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Dossier

Genre et mobilité rurale-urbaine : une analyse de l’aide d’urgence durant le gouvernement Bolsonaro

Mobilidade rural‑urbana e desigualdades étnico‑raciais e de Gênero no Acesso ao Auxílio Emergencial durante Governo Bolsonaro
Gender and Rural-Urban Mobility: inequalities in access to Emergency Aid
Lorena Lima de Moraes, Shana Sampaio Sieber, Rebeca Mascarenhas Fonseca Barreto, Nicole Louise Macedo Teles de Pontes et Tatiane Vieira Barros
Cet article est une traduction de :
Mobilidade rural‑urbana e desigualdades étnico‑raciais e de Gênero no Acesso ao Auxílio Emergencial durante Governo Bolsonaro [pt]

Résumés

La mauvaise répartition des revenus au Brésil rend difficile l’accès aux droits fondamentaux, conduisant une partie de la population à vivre dans une situation de vulnérabilité sociale, notamment dans les régions du Nordeste et du Nord. La pandémie de Covid-19 a mis en évidence ces écarts, exprimés par la difficulté de se déplacer pour accéder aux politiques d’urgence, comme l’aide d’urgence (AU). L’isolement social a aggravé les pertes économiques et, bien que l’AU ait atténué cette situation, la difficulté d’y accéder a mis en évidence les défis de mobilité des populations rurales. Cet article vise à discuter des questions de genre et d’inégalités socio-spatiales vécues par les femmes du Nordeste issues des communautés traditionnelles et de l’agriculture familiale du Nordeste, en considérant la mobilité comme un élément central pour un accès effectif à l’AU. Pour ce faire, nous avons interrogé 74 femmes qui ont souligné la mobilité rurale-urbaine comme un obstacle à l’accès aux politiques sociales, en plus du risque de contamination par le coronavirus. Nous concluons que le mépris du gouvernement fédéral à l’égard des populations pauvres, rurales, noires et des femmes des villes rurales constitue une violence d’État.

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Texte intégral

Introduction

1La pandémie de Covid-19 a exacerbé diverses formes d’inégalités sociales qui affectaient déjà le Brésil. En 2024, le pays avait enregistré 38 824 288 cas et 712 380 décès1, dans un scénario où, outre les tragédies humaines, les inégalités sont devenues plus évidentes. Tous les groupes sociaux n’ont pas été mis en avant dans les médias ; les communautés traditionnelles2 et rurales du Nordeste, par exemple, ont été négligées et rendues invisibles. La mauvaise répartition des revenus, l’une des principales causes d’inégalité sociale au Brésil, entrave l’accès aux droits fondamentaux, poussant une partie de la population dans la pauvreté et la vulnérabilité sociale. Les disparités régionales sont notoires dans le Nord et le Nordeste, où la vulnérabilité économique se traduit par de faibles revenus salariaux et familiaux par habitant, comme l’indiquent les données de l’enquête nationale par sondage sur les ménages (PNAD Contínua) réalisée en 2020 par l’Institut brésilien de géographie et de statistique (IBGE). Cette précarité existait donc déjà avant la pandémie et est multidimensionnelle, affectant l’accès à la santé, à l’éducation, à l’eau, à la terre, à la sécurité sociale et au travail, en particulier dans les zones rurales.

  • 3 Les données se réfèrent au 3e trimestre 2020 de la PNAD continue et ont été analysées par Vitória R (...)

2Nous sommes d’accord avec Mossicleia Silva (2020) lorsqu’elle affirme que l’isolement social de millions de personnes a aggravé les dommages économiques. Au cours de cette période, les plans de relance économique et les transferts de revenus d’urgence sont devenus des alternatives indispensables pour les populations les plus vulnérables sur le plan économique, l’aide d’urgence (AU) étant un facteur d’atténuation important en tant que proposition d’urgence, en particulier pour les femmes qui, en plus de subir la multiplication des tâches ménagères et des soins pendant la pandémie (Nassif-Pires, Cardoso, Oliveira 2021), ont fait gonfler les taux de chômage dans le pays, comprenant 7,1 millions de femmes à la recherche d’un emploi en octobre 2020 (Silva, Leão 2021)3.

3L’AU était une politique publique temporaire et d’urgence de transfert d’argent instituée par le gouvernement brésilien en avril 2020, pendant la pandémie de Covid-19, en réponse au besoin urgent de garantir un revenu minimum aux personnes qui ont perdu ou vu leur revenu compromis en raison des restrictions imposées par la pandémie, telles que la fermeture des entreprises et la suspension de diverses activités économiques (Marins et al. 2021). La proposition initiale était d’allouer un montant de 200 R$/mois par personne, mais après des négociations avec le Congrès national, le montant a été porté à 600 R$. Ce montant a été accordé, en moyenne, pour une période de cinq mois (avril à août 2020), et les mères de référence ont eu droit au double du montant (1 200 R$). Après cette première période, l’allocation a été prolongée jusqu’en décembre 2020, avec un montant réduit à 300 BRL/mois. En 2021, l’allocation a été renouvelée, avec des montants encore plus bas, allant de 150 à 375 R$, en fonction de la composition de la famille. Cette nouvelle phase a duré d’avril à octobre 2021.

4Il est indéniable que, dès les premiers mois, le programme a permis aux familles en situation de pauvreté et d’extrême pauvreté d’accéder à des services et des biens matériels qui leur étaient auparavant refusés (Marins et al. 2021). Nassif-Pires, Cardoso et Oliveira (2021) montrent l’impact de l’AU en comparant la population estimée en situation de pauvreté et d’extrême pauvreté en 2019 (période prépandémique), obtenant les chiffres suivants : 51,9 et 13,9 millions de Brésiliens, respectivement. Dans la période où le montant de l’AU a été le plus élevé, les chiffres ont chuté à 43 millions de personnes en situation de pauvreté et cinq millions en situation d’extrême pauvreté, atténuant les effets de la crise économique sur les familles et leur permettant de sortir de la pauvreté et de l’extrême pauvreté (Nassif-Pires, Cardoso, Oliveira 2021).

