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Notas
Bobbio, Norberto, Estado, gobierno y sociedad: por una teoría general de la política. México, Fondo de Cultura Económica, 2010; Bello, Andrés, Principios de derecho internacional, París, Garnier Hermanos, 3ra. Ed. 1873. Para el concepto de Estado en el mundo iberoamericano durante el siglo XIX cf. Lempérière, Annick (ed.) “Estado” en Fernández Sebastián, Javier (Dir.), Diccionario político y social del mundo iberoamericano. Conceptos fundamentales, 1770-1870. Tomo II, Vol. 3. Madrid, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, 2014.
Scobie, James. La lucha por la consolidación de la nacionalidad argentina, 1852-1862. Buenos Aires, Hachette, 1964. Lettieri, Alberto, La construcción de la república de la opinión: Buenos Aires frente al interior en la década de 1850. Buenos Aires: Prometeo, 2006.
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Lacoste, Pablo, La imagen del otro en las relaciones de la Argentina y Chile (1534-2000), Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica, Universidad de Santiago de Chile, 2003.
Así figura en el artículo 6° del Tratado del Pilar firmado por Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ríos en 1820 y en el proyecto de constitución nacional de 1826. Respecto a la resolución de límites entre provincias podemos citar el caso de Entre Ríos y Corrientes en el Tratado del Cuadrilátero firmado en 1822.
Los límites con Entre Ríos y Santa Fe, al norte y noroeste respectivamente, fueron determinados por los gobiernos centrales durante la década de 1810.
Pese a sus años siguen siendo útiles Garavaglia, Juan Carlos; Gelman, Jorge y Fradkin, Raúl (coords.) “Continuidades y rupturas en la primera mitad del siglo XIX en el Río de la Plata (Mundo rural, Estado, cultura)” en Anuario IEHS “Prof. Juan C. Grosso”, 12. 1997 y Gelman, Jorge y Garavaglia, Juan Carlos, “Mucha tierra y poca gente: un nuevo balance historiográfico de la historia rural platense (1750-1850), Historia Agraria, 15, 1998. p. 29-50. Más reciente Banzato, Guillermo, “Expansión territorial bonaerense 1780-1880”, Anuario del Centro de Estudios Históricos “Prof. Carlos S. A. Segreti”, 2001, Vol. 1, n° 1, p. 84-94.
Garavaglia, Juan Carlos, Construir el Estado e inventar la nación: el Río de la Plata, siglos XVIII-XIX, Buenos Aires, Prometeo, 2007. Sobre las obligaciones públicas y los procesos electores cf. Cansanello, Oreste Carlos, De Súbditos a ciudadanos: ensayo sobre las libertades en los orígenes republicanos, Buenos Aires, 1810-1852, Buenos Aires, Imago Mundi, 2003; Ternavasio, Marcela, La revolución del voto. Política y Elecciones en Buenos Aires, 1810-1852, Buenos Aires, Siglo Veintiuno Editores Argentina, 2002.
Barral, María Elena y Fradkin, Raúl, “Los pueblos y la construcción de las estructuras de poder institucional en la campaña bonaerense (1785-1836), en Boletín del Instituto de Historia Argentina y Americana “Dr. E. Ravignani, núm. 27 enero/junio 2005, p. 7-48; Cansanello, Oreste Carlos “Pueblos, lugares y fronteras de la provincia de Buenos Aires en la primera parte del siglo XIX” en Jahrbuch für Geschichte von Staat, Wirtschaft und Gesellschaft Lateinamerikas, nº 35, 1998, p. 159-187. Recientemente Reguera, Andrea y Canciani, Leonardo, “Delimitación territorial y jurisdiccional de la provincia de Buenos Aires (Argentina) Inter-escala espacial entre los poderes eclesiástico, estatal y civil. Una mirada de largo plazo”, Revista Latino-Americana de Histórica, 2017, Vol. 6, n° 18, p. 110-138.
Fradkin, Raúl y Garavaglia, Juan Carlos (eds.), En busca de un tiempo perdido. La economía de Buenos Aires en “el país de la abundancia, 1750-1865”, Buenos Aires, Prometeo Libros, 2004; Blanco, Graciela y Banzato, Guillermo (comps.), La cuestión de la tierra pública en Argentina. A 90 años de la obra de Miguel Ángel Cárcano, Rosario, Prohistoria, 2009.
