1El libro más reciente la historiadora Laura Graciela Rodríguez se propone completar la vacancia existente entre las producciones académicas acerca del funcionamiento del sistema universitario nacional durante el tercer gobierno peronista (1973-1976) y la última dictadura (1976-1983). El desafío había quedado planteado por la propia autora y el co-autor de un temprano artículo sobre la política universitaria del denominado “Proceso de Reorganización Nacional” (Rodríguez y Soprano, 2009). En ese texto, que hasta el momento ha actuado como uno de los trabajos fundamentales a considerar sobre la cuestión, los autores plantearon el escaso conocimiento disponible en el campo de la historia reciente sobre el diseño e implementación de las mencionadas políticas entre 1976 y 1983, a excepción tal vez de los dos volúmenes coordinados por Carolina Kaufmman (2001 y 2003). Más tarde, Rodríguez abordaría la política educativa general durante ese período pero excluyendo el ámbito universitario debido a su especificidad propia.
2Desde que Rodríguez y Soprano dejaron planteado dicho vacío el campo de los estudios sobre la universidad argentina continuó desarrollándose y profundizando algunos problemas de estudio. Por un lado, encontramos trabajos de caso que han avanzado en la caracterización de la diversidad de situaciones de universidades nacionales como La Plata, Mar del Plata, Rosario, San Juan, Comahue, Buenos Aires (Rodríguez y Soprano, 2009b; Gil, 2009; Gil y Díaz, 2015; Luciani, 2014; Águila, 2015; Algañaraz Soria, 2015; Orbe, 2015; Buchbinder, 2015; Seia, 2014, 2015a, 2015b; entre otros). Además, Pablo Buchbinder (2010) realizó una caracterización general de la historia de las universidades argentinas, planteando un pantallazo sobre lo sucedido entre 1973 y 1983. Sin embargo, aún permanecía pendiente la elaboración de una obra que se propusiera caracterizar la heterogénea y compleja realidad del sistema universitario argentino, incluyendo tanto a las universidades estatales como a las privadas durante los años mencionados. Universidad, peronismo y dictadura, 1973-1983 busca saldar esa deuda pendiente.
3La obra de Laura G. Rodríguez se organiza en seis capítulos más su introducción, reflexiones finales y un anexo documental. Los capítulos siguen un criterio temporal cronológico, los primeros dos se concentran en los años del tercer gobierno peronista y los siguientes cuatro a la etapa de la última dictadura. En particular, el primer capítulo focaliza fundamentalmente sobre la universidad durante la gestión del Ministro de Educación y Cultura Jorge Taiana entre 1973 y la primera mitad de 1974, mientras que el número dos inicia con la llegada de Ivanissevich a la cartera educativa y cierra con el golpe de estado del 24 de marzo de 1976. El tercer apartado reconstruye los primeros meses de la gestión universitaria durante la dictadura considerando tanto su aspecto represivo como la elaboración de pautas para el funcionamiento de las casas de altos estudios durante la gestión del ministro Ricardo Bruera. El capítulo cuatro se ocupa de las políticas de cierre, ingreso y regionalización propuestas por ese ministro y su sucesor, José Catalán. El quinto segmento se concentra en la gestión del ministro Juan Llerena Amadeo, prestando especial atención sanción de la ley universitaria 22.207. El último capítulo recupera las gestiones de los ministros Carlos Burundarena y Cayetano Licciardo.
4La obra más reciente de la historiadora se articula alrededor de lo que consideramos dos ejes que si bien se encuentran relacionados, a la vez, se desarrollan con autonomía. Por un lado, Rodríguez recupera los planteos centrales de sus trabajos previos acerca del rol primordial jugado por los actores civiles en la cartera educativa durante la última dictadura, interrogándose por sus trayectorias y actitudes (Rodríguez, 2011). Por otro recupera uno de los debates principales del campo de la Historia Reciente en los últimos años acerca de las continuidades y rupturas existentes entre el tercer gobierno peronista y la dictadura (Franco, 2015). Para plantear su posición en dicha polémica, entre otras cuestiones, atenderá especialmente a la composición de los cuadros directivos del Ministerio de Educación y de las universidades.
5Como hemos mencionado, en este nuevo libro de Laura G. Rodríguez recupera las tesis desarrolladas en sus trabajos anteriores acerca del papel de los actores civiles en la cartera educativa durante la última dictadura. En el caso de las universidades, este trabajo da por tierra con la idea extendida –tanto del sentido común como en trabajos académicos tempranos- de la ocupación por parte de las Fuerzas Armadas de las facultades y de la consiguiente, “militarización” de la educación superior. La historiadora realiza una pormenorizada reconstrucción de las trayectorias de quienes fueran las máximas autoridades universitarias durante la etapa. En efecto, logra dar cuenta que se trató de miembros de la comunidad universitaria estatal y nacional de larga data, con experiencias previas en el desarrollo de cargos jerárquicos así como también probadas trayectorias académicas.
