, “Documento Interno”, 5º Plenario, 1971, reproducido en Barletta, Ana María, “Universidad y po (...)

“[…] debemos darle a las reivindicaciones gremiales de los estudiantes su justo marco : son las luchas que desarrollan para lograr un objetivo : recibirse y, como tales son justas, pero no son importantes. Con más o menos microscopios, más o menos libros en una biblioteca, con profesores arbitrarios o sin ellos, la Universidad sigue siendo la misma, porque ésta será del pueblo y servirá a la cultura nacional cuando el pueblo recupere el poder, y esto no es solo un slogan”8.

8Esta perspectiva politizada sobre la militancia en el ámbito académico se modificó gradualmente durante el mandato del último presidente de facto de la “Revolución Argentina”, en un contexto signado por grandes movilizaciones populares y los operativos de las organizaciones guerrilleras que cuestionaban al régimen militar. Cuando el general Alejandro Lanusse sancionó el Gran Acuerdo Nacional (GAN) y anunció la reapertura del sistema democrático con el llamado a nuevas elecciones, el peronismo universitario atravesó una nueva etapa política que se extendió hasta la asunción de Héctor Cámpora como nuevo presidente constitucional (1971-1973). La nueva coyuntura estableció un giro en las orientaciones políticas que debían sostener las agrupaciones en las distintas facultades. En medio de los conflictos que siguieron a la proclamación del GAN y cuando se percibió de manera concreta la posibilidad de regreso del peronismo al poder, los militantes empezaron a considerar que los sectores del movimiento debían proponer políticas específicas para conformar el programa de reconstrucción nacional del futuro gobierno, con el fin de rehabilitar los principales ámbitos político-institucionales que habían sido desarticulados por años de dictadura y proscripción. En este contexto, se plantearon nuevas políticas de reforma y gestión universitaria con el argumento de combatir la penetración imperialista en el mundo de la cultura. Esta perspectiva se manifestaba en la declaración del Congreso Nacional de Estudiantes Peronistas de 1972 :

• 9 “Declaración del Congreso Nacional de Estudiantes Peronistas”, Envido. Revista de política y cienci (...)

“El análisis de la situación general del país y la respuesta que el Peronismo da en el plano de la política global nos debe servir de marco de referencia para el trabajo en la Universidad, pero es decisiva la elaboración de una Política Universitaria Peronista y Combativa para hacer frente a la situación especial de la Universidad y de los Estudiantes, de manera tal que la lucha liberadora y descolonizante del peronismo como Movimiento Nacional de masas se concrete en la Universidad a través de su expresión universitaria atacando y denunciando la forma particular como se expresan la Colonización y la penetración imperialista en la enseñanza”⁹.

10El cambio en la militancia universitaria se reveló con claridad en las páginas de Envido, una revista de política y ciencias sociales vinculada al peronismo que dirigió Arturo Armada entre 1970 y 1973. En el cuarto número de 1971, Justino O`Farrell escribió una nota donde sugería que los intentos de ocupar espacios de poder en la universidad eran insignificantes en la lucha por la liberación nacional. En su “Mensaje a los compañeros”, el impulsor de las Cátedras Nacionales llamaba a postergar esa ambición con el argumento de que la solución a los problemas nacionales y universitarios dependía de los conflictos que sucedían por fuera de los claustros académicos :

• 11 O’ Farrell, Justino, “Mensaje a los compañeros”, Envido. Revista de política y ciencias sociales, s (...)

“La frase de Perón ‘la universidad será del pueblo cuando el pueblo recupere el poder’ señala la estrategia […]. Esta política bien fundada nos indica hacia donde han de encaminarse los esfuerzos hacia la toma del poder, que no es ciertamente el poder mínimo de una facultad, lo que en el presente momento sería no solamente decorativo sino dilapidador de esfuerzos. Aspirar al poder, como quien aspira al sillón del Decano, es una mezquindad y un error, pues en torno queda el país dependiente y el pueblo agredido"11.

11Sin embargo, esta tendencia se transformó paulatinamente cuando organizaciones estudiantiles y docentes comenzaron a publicar en Envido una serie de artículos que proponían un conjunto de políticas orientadas a la gestión académica y a la reforma de la estructura universitaria. Las notas que aparecieron en los ejemplares editados entre 1972 y 1973, evidenciaban que un sector importante del peronismo consideraba a la institución académica como un ámbito legítimo de militancia que necesitaba contar con políticas específicas, en el contexto de una creciente identificación de universitarios con el movimiento que lideraba Juan Domingo Perón.