Ratto, S., “Una experiencia fronteriza: el negocio pacífico de los indios en la provincia de Buenos Aires (1829-1852), Revista de Indias, vos. LXIII, n° 277, 2003, p. 191-222; Cutrera, María Laura, Subordinarlos, someterlos y sujetarlos al orden. Rosas y los indios amigos de Buenos Aires entre 1829 y 1855, Buenos Aires, Teseo, 2013. Sobre la frontera y sus concepciones en el siglo XIX cf. Quijada, Mónica, “Nación y territorio: la dimensión simbólica del espacio en la construcción nacional argentina. Siglo XIX”, Revista de Indias, 2000, Vol. LX, n° 219, p. 375-394; “Repensando la frontera sur Argentina: concepto, contenido, continuidades y discontinuidades de una realidad espacial y étnica (siglos XVIII-XIX), Revista de Indias, 2002, Vol. LXII, n° 224, p. 103-142.; Roulet, Florencia, “Fronteras de papel. El periplo semántico de una palabra en la documentación relativa a la frontera sur rioplatense de los siglos XVIII y XIX”, Tefros, vol. 4, n° 2, primavera 2006.
Canedo, Mariana, “Construyendo el territorio tras Caseros: los jueces de paz y la administración pública en la formación del Estado de Buenos Aires”, Antíteses, vol. 4, n° 8, julio-diciembre, 2011, p. 643-669; Yangilevich, Melina. “Crónicas de conflicto y desilusión. Prefecturas de campaña, juzgados de paz y comisarías en Buenos Aires (1857-1859)”. En Barriera, Darío (ed.) La justicia y las formas de la autoridad: organización política y justicias locales en territorios de frontera. El Río de la Plata, Córdoba, Cuyo y Tucumán, siglos XVIII y XIX. Rosario: ISHIR CONICET. Red Columnaria, 2010, p. 129-154; Ternavasio, Marcela, Municipio y política, un vínculo histórico conflictivo. [en línea] Tesis de Maestría, FLACSO, 1991. Consultado 26 de febrero de 2018 URL: http://historiapolitica.com/datos/biblioteca/ternavasio.pdf
Fradkin, Raúl y Garavaglia, Juan Carlos (eds.), En busca de un tiempo perdido, Cit.; Blanco, Graciela y Banzato, Guillermo (comps.), La cuestión de la tierra pública en Argentina. A 90 años de la obra de Miguel Ángel Cárcano, Rosario, Prohistoria, 2009.
Bechis, Martha, “La “organización nacional” y las tribus pampeanas en Argentina durante el siglo XIX”, Tefros, Vol. 4, n° 2, primavera 2006; Ratto, Silvia. “Ni unitarios ni rosistas. Estrategias políticas interétnicas en Buenos Aires (1852-1857)”. Estudos de Historia 13, n° 2, 2006, p. 67-102.
La preocupación sobre la población recaía, fundamentalmente, en la campaña cuya identificación federal se mantuvo durante años. Cf. Lettieri, Alberto, Cit.
Los tres establecían que los contratantes impedirían que la isla fuera ocupada, por su posición estratégica, por Estado alguno que no asegurara la libre navegación de los ríos. Aunque Buenos Aires adhirió a la libre navegación la permanente tensión bélica con la Confederación ponía en duda la perduración de dicho principio. Cf. Colección de tratados celebrados por la República Argentina con las Naciones Extranjeras. Buenos Aires: Bernheim, 1863.
El temor a la desmembración era señalado constantemente en la prensa periódica bonaerense, en particular se reiteraba lo ocurrido en el Congreso Constituyente de 1826 que mediante una ley había federalizado la ciudad de Buenos Aires y dividido en dos nuevas jurisdicciones al resto de la provincia.
Aramburo, Mariano “El debate legislativo de la constitución del Estado de Buenos Aires (1854). Los conceptos de soberanía, nación y Estado” en Polhis, Revista del Programa Interuniversitario de Historia Política, año 9, n° 17, Enero-junio 2016, p. 168-209 http://polhis.com.ar/index.php/PolHis/article/view/144/159
Sanucci, Lía, “En torno a la primera constitución de Buenos Aires, 1952-1854”, Trabajos y comunicaciones, Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación 20, 1970, p. 295-316; Pérez Guilhou, Dardo, (2004) “La constitución de Buenos Aires de 1854 ¿Estado o Provincia?”, Revista de Historia del Derecho 32, 2004, p. 159-189. Gran parte de las constituciones latinoamericanas de mediados del siglo XIX respondían, básicamente, a legitimar situaciones de hecho. Portillo Valdés, José María, Historia mínima del constitucionalismo en América Latina, México, El colegio de México, 2016, p. 116.