5Les longues distances et les mauvaises conditions de déplacement, qui constituent une norme de mobilité pour ces populations, renforcent constamment la place subalterne que ces personnes occupent dans la société. Il est donc urgent de remettre en question l’idée de « normalité » par rapport au modèle de mobilité qui présente des obstacles structurels pour les populations rurales, noires et socio-économiquement vulnérables afin d’accéder aux politiques qui visent à atténuer les inégalités sociales.

6Mais comment la « nouvelle normalité », qui était un terme évident dans le sens commun, les médias et les réseaux sociaux pour qualifier la vie quotidienne pendant et après la pandémie, s’est-elle présentée dans la vie des personnes qui ont dû sortir de l’isolement social pour accéder à des politiques de base pour leur survie ? Dans quelles conditions les personnes ont-elles vécu cela ? Comment la mobilité rurale-urbaine a-t-elle affecté la vie des femmes rurales ? Dans quels territoires ?

7La mobilité renvoie à un ensemble de motivations, de possibilités et de contraintes individuelles et collectives qui affectent les déplacements des personnes, leur statut social, la construction de leur identité, l’accès aux connaissances et aux technologies et la constitution du sujet. Différents facteurs permettent ou entravent la mobilité des personnes, définissant, étendant ou limitant les frontières sociales et territoriales. Les études sur la mobilité urbaine sont plus fréquentes dans la littérature sociologique et géographique, car les zones urbaines très peuplées révèlent la complexité des facteurs nécessaires à la mobilité quotidienne. La mobilité dans les zones rurales et dans les petites municipalités de l’intérieur se caractérise également par un ensemble de déplacements que la population rurale effectue quotidiennement pour atteindre sa destination et réaliser les activités les plus diverses dans l’espace rural et dans les espaces urbains environnants - entre un village et un autre, entre la communauté rurale et le siège de la municipalité, ou même entre leur petite municipalité et des municipalités plus grandes qui offrent davantage de services (Moraes et al. 2023). C’est dans ce sens que nous comprenons la mobilité rurale-urbaine en termes d’efficacité des déplacements et d’accès aux services et aux droits pour la population rurale dans le continuum entre les zones rurales et urbaines. Dans le cadre de cet article, nous mettrons l’accent sur l’accès aux politiques sociales, en utilisant les aspects symboliques des temporalités et les différentes formes d’expression de la mobilité et de l’immobilité entre les zones urbaines et rurales comme un continuum dans la vie quotidienne des populations rurales (Balbim 2016, Sieber et al. 2022).

8Au Brésil, les spécificités de chaque territoire et des réseaux municipaux dans la relation entre le rural et l’urbain constituent un scénario complexe qui remet en question les migrations pendulaires, en soulignant les obstacles structurels qui limitent l’accès des personnes aux droits, que ce soit dans la précarité des routes et des transports publics ou de leurs conditions, ou dans l’organisation genrée du travail dans les unités domestiques, ce qui affecte la routine des femmes rurales qui vivent plus loin des centres-villes (Sieber et al. 2022 ; Moraes et al. 2023). La surcharge vécue par les femmes en termes de temps dédié et de ressources financières en vient à inclure des dimensions non quantifiables d’argent ou de temps, associées au « coût d’une routine de vie consacrée à la famille » (Sieber et al. 2022, 120). Dans ce contexte, le concept de mobilité(s) est opérationnel au-delà d’une compréhension figée du déplacement et de la linéarité du temps et de la temporalité, dans ses modèles hégémoniques et économiques de calendriers et de temporalités liés à la vie sociale et au travail (Hannam, Sheller, Urry 2006).

9Dans cet article, nous souhaitons mettre en lumière les difficultés et les obstacles rencontrés par les femmes rurales de la région du Nordeste dans l’accès aux ressources de l’AE, en mettant l’accent sur les agricultrices familiales et les femmes de deux communautés traditionnelles : les quilombolas et les communautés fundo de pasto, qui ont historiquement subi les conséquences des inégalités socio-spatiales, économiques, ethniques et raciales qui sévissent au Brésil. Les communautés traditionnelles quilombolas sont des groupes qui, bien qu’ils ne se définissent pas exclusivement par leur race noire ou leur descendance directe d’esclaves en fuite, partagent des pratiques quotidiennes de résistance. Ces communautés se consacrent à la préservation et à la reproduction de leurs modes de vie caractéristiques, en consolidant un territoire qui leur est propre (O’Dwyer 2014, Brasil/MDS 2009). Les communautés du fundo de Pasto représentent une forme historique d’occupation de l’espace par des communautés rurales dans la région semi-aride de Bahia, structurées sur la base des traditions du sertanejo et renforcées par des liens familiaux et des alliances (Alcantara, Germani 2009, 2010). Elles sont organisées autour de pratiques traditionnelles d’utilisation commune des terres, dans lesquelles l’unité de production regroupe des zones d’utilisation privée, destinées au quotidien de l’habitat et à l’agriculture de subsistance, avec des zones d’utilisation collective, destinées au pâturage extensif d’animaux (chèvres, moutons, bovins) dans des zones ouvertes de végétation indigène (Garcez 1987, Sabourin et al. 1999).

10Dans ce contexte, nous proposons de discuter des questions de genre et des inégalités socio-spatiales vécues par les femmes du Nordeste dans ces communautés, en soulignant que la mobilité est un facteur central dans leur accès à l’aide d’urgence (AU). Nous présenterons d’abord les méthodes et les caractéristiques de l’échantillon, puis le champ d’application et les questions abordées par la recherche. Nous réfléchirons ensuite aux résultats obtenus et terminerons par nos considérations et conclusions.

I/ Parcours méthodologique et données de recherche : parler aux femmes rurales du Nordeste pendant la pandémie

  • 4 WhatsApp Messenger [application mobile]. Version 2.20.201.17. ©2010-2023. Californie : WhatsApp LL (...)

11Le travail de terrain a eu lieu en 2020. Dans le cadre de la pandémie, les entretiens ont été réalisés en respectant la distance physique par le biais d’appels vocaux via application4 ou d’appels téléphoniques.

  • 5 Deux entretiens n’ont pas été pris en compte : l’un en raison d’un bruit important dans l’enregistr (...)