III- Una revista peronista de política y ciencias sociales

12La revista Envido surgió en el contexto de politización y radicalización generalizada de principios de los setenta. Durante estos años, varios grupos de jóvenes militantes e intelectuales impulsaron nuevas publicaciones con el propósito de influir o participar en las filas de las organizaciones que cuestionaban al sistema capitalista y propugnaban cambios sociales desde los países del Tercer Mundo. Envido compartió muchas de las aspiraciones trasformadoras e intentó aportar nuevos significados y argumentos a las expectativas revolucionarias de la época. En la actualidad, el antiguo director de la revista rememora el proyecto con un tono nostálgico y autocrítico. Para Arturo Armada :

• 12 Entrevista realizada a Arturo Armada por Norberto Raffoul y Rodolfo Beltramini el 19 de abril de 20 (...)

“Envido fue la expresión esforzada, dolorosa, ingenua y tributaria de una época que contenía en su vientre político un conjunto de ilusiones, sustentadas por un grupo de veinteañeros que creían que habrían de convertirse en los Marx latinoamericanos del siglo XX ; y que llegarían a hacerlo en un gran país, un país ejemplo para las luchas nacionales de liberación y las batallas por la revolución social de toda América e incluso el Tercer Mundo”¹².

14Los distintos trabajos publicados en Envido manifestaban los intentos de construir un enfoque de análisis que interviniera de manera teórica y práctica en las discusiones del mundo académico y en las problemáticas del campo político. Esta perspectiva integral se evidenciaba en la contratapa del segundo número, donde la publicación se presentaba como :

• 14 Envido. Revista de política y ciencias sociales, noviembre de 1970,  N° 2.

“una revista trimestral de información, crítica y documentación acerca de los temas claves de la problemática política del Tercer Mundo y de los interrogantes que surgen cuando quienes se sienten políticamente responsables por la realidad circundante y por su transformación, toman conciencia de que su actividad profesional y su situación cotidiana tienen por condición esencial la dependencia nacional”14.

16La revista Envido tuvo una clara identificación con el peronismo desde los primeros ejemplares. Sin embargo, sus principales referentes procedían de sectores que atravesaron un proceso de peronización en los años previos al surgimiento de la publicación. En la entrevista realizada por Norberto Raffoul y Rodolfo Beltramini, Arturo Armada sostiene que los principales integrantes de Envido provenían de tres agrupamientos : el Movimiento Humanista Renovador, el Centro Argentino de Economía Humana y las Cátedras Nacionales.

17El Movimiento Humanista Renovador era una agrupación que integraba el Centro de Estudiantes de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad de Buenos Aires desde principios de los sesenta. Estaba conformada por militantes de extracción cristiana que experimentaron el proceso de renovación de la iglesia católica a partir del Concilio Vaticano II. Arturo Armada afirma que desde el punto de vista filosófico la organización estaba influenciada por el personalismo de Emmanuel Mounier, expresado en la revista francesa Esprit :

• 17 Entrevista realizada a Arturo Armada por Norberto Raffoul y Rodolfo Beltramini el 19 de abril de 20 (...)

“Tanto en mi caso como en el de otros integrantes del Movimiento Humanista Renovador era común la lectura de algunas de las obras de Mounier publicadas en castellano : proponía una revolución alternativa a la del marxismo, una revolución que llamaba personalista y comunitaria […] Proponía […] un cristianismo del lado de los oprimidos, del lado de los pobres, con fuertes críticas al sistema capitalista, al fascismo y la derecha francesa. En diálogo con el marxismo, pero sin aceptar ciertas premisas básicas, sobre todo desde el punto de vista filosófico, del materialismo histórico, la teleología proletaria de la historia. Y que construyó todo un cuerpo doctrinario, una filosofía […] que tuvo su importancia en la generación de cuadros intelectuales, militantes, por ejemplo sacerdotes que hicieron la experiencia de los curas obreros en Francia, como otros hicieron la misma experiencia en la Argentina, en Avellaneda y otros lugares del país”17.