Así lo consignó Sarmiento, Domingo “Derecho de ciudadanía en el Estado de Buenos Aires”, en Provinciano en Buenos Aires. Porteño en las provincias, vol. 16, Obras completas de Sarmiento, Buenos Aires, Luz de Día, 1950. El texto también fue reproducido por el periódico El Nacional en enero de 1855.
El proyecto fue publicado en La Tribuna 122, 5 de enero de 1854.
La comisión estuvo compuesta por Valentín Alsina, Carlos Tejedor, Manuel Escalada, Eustaquio Torres, Mariano Acosta, Miguel Esteves Saguí y Nicolás Anchorena. Los dos últimos no firmaron el proyecto mientras que el resto lo hizo con reservas por no estar de acuerdo en todos los puntos.
Los opositores al proyecto fueron Bartolomé Mitre, José María Paz y Dalmacio Vélez Sarsfield. Los últimos dos estuvieron ausentes durante la discusión constitucional.
Debe sumarse a la controversia el análisis de Alberdi sobre derecho público provincial cf. Alberdi, Juan Bautista, Elementos del derecho público provincial para la República Argentina, Valparaíso, Imprenta del Mercurio, 1853.
La ambigüedad quedaría también expresada al discutirse el artículo 6° sobre la ciudadanía. En particular, se establecía una ciudadanía bonaerense diferente a la nacional, aun cuando Buenos Aires no tenía reconocimiento internacional como Estado soberano. Sin embargo, la controversia señaló otro aspecto ya referido: el vínculo entre poderes públicos y cargas públicas. Esto resultaba sustantivo pues parte importante de la población asentada en Buenos Aires había nacido fuera de ella. El tema fue abordado profusamente por Alberdi y Sarmiento. Cf. Alberdi, Juan Bautista, Examen de la Constitución provincial de Buenos Aires, en Obras Completas de J. B. Alberdi, 8. Vols., Buenos Aires, Imprenta “La Tribuna Nacional”, 1886, p. 258 y ss.; Sarmiento, Domingo Faustino, “Derecho de ciudadanía…”, Cit.
Lettieri, Alberto, La construcción…, Cit.; Halperín Donghi, Tulio, Una nación para el desierto argentino. Buenos Aires, Centro Editor de América Latina, 1982.
Los argumentos que defendían la inclusión del artículo se reiteraron en diferentes periódicos de Buenos Aires. Sirva como ejemplo “Límites Territoriales”, La Tribuna 171, 9 de marzo de 1854.
Diario de Sesiones de la Sala de Representantes de la Provincia de Buenos Aires 1854, Buenos Aires, Imprenta de la Sociedad Tipográfica Bonaerense, 1865. [En adelante DSSRPBA], p. 39.
Para las diferentes etapas de la expansión territorial cf. Cansanello, Oreste Carlos “Pueblos, lugares y fronteras de la provincia…”, Cit. La población más austral de Buenos Aires era Carmen de Patagones en la desembocadura del río Negro en el Océano Atlántico.
Por ejemplo en el clásico trabajo de Álvarez, José María. Instituciones de Derecho Real de España. Buenos Aires: Imprenta del Estado, 1834.
Este principio, Uti possidetis, era utilizado por los países americanos para reclamar todos los territorios que habían pertenecido a España o Portugal. Se contraponía al principio de Res nullius, que eran territorios considerados como no ocupados. Lacoste, Pablo, Cit. p. 27. Si el argumento de derecho internacional es claro, la controversia se generó porque desde la época de Rosas tanto Chile como la Confederación Argentina apelaron al mismo principio sobre los territorios del Estrecho de Magallanes. Esto generó que un estudio que Dalmacio Vélez Sarsfield, escrito por encargo de Rosas, fuera publicado oportunamente en Buenos Aires en 1853: Discusión de los título del gobierno de Chile a las tierras del Estrecho de Magallanes, Buenos Aires, Imprenta Argentina, 1853.