12Compte tenu de l’inégalité sociale et de l’exclusion numérique présentes dans de nombreuses communautés rurales de l’intérieur du Nordeste, la stratégie a consisté à négocier et à définir, avec les dirigeantes des communautés, les possibilités de collecte de données à distance, en tenant compte du contexte et de l’accès technologique de chaque lieu. Ainsi, la recherche n’a pu être menée qu’avec la participation de femmes ayant accès à internet ou à une captation réseau de téléphone portable dans leur communauté. Certaines femmes avaient accès à internet à leur domicile, d’autres ont mené l’entretien au siège de l’association communautaire, d’autres encore se sont rendues chez des amies ou des parents pour accéder à internet5. Dans certains cas, l’équipe de recherche a financé l’achat de données mobiles pour les femmes participant aux entretiens. Les femmes interrogées ont donc été mobilisées par les chercheuses à travers leurs réseaux et leurs partenariats avec les syndicats et les mouvements sociaux.

  • 6 Les participantes ont reçu le formulaire de consentement éclairé et le projet de recherche a été so (...)
  • 7 La méthodologie « boule de neige » est une technique d’échantillonnage non probabiliste utilisée da (...)

13Il convient de souligner la facilitation politique des dirigeantes communautaires qui, en reconnaissant et en validant l’importance de cette recherche, ont mobilisé d’autres femmes dans leurs communautés, ce qui a permis d’augmenter le nombre de personnes interrogées6. Par conséquent, le calendrier de la recherche sur le terrain étant fixé à 3 mois (de juin à août), notre échantillon a été limité au nombre d’entretiens réalisés au cours de cette période par le biais de la méthode boule de neige7 (Naderifar, Goli, Ghaljaie 2017).

14Au total, 74 femmes ont été interrogées (53 % de quilombolas, 32 % d’agricultrices familiales et 15 % de communautés fundo de pasto) dans 11 municipalités des États du Ceará, Pernambouc et Bahia, dans un total de 23 communautés. La majorité des femmes ayant participé à l’enquête étaient noires (87 %), 12 % se considéraient comme blanches et 1 % des personnes interrogées se déclaraient jaunes. L’âge moyen des femmes était de 37,7 ans (± 9,7), avec un minimum de 19 ans et un maximum de 62 ans. La plupart des femmes interrogées étaient mariées ou en union stable (72 %), 24 % étaient célibataires, 3 % étaient divorcées et 1 % étaient veuves. En ce qui concerne le nombre d’enfants, 22 % des femmes interrogées ont un seul enfant, 27 % ont deux enfants, 26 % ont trois enfants, 12 % ont quatre enfants, 9 % ont plus de quatre enfants et 4 % n’ont pas d’enfant. Le nombre moyen approximatif d’enfants est de 3 par femme, avec un minimum de zéro et un maximum de dix enfants. L’âge des enfants varie de zéro (bébés âgés de 0 à 11 mois) à 41 ans.

15En ce qui concerne la scolarisation des femmes, sur le nombre total de femmes interrogées, 41 % avaient terminé l’école secondaire, suivies par l’école primaire complète (29 %), l’école primaire incomplète (15 %), l’enseignement supérieur complet (3,8 %), l’école technique complète (3,8 %), l’école technique incomplète (2,5 %), l’enseignement supérieur incomplet (2,5 %) et l’école secondaire incomplète (1,5 %), avec une plus forte concentration de femmes ayant terminé l’école secondaire dans toutes les communautés étudiées.

  • 8 Programme fédéral de transfert de revenus direct et indirect destiné aux familles vivant dans la pa (...)

16En termes de profession, 85 % des personnes interrogées sont des agricultrices ; cependant, 27 % d’entre elles combinent cette profession avec d’autres, telles que professeure, artisane, employée de maison, blanchisseuse et boulangère. La moitié des femmes interrogées (50 %) sont la « personne de référence financière » de la famille, car leur principal revenu stable provient du programme Bolsa Família (PBF)8, dont elles bénéficient. Sur l’ensemble des femmes interrogées (74), 69 ont déclaré avoir bénéficié de l’AU ; parmi elles, 23 % ont reçu 600 R$ et 77 % 1 200 R$, soit le montant versé aux femmes soutiens de famille, sans conjoint, âgées de plus de 18 ans et sans emploi formel.

17Ces femmes constituent le profil du groupe social le plus vulnérable économiquement au Brésil (noires, du Nordeste, rurales, issues des communautés traditionnelles du Nordeste) et le plus éloigné du marché du travail formel car, outre le chômage qui frappe les hommes et les femmes dans ces contextes, elles sont confinées à la sphère privée et chargées des tâches ménagères, des soins aux enfants, aux personnes âgées, aux personnes handicapées ou malades, ainsi que de la responsabilité de garantir le seul revenu stable de la famille par le biais des politiques sociales.

18En ce qui concerne l’accès à l’AU, 93 % des 74 femmes interrogées ont déclaré avoir pu bénéficier de l’allocation mise à disposition pendant la pandémie de Covid-19 jusqu’au moment où nous avons recueilli les données, c’est-à-dire jusqu’en août 2020. Interrogées sur le processus de réception de la prestation, 76 % des femmes ont déclaré qu’elle remplaçait automatiquement la prestation du programme Bolsa Família (PBF) ; 12 % ont déclaré que, bien qu’elles ne soient pas bénéficiaires du PBF, la prestation était versée automatiquement sur leur compte bancaire ; 7 % n’ont pas eu accès à la prestation et 5 % ont déclaré qu’elles avaient dû s’inscrire en ligne pour demander la prestation. La distance moyenne parcourue par les femmes interrogées entre leurs communautés rurales (agriculture familiale, fundo de pasto et quilombola) et le point de service du Cadastro Único [guichet unique], situé au siège de la municipalité, était de 31,4 km, avec un maximum de 191 km et un minimum de 4 km, certaines passant jusqu’à cinq heures pour se rendre de leur domicile aux points de retrait.

19Les femmes qui n’ont pas eu accès à l’AU ont cité les raisons suivantes : elles ne correspondaient pas aux critères socio-économiques exigés par le gouvernement fédéral ou elles ne savaient pas pourquoi l’aide avait été refusée. Celles qui ont dû s’inscrire en ligne ont déclaré avoir eu des difficultés en raison du manque d’accès à Internet dans la communauté, comme le montre cet extrait d’entretien :

  • 9 Afin de préserver l’identité des femmes, leurs noms seront présentés uniquement par leurs initiales (...)