21El acercamiento de muchos militantes del Movimiento Humanista Renovador y del Centro de Economía Humana al peronismo estuvo influenciado por una serie de cursos y seminarios donde se introducían lecturas marxistas y autores del pensamiento nacional, como Arturo Jauretche, Raúl Scalabrini Ortiz, Juan José María Rosa y Juan José Hernández Arregui. Aunque en los encuentros participaron varias personalidades ligadas al mundo católico y al peronismo, Arturo Armada destaca la influencia de Gonzalo Cárdenas y de Conrado Eggers Lan, dos profesores cristianos que tendrían un protagonismo central en las Cátedras Nacionales que se conformaron en la Facultad de Filosofía y Letras luego de la intervención universitaria de mediados de los años sesenta. Desde la cátedra de Filosofía Antigua, Conrado Eggers Lan tuvo un papel central en el acercamiento al marxismo y al peronismo de muchas personalidades que acabarían participando en Envido :

• 21 Ídem, p. XII-XIII.

“El que debo mencionar, con influencia sobre el MHR y Envido, fue Conrado Eggers Lan, que en la década del ’60 publicó tres o cuatro libros. El primero se llamó ‘Cristianismo, marxismo y revolución social’ y era del ‘64, editado por Jorge Álvarez ; el segundo, que ya se empezaba a acercar al peronismo, se llamó ‘Cristianismo y nueva ideología’, del ‘68 y después en el ‘69 ó ‘70 ‘Peronismo y liberación nacional’ ; ahí ya escribía desde el peronismo […] Conrado fue más importante que Mounier para mí y para muchos de nosotros, incluso también influyó con sus planteos sobre Feinmann que no tenía nada de extracción cristiana ; y sobre muchos otros que trabajaron con él como ayudantes o que fueron sus alumnos […] Conrado aparece en su primera obra ‘ideológica’ como alguien que, desde el cristianismo, quiere dialogar con el marxismo, que estudia a Marx, toma sus conceptos fundamentales, los discute, pero no es antimarxista. Replantea un humanismo que pueda ser compartido por marxistas y cristianos. Nada más que acá teníamos un fenómeno sociopolítico muy importante que Mounier no tenía, que era el peronismo”21.

22A través de su participación en el Movimiento Humanista Renovador y en el Centro Argentino de Economía Humana, Gonzalo Cárdenas también influyó en las nuevas orientaciones ideológicas que adquirieron progresivamente varios militantes de ambos espacios. Sin embargo, su relevancia procedía del protagonismo que tuvo en la conformación de las Cátedras Nacionales :

• 22 Ídem, p. VIII.

“Gonzalo Cárdenas fue clave en la evolución del humanismo renovador hacia el nacionalismo de izquierda. Ya siendo abogado, se puso a estudiar Sociología y después, allá por el ‘68, fue docente titular de una de las cátedras que integró junto con Justino O’Farrell, Alcira Argumedo, Horacio González, Roberto Carri, Norberto Wilner, Juan Pablo Franco, Fernando Álvarez, Jorge Carpio y otros. Fueron las llamadas ‘Cátedras Nacionales’ de Sociología. Sucedió que, aprovechando la intervención de la dictadura militar de Onganía en la Universidad, junto a la renovación de docentes aparecieron todos estos nuevos profesores que terminaron siendo mucho más ‘piolas’ (en su vinculación con la política popular y el peronismo) que muchos de los anteriores, academicistas, izquierdistas o liberales”22^.

24Sin embargo, esta descripción no pude ser generalizada a la trayectoria política e ideológica de todos los participantes de Envido. Un caso especial fue el recorrido de José Pablo Feinmann, un intelectual que se graduó en la Carrera de Filosofía e integró el Consejo de Redacción desde la publicación del primer ejemplar. Arturo Armada subraya una particularidad del itinerario del filósofo que contrasta con la mayoría de los otros miembros de la revista :

• 24 Testimonio de Arturo Armada de julio de 2010, en Brachetta, María, “El peronismo como ‘socialismo n (...)

“[…] antes de que lo llevara al Consejo de Redacción no había militado nunca en ningún lado. De todo el Consejo de Redacción era el único en esa condición. Los restantes teníamos experiencia de militancia en el gremialismo, la universidad, los barrios o en alguna institución tipo ONGs […]” -y más adelante aclara- “el revisionismo popular de Gonzalo Cárdenas y su inicial visión ‘movimentista’ influyeron entre los que integrábamos el Movimiento Humanista Renovador ; sólo Feinmann y Fernández López escapaban de esa influencia”24.