DSSRPBA, p. 40.
DSSRPBA, p. 42.
Parish, Woodbine, Buenos Aires y las provincias del Río de la Plata, Buenos Aires, Imprenta de Benito Hortelano, 1852. Tomo 1.
Lacoste. Pablo, Cit. La idea de los mapas era falsa, como lo demuestra Carla Lois al analizar los Atlas publicados en Europa a mediados del siglo XIX. Cf. Lois, Carla, “La patria es una e indivisible”, Terra Brasilis (Nova Série) [En línea], 1 | 2012, Publicado el 05 noviembre 2012, consultado el 26 febrero 2018. URL : http://journals.openedition.org/terrabrasilis/138 ; DOI : 10.4000/terrabrasilis.138.
La idea de segregación definitiva de Buenos Aires circuló a comienzos de año en la prensa. Por ejemplo, La Tribuna se quejaba de los “gastos diplomáticos” incorporados al presupuesto. “Diplomacia Provincial”, La Tribuna 141, 28 de enero de 1854.
El argumento de Torres refiere al concepto de prescripción, un derecho que se extingue por no usarse y habilitaría la usucapión. Sería, en otras palabras, entender los territorios como Res Nullius.
DSSRPBA, p. 47.
Ídem.
Ídem.
DSSRPBA, p. 47.
Míguez, Eduardo, “La frontera sur de Buenos Aires y la consolidación del Estado liberal, 1852-1880” en Bragoni, Beatriz y Míguez, Eduardo (Coord.), Un nuevo orden político. Provincias y Estado nacional, 1852-1880, Buenos Aires, Biblos, 2010, p. 79-98.
DSSRPBA, p. 51.
DSSRPBA, p. 53.
DSSRPBA, p. 54. El derecho natural “cumplía la función de esa creencia o sentimiento general que funda la legitimidad de la acción política de los grupos dirigentes de una sociedad.” Chiaramonte, José Carlos, “Fundamentos iusnaturalistas de los movimientos de independencia”, Boletín del Instituto de Historia Argentina y Americana “Dr. Emilio Ravignani”, Tercera serie, núm. 22, 2do. Semestre de 2000, p. 33-71
Registro Oficial del Gobierno de Buenos Aires 1855, Buenos Aires, Imprenta de “El Orden”, 1856, p. 28 y ss.
Ternavasio, Marcela, Historia de la Argentina, 1806-1852. Buenos Aires, Siglo XXI, 2009, p. 11.
Canedo, Mariana, “Construyendo el territorio…”, Cit.; Yangilevich, Melina. “Crónicas de conflicto…”, Cit. Ternavasio, Marcela, Municipio y política…, Cit.
Valencia, Marta, Tierras públicas, tierras privadas: Buenos Aires, 1852-1876. Buenos Aires, Editorial de la Universidad Nacional de La Plata, Asociación Amigos del Archivo Histórico de la Provincia de Buenos Aires, Instituto Cultural, Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, 2005. El sentido de depredación fiscal atribuido a la administración bonaerense puede cotejarse con lo señalado por Nicolás Avellaneda en la década de 1860 en su análisis sobre las tierras públicas bonaerenses. Cf. Avellaneda, Nicolás, “Estudios sobre las leyes de tierras públicas”, en Avellaneda, Nicolás, Escritos y Discursos, Tomo V, Buenos Aires, Compañía Sudamericana de Billetes de Banco, 1910.
Cutrera, M. Laura, Cit.; Ratto, Silvia, “Ni unitarios…”, Cit.
Registro Oficial del Gobierno de Buenos Aires 1855, Buenos Aires, Imprenta de “El Orden”, 1856, p. 17 y ss.
Por ejemplo, en 1860 la Convención del Estado de Buenos Aires, encargada de proponer reformas a la constitución nacional, discutió – aunque finalmente no propuso modificaciones al artículo 64 – que otorgaba a la nación la facultad de establecer los límites provinciales. Cf. Diario de sesiones de la Convención del Estado de Buenos Aires, Buenos Aires, Imprenta del Comercio del Plata, 1860.
Varela, Luis, Debates de la Convención Constituyente de Buenos Aires, 1870-1873, La Plata, Taller de impresiones oficiales, 1920.
Bechis, Martha, “La “organización nacional”…”, Cit.
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