J’ai trouvé cela difficile parce que je n’avais pas de téléphone. Nous avions un téléphone, mais il n’y avait pas de connexion Internet. J’ai donc dû me rendre dans un cyber café et demander un accès, tu vois ? C’est l’aide d’urgence, alors j’ai dû payer une taxe de cinq reais pour pouvoir y accéder, parce que ce n’est pas gratuit, vous savez ! Il faut payer, si vous voulez des informations, il faut payer. J’ai donc pris mes papiers avec moi, hein. Et j’ai accédé, ce n’était pas difficile parce que mon inscription était à jour. La difficulté était de… payer. Payer pour l’accès. Et j’ai dû payer le transport, tu vois ! J’ai dû prendre une voiture-taxi parce que c’est loin, comme je vis à la ferme, c’est loin. Donc, j’ai dû prendre la voiture-taxi et aller au cyber café pour payer pour y avoir accès […].
(I. P. F. S.9, agricultrice familiale, Santa Cruz da Baixa Verde/PE).

20Au cours des premiers mois de la pandémie, plus de la moitié des femmes interrogées ont rencontré des difficultés majeures pour recevoir l’aide d’urgence, principalement en raison des obstacles à la mobilité entre les zones rurales et urbaines. Parmi les principaux obstacles signalés figurent le manque de transports réguliers, l’augmentation des tarifs et les longues distances à parcourir. De plus, l’irrégularité des services bancaires et la fermeture des magasins, décrétée par les autorités locales, ont rendu difficile l’accès à la nourriture et à l’eau pendant les longues heures d’attente. De nombreuses femmes ont indiqué qu’elles avaient dû se rendre dans des municipalités plus éloignées où il y avait des distributeurs automatiques de billets ou des agences de loterie avec des systèmes opérationnels et de l’argent disponible pour leur payer l’aide. En conséquence, elles ont dû dépenser plus d’argent pour des billets plus chers et passer plus de temps dans les déplacements. Enfin, la désorganisation et l’impréparation des bureaux de loterie, souvent confrontés à des pénuries de liquidités d’argent ou à des pannes de système dues à une mauvaise connexion Internet, ont encore aggravé la situation.

21Interrogées sur la disponibilité des transports au début de la pandémie, 61 % des femmes déclarent que le réseau des transports a changé, ce qui signifie que la mobilité rurale-urbaine est devenue encore plus difficile. Cependant, il faut savoir que 2,5 % des femmes accèdent à la zone urbaine de leur commune à pied, en raison de l’absence permanente de transports publics, car toutes n’ont pas les moyens financiers de payer les transports collectifs, qui sont chers, fonctionnent de manière irrégulière et n’ont pas d’heures régulières de début de service. Dans le contexte de la réduction des différents services pendant la pandémie, nous avons demandé quel type de transport les femmes utilisaient le plus souvent à ce moment-là pour se rendre au centre-ville (zone urbaine), et le « pau de arara » [petit camion de transport de marchandises modifiés pour le transport de personnes] a été le véhicule le plus fréquemment cité. Ces conditions étaient exacerbées pour les femmes qui avaient besoin d’un transport afin de retourner chez elles avant la fin de la journée.

22Dans les communautés rurales plus éloignées du siège de la municipalité, dans l’État de Bahia, les communautés de fundo de pasto Cachoeira (191 km) et Esfomeado (176 km), lorsque le transport collectif a été interrompu, le déplacement n’était possible que par des alternatives particulières, telles que la location d’une voiture privée, l’utilisation de motos de famille ou de personnes de la communauté, ou même faire du stop ou demander à ce que quelqu’un vous emmène jusqu’aux zones urbaines. Dans le cas de la location de voitures, les femmes se sont organisées pour louer une voiture privée pour R$ 120. La valeur a été divisée entre elles quatre, revenant à R$ 30 chacune. L’organisation collective des femmes rurales dans la communauté fundo de pasto d’Esfomeado, de la municipalité de Curaçá/BA, a réduit le coût des déplacements, puisque leur transport individuel jusqu’au siège de la municipalité a coûté 100 dollars R$. La communauté fundo de pasto São Gonçalo da Serra/BA illustre également la résilience de la communauté face à un manque structurel qui empêche la mobilité rurale-urbaine pour les résident·es locaux. La paralysie des transports collectifs publics a augmenté le coût des déplacements, qui représentaient R$ 10 par personne. Ainsi, compte tenu de la nécessité d’utiliser des moyens de transport privés de remplacement, les voyages ont coûté 80R$, qui pouvaient être divisés par quatre personnes, coûtant deux fois plus cher que les transports collectifs publics. Cette réalité met en lumière la précarité des infrastructures de mobilité et les défis auxquels sont confrontées les femmes dans les zones rurales et traditionnelles, qui ont dû adopter des stratégies collectives pour surmonter l’adversité.

23Sur place, le temps d’attente dans les files d’attente allait de cinq minutes, rapporté par les femmes enceintes qui ont droit à des accès prioritaires, jusqu’à 14 heures d’attente ininterrompue pour les femmes non enceintes. Nous avons aussi reçu des témoignages de femmes qui devaient dormir dans les files d’attente pour être certaines d’être reçues. Ces femmes ont vécu des situations d’inconfort, de fatigue, de soif, de stress, de faim, de nervosité, de chaleur, d’embarras face au traitement des employés de banque, de peur de contamination par le virus, de maux de tête, de nausées, même des situations où elles ont fait des malaises et ont été soutenues par d’autres femmes qui étaient également dans la file d’attente :

M. A. G. B : Mais ils m’ont dit que j’avais déjà accès à l’inscription par Internet, comme j’ai la Bolsa Família, la difficulté est que ce gestionnaire est très ignorant, il ne sait pas comment parler aux gens. […] Il ne sait pas, il crie sur les gens, il a crié sur moi. Je suis allé lui demander de retirer mon argent, et il a trouvé que ça n’allait pas […].
(M. A. G. B, quilombola, Serra Talhada/PE).

II/ La mobilité rurale et urbaine comme barrière

24La mobilité est un phénomène d’importance démographique, économique, psychologique, sociale et politique croissante (Coutinho, Fiúza 2019). Par conséquent, ce type de recherche doit considérer les différentes façons d’habiter et d’occuper l’espace, en assurant l’imbrication des différentes catégories d’inégalités sociales et de pouvoir, afin de mettre en évidence les situations de vulnérabilité et les processus d’exclusion subis par les personnes (Araújo 2004).