25La participación de José Pablo Feinmann en la revista no provino de vínculos políticos. El contacto con Arturo Armada surgió del Seminario de Pensamiento Argentino que dirigía Guillermina Garmendia, donde eran profesoras adjuntas Nélida Schnait y Amelia Podetti, la cual se convertiría en un destacado cuadro político de Guardia de Hierro. En la actualidad, Armada afirma que el curso compartido con Feinmann fue un espacio central para la gestación de la revista porque en su interior se generó una voluntad de conocer las contradicciones y los alcances del pensamiento argentino :

• 25 Entrevista realizada a Arturo Armada por Norberto Raffoul y Rodolfo Beltramini el 19 de abril de 20 (...)

“En ese seminario entramos a leer todos los autores que pudimos, que escribieron sobre la historia argentina y sobre la evolución del pensamiento. Ahí nació una voluntad de profundizar en el pensamiento que se había generado en la Argentina, cuáles eran sus limitaciones al captar la realidad pasada y presente, cómo y por qué se había impuesto el pensamiento hegemónico de la dependencia […] ese grupo de estudio del pensamiento argentino fue vital para la gestación de Envido porque, entre otras cosas, de ahí salió Feinmann. Y salió dispuesto para lo que sobrevendría con la revista : su adscripción al peronismo”25.

26Los testimonios de Arturo Armada manifiestan las disímiles trayectorias políticas, ideológicas y profesionales de muchos de los que integraron Envido a principios de los años setenta. Filósofos, periodistas, teólogos, curas, economistas, sociólogos, ingenieros, matemáticos, marxistas y cristianos, confluyeron en una revista que reveló su identificación con el peronismo desde sus primeros ejemplares. La peronización de los protagonistas de la publicación también queda de manifiesto en las palabras de su antiguo director :

• 26 Ídem, p. XIII.

“[…] en tanto revista Envido, no es que dialogábamos con el peronismo, directamente íbamos hacia el peronismo y nos identificamos con el peronismo. En los primeros dos números de Envido no se lo explicita tanto (unos éramos peronistas hacía rato y otros no) pero a partir del tercero directamente todos éramos peronistas, nos sentíamos y declarábamos peronistas”26.

IV- La Universidad Nacional-Popular y el proyecto reformista de Risieri Frondizi

29Los distintos artículos de las organizaciones de estudiantes y docentes peronistas describían orientaciones políticas similares para encarar el proceso de transformación del sistema universitario. Con el argumento de que la militancia en el ámbito académico era relevante para contribuir al cambio social, propusieron proyectos que hacían hincapié en el fortalecimiento del poder planificador del Estado y en la reorganización de los contenidos y métodos de enseñanza de las casas de estudio.

30 La intervención estatal en la dirección de las universidades era considerada un instrumento central para impulsar el proceso de liberación nacional. El documento de la Juventud Universitaria Peronista publicado en el noveno número de Envido manifestaba la importancia que atribuían al poder del Estado para impulsar políticas de transformación social :

• 29 “Juventud Universitaria Peronista”, Envido. Revista de política y ciencias sociales, mayo de 1973,  (...)

“Es responsabilidad del gobierno popular la conducción política educacional al servicio del pueblo, y por lo tanto le compete la planificación centralizada de todos los niveles de la educación, incluida la Universidad, que es una de sus áreas […]. La soberanía nacional en el terreno de la cultura sólo puede garantizarse por medio del control estatal de la enseñanza”29

31La relevancia otorgada al Estado no significaba que a los actores del campo académico no se les concediera ningún tipo de incidencia en la planificación de la política universitaria. En los órganos de gobierno de las casas de estudio debían participar y estar representados los distintos sectores de la comunidad académica, entre los que incluían a los agrupamientos no-docentes de las distintas facultades. Sin embargo, también argumentaban que una verdadera universidad nacional y democrática debía contar con representantes de organizaciones populares que no pertenecieran al Estado ni a la comunidad académica. De esta manera, en los órganos directivos de las universidades tenían que participar los siguientes sectores :

• 30 “La Nueva Universidad: resumen de pautas para su implementación”, Envido. Revista de política y cie (...)