6Sin embargo, la autora destaca que estos recorridos similares no implicaron homogeneidad en las actitudes sostenidas por los diferentes rectores hacia la política universitaria propuesta por el Ministerio de Educación y Cultura de la Nación. Estos comportamientos incluyeron la total adhesión a las propuestas del gobierno dictatorial, cuestionamientos a aspectos puntuales e incluso desacuerdos abiertos sobre el rumbo que debía tomar el sistema universitario nacional. De este modo, Rodríguez reconstruye los matices y las particularidades que la aplicación de la propuesta dictatorial tuvo en cada institución. Asimismo, logra sostener que en materia educativa y universitaria, el gobierno del autodenominado “Proceso de Reorganización Nacional” distó de ser un proceso homogéneo sin debates entre los actores que formaron parte. En este punto, Rodríguez desarrolla los planteos de Paula Canelo (2009) acerca de que el gobierno de la última dictadura estuvo atravesado por múltiples conflictos internos.
7Asimismo, Universidad, peronismo y dictadura, 1973-1983 recupera el debate historiográfico del acerca de la existencia de continuidades y rupturas entre el gobierno peronista que fue desde 1973 a 1976 y la última dictadura militar en Argentina. Rodríguez retoma dicho interrogante y lo vuelca al campo de las universidades. Su tesis es que en lo que respecta al campo de la educación superior, primaron las rupturas por sobre las continuidades ya que la mayoría de las autoridades y equipos de gestión abandonó sus cargos a partir de 1976. En cambio, habrían vuelto a los claustros actores civiles identificados con el catolicismo más conservador que habían sido parte de la vida universitaria y educativa de la dictadura anterior, la autodenominada “Revolución Argentina”. Asimismo, en lo que respecta al ejercicio de la represión a partir del golpe de estado el número de víctimas creció exponencialmente y la denominada “depuración” se profundizó al igual que otro conjunto de políticas como las restricciones al ingreso.
8Para argumentar estas afirmaciones, Rodríguez realiza un paneo por las diferentes universidades nacionales y también por las instituciones privadas a partir del análisis de un conjunto de fuentes documentales escritas. Las mismas son de índole y origen diversos: periódicos de la prensa nacional y local (La Nación, Clarín, El Día), revistas y publicaciones de distintos grupos (Cabildo, Perspectiva Universitaria, El Caudillo, Alianza Libertadora Nacionalista). También incorpora materiales internos desclasificados de las Fuerzas Armadas, la Policía Federal y Gendarmería Nacional (informes de inteligencia, revistas, resoluciones, etc.), Boletines Oficiales y actas de la Comisión de Asesoramiento Legal que funcionó durante la dictadura. A partir del análisis de dichos materiales, Rodríguez presenta una detallada reconstrucción de los posicionamientos, debates y conflictos entre los diversos actores del campo universitario y educativo nacional a lo largo de la etapa, a la vez que realiza una completa reconstrucción de la normativa específica que hasta el momento no existía con ese nivel de precisión.
9De este modo, elabora un libro que contiene un panorama general pero a la vez completo de las líneas comunes y también de las diferencias que atravesaron el funcionamiento del sistema universitario nacional entre 1973 y 1983. De todos modos, y tal como lo plantea la propia autora, consideramos que para una reconstrucción en profundidad de la heterogeneidad de la vida universitaria de Argentina es necesario continuar impulsando los estudios de caso, localmente situados. Se trata de una apuesta colectiva en tanto los diferentes académicos del país debemos cooperar en el estudio del gran número de instituciones que permanecen escasamente estudiadas y profundizar los conocimientos de aquellas que ya han sido analizadas considerando los matices de su funcionamiento interno según facultades, institutos y departamentos. En este punto, consideramos que la tesis acerca de la preeminencia de las rupturas por sobre las continuidades podrá ser complejizado y matizado a partir de lo sucedido en los diferentes casos.
10Universidad, peronismo y dictadura, 1973-1983 deja planteado dicho desafío a la vez que posibilita el surgimiento de nuevos interrogantes respecto de la aplicación de las políticas en cada universidad. A partir de este trabajo, nuevas preguntas de investigación deben apuntar a conocer qué efectos concretos tuvieron esas políticas en diferentes casos, también el grado de éxito conseguido y los límites presentados. En este sentido, el análisis de la normativa será un aspecto más de nuestro trabajo, complementado con la incorporación de las voces y las experiencias de otros actores parte de la vida de las casas de estudios que sólo podemos recuperar a partir de los testimonios orales y la consulta de fuentes escritas con menor circulación como publicaciones estudiantiles y de los trabajadores universitarios. En este ambicioso camino, el trabajo de los diferentes programas de memoria de las universidades y facultades es fundamental. También, claro, el libro de Laura Rodríguez en tanto resulta una guía orientadora que no es posible obviar si queremos estudiar a las universidades en este período.