25Nous ne pouvons pas fermer les yeux sur l’histoire coloniale et esclavagiste qui, jusqu’à aujourd’hui, maintient la ségrégation spatiale de groupes de population spécifiques, délimite efficacement les accès, les déplacements, les frontières et contrôle la circulation des personnes. Comme le souligne Grada Kilomba, cette division est un « […] rappel géographique au moyen des frontières que le sujet noir ne peut pas franchir, pour ne pas contaminer le territoire blanc ». L’autrice souligne également que les zones noires ségréguées représentent des endroits pour lesquels les personnes blanches ne se soucient pas, ou n’osent pas aller, et avec lesquels ils maintiennent une distance corporelle spécifique. » (Kilomba 2019).

26Neusa Gusmão montre que le territoire est investi de sa propre histoire, de sorte que « la territorialité suppose l’identification et la défense par une partie du groupe : elle suppose la tradition historique et culturelle construite à travers les temps. » (Gusmão 1990). En ce sens, l’autrice souligne le conflit entre la propriété capitaliste de la terre et les régimes alternatifs de propriété ; révélé par la place que le peuple noir occupe dans le système productif en tant qu'esclavagisé, en tant que travailleur dans le champ familial et travailleur salarié dans la capitale. Guillermo Palacios, en distinguant les processus d’invisibilités qui constituaient l’histoire de la colonisation du Nordeste, a reconnu les sujets à travers le parcours des cultivateurs libres pauvres de la campagne, après l’abolition de l’esclavage, initialement différencié dans l’isolement, la pauvreté et l’agriculture de subsistance, et ensuite situé dans la vulnérabilité du travail dit libre dans le Nordeste du Brésil. Destinés à l’appropriation de terres marginales et périphériques, isolés de leurs sièges municipaux et constitués de leurs frontières ethniques comme forme d’organisation, ces peuples et communautés traditionnels et paysans, ainsi que les agriculteurs familiaux, continuent de lutter pour leurs droits, ayant sur leur territoire et leur identité des aspects qui renforcent la lutte pour la reconnaissance et l’accès aux politiques publiques, qui ne suffisent pas à minimiser les difficultés de l’isolement socio-spatial (Palacios 1987).

27La rareté ou la précarité des services de transport est directement liée à la ségrégation socio-spatiale, car elle détermine le contrôle de la mobilité sociale de certains groupes de population. Ainsi, les transports jouent un rôle structurant de l’espace et peuvent servir d’élément d’atténuation de la ségrégation spatiale des villes, qu’elles soient urbaines ou rurales. Dans le Nordeste rural brésilien, lieu de notre enquête, nous savons que les formes démocratiques qui favorisent le mouvement des personnes ne sont pas une réalité et, non par hasard, c’est la région qui compte la plus forte proportion de population noire du pays. Selon l’étude PNAD Contínua de 2019, réalisée auprès d’environ 168 000 ménages, la région du Nordeste a la plus forte proportion de personnes déclarées noires (11,9 %) et la deuxième plus grande proportion de personnes déclarées « brunes » (62,5 %) - groupes qui constituent la population noire du Brésil (IBGE 2019a).

28Nos données montrent ce qui se passe depuis longtemps dans les régions les plus reculées du Brésil : la négligence des autorités publiques à garantir la sécurité, la régularité et l’accès à la mobilité rurale-urbaine conduit à une application inefficace du code de la route qui interdit le transport de personnes dans des voitures « pau de arara ». Ainsi, en l’absence de transports publics de qualité, les habitant·es des communautés rurales et traditionnelles du Nordeste du Brésil continuent de se déplacer par leurs propres moyens, et les transports les plus couramment utilisés sont les motos-taxis ou les « pau de arara ». En plus d’être chers, ces moyens de transport n’offrent pas le minimum de confort et de sécurité, ce qui est renforcé par la mauvaise qualité des routes. Ces dernières augmentent le sentiment d’insécurité car elles ne sont pas goudronnées et sont encore plus dangereuses par temps de pluie. Face à cette réalité, une autre option consiste à parcourir de longues distances à pied, sous le soleil brûlant et sur la terre battue, car pour beaucoup de femmes, c’est la seule alternative pour se déplacer, faute d’argent pour payer des transports privés et aux horaires irréguliers.

III/ Femmes rurales confrontées à la pauvreté, aux politiques publiques et à la pandémie

29Les femmes noires ou brunes font partie de la population la plus vulnérable économiquement au Brésil, représentant 39,8 % des personnes considérées comme extrêmement pauvres et 38,1 % des pauvres. En termes de régionalité, le Nordeste représente 27,2 % de la population totale et, en 2019, 56,8 % des personnes considérées comme extrêmement pauvres dans le pays (IBGE 2020). Rappelons que la pauvreté est mesurée, dans ce cas, par le seuil de 5,50 dollars de parité de pouvoir d’achat (PPA) per capita et par jour, et que l’extrême pauvreté est marquée par le seuil de 1,90 dollar de PPA per capita et par jour.

30En ce qui concerne la composition des ménages, l’IBGE souligne que les femmes noires ou brunes sans conjoint et avec des enfants de moins de 14 ans représentent environ 24 % de la population vivant dans l’extrême pauvreté et 62,4 % de la population pauvre au Brésil. Des preuves déjà recueillies par Lélia Gonzalez (1980) lorsqu’elle a remis en question la notion de démocratie raciale au Brésil : elle a alors souligné l’effet violent que le double phénomène du racisme et du sexisme a sur la vie des femmes noires. Cela nous montre l’importance d’une analyse basée sur l’intersectionnalité, qui considère les marqueurs du genre, de race, de classe et les géographies corporisées de manière articulée afin de comprendre les inégalités (IBGE 2020).