“a) el gobierno popular a través de una representación del área educativa que llevará las políticas en esta área específica conducentes a insertar la Universidad en la planificación global del plan de Reconstrucción […] b) Los docentes, estudiantes y no docentes, en tanto protagonistas de la práctica universitaria, participarán en el gobierno de la Universidad respetándose su particularidad sectorial […] c) Representantes populares que aseguren un encuadramiento social y nacional a la actividad universitaria”30.

32La transformación de los planes, métodos y contenidos de la enseñanza era otra de las grandes propuestas para reestructurar el sistema de educación superior. La reorganización de la formación en un Área técnico-científica, una productiva y otra político-doctrinaria se consideraba necesaria para integrar a la comunidad universitaria a la tarea de construcción del socialismo nacional que impulsaban los sectores radicalizados del movimiento. El Área técnico-científica tenía que ser la encargada de orientar la formación de profesionales a las necesidades y problemáticas que debía enfrentar el proceso de revolución justicialista, principalmente en las tareas vinculadas al impulso del desarrollo productivo independiente y a la integración de las distintas regiones del país. Para poner la producción de científicos y técnicos al servicio de los intereses nacionales, planteaban la creación de un sistema de promoción de carreras para cubrir las necesidades del plan de reconstrucción nacional que determinaría el nuevo gobierno peronista. También se afirmaba que el curso de ingreso tradicional debía ser reemplazado por un ciclo introductorio de un año. El mismo se encargaría de impulsar las disciplinas prioritarias a través de un Servicio de Información y Orientación Vocacional para los distintos aspirantes.

33El Área productiva, en cambio, debía incorporar a los estudiantes al trabajo social, con la finalidad de erradicar las diferencias entre trabajo manual e intelectual que producían el alejamiento de los universitarios de las problemáticas populares. Este espacio de coordinación de la enseñanza superior debía arrimar al estudiantado a las actividades sociales y a los ámbitos de producción vinculados a la formación de sus respectivas carreras, en estrecha articulación con el Ministerio de Educación y de Economía. Desde esta perspectiva, la implementación de un régimen de trabajo manual obligatorio en las distintas facultades permitiría introducir nuevos escenarios pedagógicos y actores en la formación profesional :

• 31 “La Nueva Universidad: resumen de pautas para su implementación”, Envido. Revista de política y cie (...)

“El escenario de la enseñanza debe dejar de ser el limitado espacio de los edificios universitarios. Debe desarrollarse en todo lugar donde haya algo que aprender. El país en general y en espacial la zona de influencia donde tiene asiento físico la Universidad, han de ser los ámbitos de la enseñanza. Todo lugar donde se desarrolle una actividad social o productiva o cada lugar que ofrezca motivos de investigación se constituirá en las aulas de la Nueva Universidad. Por otra parte, todo aquel que desarrolle una actividad social, creativa o productiva, que tenga algo que enseñar, ha de transformarse en instrumento de trasmisión de conocimientos”³¹.

34Para garantizar el ingreso de los sectores de menores recursos a la enseñanza universitaria, también proponían rentar los trabajos sociales y productivos de los estudiantes que no estaban en condiciones de financiar sus estudios. De esta manera, la universidad se convertiría en un servicio que brinda el Estado para capacitar a los estudiantes en el desempeño de actividades sociales y promover el ingreso de las clases populares a la educación superior.

35Finalmente, al Área político-doctrinaria le otorgaron la formación política de los universitarios con el argumento de comprometer a los estudiantes en las tareas de la reconstrucción nacional. Este ámbito tenía que establecer una serie de cursos en las distintas facultades, donde se estudiara y discutiera temas de actualidad política, historia argentina y latinoamericana, y teorías consustancias con ideologías nacionales y populares. Por esta razón, los cursos podrían ser dictados por profesores universitarios y actores que no formaban parte del personal docente, pero estaban capacitadas para fomentar la formación política y doctrinaria de los estudiantes.

• 33 Ídem, p. 13-14.

“Todos nuestros países -unos más que otros- necesitan una reforma radical. Un cambio profundo de las estructuras económico-sociales. La universidad puede contribuir a dicho cambio, debe hacerlo […]. La universidad no cumple con su misión si no se convierte en uno de los factores principales de aceleración del cambio. Pero la universidad actual no está en condiciones de poder cumplir con esa misión. Primero se la debe reformar, total y profundamente”33.