31Le recensement agricole de 2017 indique que 70 % des propriétés rurales au Brésil n’ont pas accès à internet. Alors que l’accès à l’AU nécessitait une inscription en ligne, les femmes et les hommes des zones rurales qui n’étaient pas inscrits au PBF étaient confrontés à l’inégalité sociale et à l’exclusion numérique pour obtenir l’allocation d’urgence à laquelle ils et elles avaient droit (IBGE 2019b). Carolina Parreiras et Renata Macedo, lorsqu’elles discutent de l’enseignement à distance dans le contexte de la pandémie, attirent l’attention sur l’inégalité numérique en tant que processus non égalitaire d’accès aux technologies, en soulignant également les marqueurs sociaux tels que le genre, la classe, la race, la génération et d’autres contextes et contingences (Parreiras, Macedo 2020). Ainsi, parmi les conséquences des difficultés de déplacement, nous constatons que, dans le contexte de la pandémie de Covid-19, où l’utilisation des technologies et d'internet s’est intensifiée, l’inégalité numérique qui affecte les populations traditionnelles et rurales a encore davantage restreint les droits et l’accès aux services de base qui garantissent la qualité de la vie. Ainsi, l’immobilité rurale-urbaine se perpétue à bien des égards, entraînant des inégalités sociales et l’exclusion des populations rurales.

32Face au mépris de l’État pour la mobilité des familles vivant dans les zones rurales, les relations de solidarité et les liens affectifs plus étroits ont permis aux femmes rurales de mettre en place des stratégies de résistance à ces adversités structurelles sur le territoire. L’organisation collective de la location de véhicules et du partage des coûts montre la centralité des réseaux de soutien entre les femmes rurales, un élément clé des théories féministes sur l’économie solidaire et la résistance. Arruzza, Bhattacharya et Fraser (2019), par exemple, soulignent comment ces pratiques de solidarité entre femmes représentent une forme de résistance au néolibéralisme et à l’État omniscient, qui ne parvient souvent pas à fournir des conditions de vie de base. Les stratégies adoptées par ces femmes peuvent également être lues comme des exemples de « résilience collective », un concept émergeant dans les études de genre pour décrire comment les groupes marginalisés, en particulier les femmes, trouvent des moyens créatifs de survivre et de résister à l’adversité structurelle. Dans le cas étudié, l’organisation autour du transport révèle la capacité de ces femmes à redéfinir leurs propres conditions de vie, même dans des contextes d’extrême vulnérabilité. Cependant, cette résilience, loin d’être idéalisée, met en évidence l’absence de politiques publiques adéquates et la surcharge de travail et de responsabilité qui pèse sur les femmes, en particulier dans les communautés rurales.

33Par conséquent, le manque d’infrastructures de transport adéquates et l’augmentation des coûts d’accès à l’AU ne sont pas seulement des défaillances logistiques, mais des manifestations d’inégalités de genre, de race, d’ethnie et de classe profondément enracinées. En refusant la mobilité aux femmes rurales, l’État renforce leur position de vulnérabilité et de dépendance, tout en négligeant sa responsabilité de garantir les droits fondamentaux. Le contexte présenté dans notre recherche illustre comment la résistance et la solidarité entre les femmes sont fondamentales pour survivre à l’adversité, mais il souligne également l’urgence de politiques publiques qui garantissent des conditions de vie décentes et équitables, en particulier pour les femmes en situation de plus grande vulnérabilité.

34Les situations inhumaines et inconfortables vécues par les femmes pour accéder à l’AU montrent que, lors de la file d’attente pour recevoir l’AU, il n’y a pas eu de planification logistique de la part des gouvernements locaux et fédéraux pour inclure les femmes rurales et les femmes des communautés traditionnelles, ni de prise en compte des spécificités auxquelles elles sont confrontées dans les zones urbaines. Ce résultat résonne avec le travail de Flávia Biroli (2018) sur le genre et l’inégalité, qui souligne le manque de représentation politique des femmes. Dans l’équation impliquant le temps et la gestion de la vie, les femmes sont les plus responsabilisées, assignées, et sont exclues de la possibilité de participer aux décisions politiques, s’éloignant ainsi du processus démocratique. Pour l’autrice, le temps, qui dans sa forme privée est directement lié à l’argent ou aux ressources, est important pour garantir la participation politique ; il est nécessaire pour établir des processus d’inclusion. Malgré cela, face aux situations humiliantes auxquelles ces femmes ont été exposées, nous avons entendu des témoignages de solidarité entre femmes qui se trouvaient dans la même situation :

Chercheuse : Avez-vous ressenti la faim, la soif, la fatigue, la nervosité ou tout autre type d’inconfort dans la file d’attente ?
M. S. P. L : Écoute, j’avais un peu faim, j’avais mal à la tête, j’étais essoufflée, j’étais à l’agonie, mais tout s’est arrangé.
Chercheuse : Comment vous sentiez-vous ?
M. S. P. L : Mon dieu, j’ai cru que j’allais mourir.
Chercheuse : Mon Dieu ! Qu’avez-vous fait ?
M. S. P. L : Il y avait une dame avec moi, une petite dame qui était aussi là pour recevoir l’aide d’urgence. Elle m’a dit : « Vous ne vous sentez pas bien ? J’ai répondu : « Je ne me sens pas bien, je transpire, je tremble ». Elle a alors dit : « Ah, attends une minute ». Puis elle est partie, elle a pris une demi-tasse de café et me l’a donnée, je l’ai bue jusqu’à ce que ça passe, ça m’a permis de tenir le coup.
(M. S. P. L., agricultrice familiale, Serra Talhada/PE).

35Dans cet article, nous mettons l’accent sur les femmes, mais nous savons que de nombreuses difficultés rapportées ont également été vécues par des hommes issus des communautés rurales et traditionnelles du Nordeste, car la pandémie a touché l’ensemble de la population brésilienne - mais pas de la même manière. Comme nous l’avons vu précédemment, les femmes noires occupaient déjà une place importante dans la population vivant dans la pauvreté et l’extrême pauvreté et, dans le contexte de la pandémie de Covid-19, cette inégalité a été atténuée par le versement de l’AU à sa valeur initiale (Nassif-Pires, Cardoso, Oliveira 2021), en particulier pour les femmes sans conjoint et avec des enfants de moins de 14 ans, où l’on observe la plus forte incidence de la pauvreté (IBGE 2020).

36Cependant, l’accent mis sur les femmes vise à souligner d’autres particularités qui s’ajoutent aux inégalités socio-spatiales et économiques : les inégalités de genre, qui les soumettent à des expériences de vulnérabilité qui doivent être comprises à l’intersection des processus de précarisation de l’emploi, des conditions de travail et des infrastructures de services (Meyer et al. 2014), mais surtout avec le chômage évident vécu par les femmes dans la situation de pandémie.

37Meyer et al. partent d’un concept de vulnérabilité associé à l’exposition des personnes aux problèmes sociaux, impliquant une disponibilité inégale des ressources de protection sociale qui se manifeste de façon inégale dans certains groupes, temps et lieux (Meyer et al. 2014). Ainsi, les populations vivant dans la pauvreté, en particulier les femmes-mères et, dans le contexte de cette recherche, les femmes des communautés rurales et traditionnelles, finissent par être tenues pour responsables des problèmes sociaux auxquels elles sont confrontées. Elles sont considérées comme des partenaires de l’État et bénéficiaires de politiques sectorielles pour le soin à elles-mêmes et aux autres, dans un processus qui perpétue la génération de politiques d’inclusion.

38Il existe plusieurs travaux de chercheuses féministes qui se proposent de réfléchir à la manière dont les relations de genre imprègnent les politiques publiques, en prenant le PBF comme principal exemple, en raison de sa portée nationale et de l’importance des femmes en tant que responsables de la réception des ressources financières (Lavinas, Cobo, Veiga 2012, Passos, Waltenberg 2016, Bartholo, Passos, Fontoura 2017). Bien que la politique de l’AU ne soit pas limitée aux femmes, notre réflexion s’étend aux femmes qui sont des références familiales et à nos interlocutrices, qui étaient presque toutes des participantes au PBF et, par conséquent, responsables de la réception de la ressource financière de l’AU. Malgré des avancées historiques dans les politiques publiques nationales, les politiques d’égalité entre les femmes et les hommes ont perdu du terrain sous le gouvernement Bolsonaro. La pandémie de Covid-19 a exposé et intensifié cette réalité, donnant une plus grande visibilité internationale au problème. Le gouvernement Bolsonaro a fait preuve d’un mépris manifeste pour la vie des femmes, en particulier les plus vulnérables, ce qui se reflète à la fois dans les discours de ses partisans et dans l’absence de mesures concrètes visant à réduire les inégalités de genre. Des programmes tels que Bolsa Família, qui ont historiquement favorisé l’autonomie des femmes en les plaçant comme principales bénéficiaires, ont été affaiblis, et la réponse à la crise sociale et économique provoquée par la pandémie, bien que temporairement atténuée par l’AU, ne s’est pas traduite par des politiques durables d’inclusion ou de protection des femmes.

39Pendant le gouvernement Bolsonaro, les communautés traditionnelles et rurales, telles que les populations indigènes, les quilombolas et de l’agriculture familiale, ont été confrontées à un démantèlement des politiques publiques de protection et de soutien, exacerbé par la pandémie. Des programmes comme celui de l’achat d’aliments issus de l’agriculture familiale ont été considérablement réduits et le budget consacré à la protection de l’environnement a diminué, ce qui a intensifié la déforestation et les invasions de terres (Observatoire des droits humains et de la crise Covid-19, 2022). En outre, des données indiquent qu’en 2020, le budget des programmes de soutien aux communautés quilombolas a été réduit de 90 % (Barbosa, 2020), ce qui entrave l’accès aux services de base tels que la santé et l’assainissement, en particulier pendant la pandémie (Werneck, Carvalho 2020). Pour les agriculteurs familiaux, des programmes essentiels tels que le Programme d’acquisition d’Aliments (PAA) et le Programme national de renforcement de l’agriculture familiale (PRONAF) ont subi des coupes importantes, limitant l’écoulement de la production et la génération de revenus (Araújo et al. 2021). Ces réductions ont rendu difficile la lutte contre l’insécurité alimentaire et ont affaibli le développement durable de ces communautés, qui dépendent de ces politiques pour survivre et maintenir leurs traditions (Bezerra, Sobreira 2021).

40Il convient de noter que les femmes des communautés rurales et traditionnelles investissent plus de temps dans leur routine pour accéder aux politiques de transferts monétaires, parce qu’elles s’inquiètent d’arriver tôt pour essayer d’obtenir une bonne place, étant donné qu’elles doivent faire la queue avec les femmes des zones urbaines qui sont déjà plus proches du service. L’une des personnes interrogées, qui est une mère célibataire, nous a raconté son itinéraire pour accéder à l’AU, en soulignant le type de transport, le montant dépensé pour le transport, le temps de déplacement, le temps passé dans la file d’attente, en tenant compte du temps d’attente pour l’ouverture du bureau de loterie, soit un total de sept heures sur cet itinéraire entre le moment où elle a quitté sa communauté et celui où elle a accédé à la ressource de la politique publique d’urgence. Tous ces facteurs sont aggravés par le fait qu’elle doit se déplacer en moto sur une route non goudronnée en compagnie de son bébé de huit mois, parce qu’elle n’a pas de réseau de soutien pour elle et son enfant dans ces conditions de déplacement et d’exposition au virus.

41D’une part, certaines études soulignent « […] l’utilisation instrumentale des femmes par l’État comme moyen d’accroître l’efficacité des politiques publiques et de renforcer la naturalisation du rôle féminin de soins ». Un autre courant affirme que « […] l’accès au revenu pour les femmes peut accroître leur pouvoir de décision et générer plus d’autonomie, dans la mesure où il permet aux femmes de participer à l’approvisionnement financier du foyer, une tâche traditionnellement masculine » (Bartholo, Passos, Fontoura 2017).

42Dans le contexte de la pandémie de Covid-19, ces mêmes femmes, bénéficiaires du PBF, ont été confrontées à une aggravation de la pauvreté et à un processus d’intensification des inégalités de genre et de l’injuste division sexuelle du travail, qui fait peser sur elles le poids du travail domestique et de soins (Bianconi et al. 2020). De plus, le retour des membres de la famille à la campagne, motivé par le chômage dans les zones urbaines, a élargi le noyau familial, multipliant le travail domestique et de soins des femmes rurales.