37Entre las políticas recomendadas para reestructurar el sistema de educación superior, Risieri Frondizi privilegiaba dos orientaciones históricas del movimiento reformista de 1918 : la autonomía universitaria y la libertad de cátedra. Cada una de ellas hacía referencia a distintas dimensiones de la organización de las casas de estudio. Mientras la autonomía aludía a las relaciones de las unidades académicas con el Estado u otros actores externos, la libertad de cátedra apuntaba a una problemática interna de las universidades. Risieri Frondizi lo expresaba claramente en su trabajo :

• 34 Ídem, p. 290.

“La autonomía se refiere a las relaciones de la universidad con el mundo externo -y en particular con el gobierno-. La libertad de cátedra, en cambio, es un problema interno. Puede haber, por lo tanto, autonomía sin que haya libertad de cátedra -como ocurrió en Oxford a principios del siglo XIX- y libertad de cátedra sin autonomía, como sucedió en las universidades prusianas en el siglo pasado”34.

• 36 Ídem, p. 300-301.

“Si la universidad está constituida, como es corriente, por los hombres de la mayor jerarquía intelectual del país, parece extraño que necesiten que alguien de afuera les indique qué han de hacer y cómo hacerlo […]. La universidad no parece necesitar de ‘tutores’ que la guíen y controlen. Más aún, debe estar en condiciones de servir de guía al resto de la comunidad […]. Y aquí pasamos a un segundo tipo de fundamento : la universidad funciona mejor cuando no se la entorpece [...] al igual que la ciencia, prospera en clima de libertad […] nadie dedica su vida a una actividad creadora si no goza de libertad para orientarla según las normas de la propia labor. Las interferencias extrañas ahuyentan a los investigadores de verdad”36.

39La implementación de la autonomía universitaria debía ser acompañada con la libertad de cátedra. La medida otorgaba a los docentes la independencia para difundir la concepción teórica y científica que consideraran más adecuada para llevar adelante la enseñanza y la investigación en las casas de altos estudios. El antiguo rector expresaba esta cuestión en los siguientes términos :

• 37 Ídem, p. 313.

“La universidad no puede reclamar autonomía para sí y ejercer luego despóticamente su autoridad en el orden interno. La libertad académica o de cátedra es fundamental. […] es el derecho del profesor a investigar y enseñar como lo considere más apropiado y a expresar sus ideas en forma oral o escrita. La libertad académica, a su vez, protege al profesor de toda posible discriminación basada en razones de raza, sexo, religión o ideas políticas”37.

41Las orientaciones del modelo de Universidad Nacional-Popular que reivindicaban las organizaciones peronistas diferían de los principios del referente reformista. La participación otorgada a representantes del Estado y a agrupamientos populares en la planificación de la enseñanza superior y en los órganos de gobierno de las casas de estudio, contradecía la autonomía universitaria que defendía Risieri Frondizi. A su vez, la direccionalidad de los contenidos y métodos de enseñanza impugnaba a la libertad de cátedra como una medida central del progreso de las instituciones del sistema de educación superior. El derecho del profesor a investigar y enseñar como lo considere más apropiado, difería de una propuesta que otorgaba gran relevancia al control de los contenidos políticos y doctrinarios de los planes de estudio de las universidades.

V- Conclusión

44El proceso de peronización de sectores estudiantiles y docentes en los años posteriores a la intervención universitaria de 1966, no implicó solamente la entrada al movimiento de un conjunto de universitarios que provenían de trayectorias antiperonistas. A principios de la década del setenta, se produjo una revalorización del ámbito académico en las organizaciones peronistas que participaban en las casas de estudio. Desde que visualizaron la posibilidad de regreso del peronismo al poder, consideraron necesario que cada uno de los sectores del movimiento propusiera políticas concretas para conformar el programa de reconstrucción nacional del futuro gobierno, con el fin de rehabilitar los principales ámbitos político-institucionales que habían sido desarticulados por años de dictadura y proscripción. En este contexto, se plantearon nuevas políticas universitarias, con el argumento de volver a poner a las casas de estudio al servicio de los intereses nacionales. La perspectiva era innovadora. No proponía únicamente transformar las estructuras académicas desde una óptica política más amplia que hablaba en nombre del pueblo y la revolución. También consideraba a la universidad como un espacio donde podían generarse aportes para materializar la conformación de una nueva sociedad.