43La dynamique quotidienne de chaque personne a été modifiée dans ce contexte pandémique. Cependant, la vie des femmes a été affectée par l’intensité du travail domestique et des soins en raison de la fermeture des écoles, de la présence constante de personnes à la maison et de la prise en charge des personnes malades. En ce qui concerne les femmes bénéficiaires des politiques publiques, qu’elles soient urbaines ou rurales, les rapports montrent que la préoccupation concernant le risque de contamination par le virus dans les transports et l’effort physique lié aux longues files d’attente englobent une série de problèmes structurels qui ont aggravé les conditions de vulnérabilité des personnes se trouvant dans les situations économiques les plus défavorables. Dans le cas des femmes rurales et des femmes des communautés traditionnelles, les situations susmentionnées sont aggravées par l’isolement socio-spatial, qui se traduit par de longues distances, des coûts de transport élevés et l’incertitude quant à la manière de rentrer chez soi.

44L’accumulation de toutes ces conditions montre clairement que ces femmes noires, rurales et pauvres franchissent des frontières et entrent dans un espace qui ne leur est pas réservé, car, même en tant que bénéficiaires des politiques publiques, elles sont confrontées à des situations d’humiliation qui portent atteinte à leur intégrité en tant que sujets sociaux. Ainsi, assurer des conditions équitables d’accès aux politiques publiques est également un devoir de l’État, afin de donner plus de dignité aux personnes qui ont historiquement vécu avec le mépris des autorités publiques, de sorte qu’il n’incombe pas aux personnes qui bénéficient des politiques publiques de dépenser de l’argent et du temps dans le processus, mettant en péril le budget de la famille.

45Cependant, nous parlons d’un État qui, bien qu’il ait exercé son rôle d’aide sociale d’urgence pour aider à minimiser la crise économique des femmes dans la crise mondiale actuelle, dans le soutien à l’unité domestique ; l’utilisation instrumentale des femmes dans le rôle des soins continue d’être exploitée, en tant que responsable d’une gestion des ressources qui opère dans le contexte de l’inégalité : de race, de genre et de classe. Toujours selon Flávia Biroli (2018), ce sont ces femmes qui représentent, en termes de profil sociodémographique et non de décisions politiques, un scénario important de vulnérabilité sociale, raciale, ethnique et de genre au Brésil.

46Dans le contexte du racisme institutionnel, les politiques de protection sociale continuent d’agir dans la reproduction des inégalités et de la violence, en tant que manifestation de ce qui existe déjà structurellement, dans les entrailles politiques et économiques de la société, en tant que partie intégrante des institutions. Le racisme institutionnel fait référence à la perpétuation des inégalités et de la violence par le biais des politiques sociales, reflétant des structures déjà ancrées dans les sphères politiques et économiques de la société. bell hooks (2022) souligne que les rapports de pouvoir et de domination raciale, présentes depuis l’esclavage, affectent particulièrement les femmes noires, qui sont confrontées non seulement au racisme, mais aussi au sexisme institutionnel lié au patriarcat et à la colonisation blanche. Pour hooks, le racisme institutionnalisé transcende les expériences individuelles de discrimination et implique une compréhension politique du colonialisme et de l’impérialisme mondiaux, qui historiquement nient les droits et l’accès au travail d’une manière hiérarchique et oppressive. Au Brésil, l’Institut des femmes noires (Geledés) définit le racisme institutionnel comme un mécanisme structurel d’exclusion sélective qui touche les groupes afro-descendants et favorise l’accumulation de richesses et le maintien du pouvoir par les élites sociales et institutionnelles (Werneck 2013).

47Ainsi, nous soulignons que, bien que cette ressource d’urgence (dans ses premières valeurs) ait permis à de nombreuses vies d’échapper à la misère dans cette situation de pandémie, elle n’a pas changé la situation de vulnérabilité dans laquelle se trouvaient les femmes rurales. Notre recherche confirme les avertissements de Robert Chambers sur la négligence de la vulnérabilité face aux contingences, aux événements imprévus et aux besoins qui, dans notre recherche, sont associés au problème de la mobilité et de l’isolement (Chambers 1986).

Considérations finales

48Dans un contexte de crise sanitaire, alimentaire et politique, garantir la mobilité est essentiel pour que les populations rurales aient accès aux droits fondamentaux tels que la terre, l’eau, la sécurité sociale, le travail décent, la santé, l’éducation et la sécurité alimentaire. La garantie du droit de circulation des populations rurales et traditionnelles n’est même pas mentionnée dans les politiques nationales, surtout s’il s’agit d’une politique d’urgence en période de pandémie et de crise économique généralisée, où la difficulté d’accès est invisibilisée.

49Les populations des campagnes, et les femmes en particulier, ont subi diverses restrictions de leurs activités productives, en termes de commercialisation de leurs produits et de suspension des marchés locaux et de travaux complémentaires, en raison des stratégies de distanciation sociale et de la crise financière. Dans le même temps, le travail domestique et de soins a augmenté, en raison du fait que les enfants restent à la maison et de l’augmentation de la taille de la famille. En particulier sous le gouvernement de Jair Bolsonaro, lorsque les politiques publiques en faveur des femmes ont subi des dommages structurels et budgétaires, le projet de l’État étant une politique d’exclusion et de maintien des femmes dans un rôle subordonné au sein de l’État et de la famille. La construction d’un agenda anti-politique pour l’égalité de genre et, par conséquent, anti‑démocratique.

50Pour réfléchir aux stratégies d’adaptation et de survie des femmes rurales issues de l’agriculture familiale et des communautés traditionnelles du Nordeste du Brésil face à la pandémie de Covid-19, nous sommes confrontés à leurs difficultés de mobilité rurale-urbaine pour accéder aux politiques de transferts monétaires d’urgence. Le gouvernement de Bolsonaro a agi de manière irresponsable car, en plus de ne pas garantir la protection et les conditions minimales de survie, il a exposé les femmes rurales au risque de contagion par le Covid-19, aux déplacements dangereux et à l’épuisement physique, mental et émotionnel.

51L’analyse présentée ici montre que la pandémie de Covid-19 a accentué les inégalités historiques auxquelles étaient déjà confrontées les femmes rurales du Nordeste, en particulier lorsqu’il s’agit d’accéder à des politiques publiques d’urgence telles que l’aide d’urgence (AU). Des entretiens avec 74 femmes issues de communautés quilombolas, de fundo de pasto et de l’agriculture familiale ont permis de constater que l’inefficacité de la mobilité rurale-urbaine constituait l’un des principaux obstacles à l’accès à cette prestation. Les déplacements précaires et coûteux, combinés au fardeau du travail domestique, ont intensifié la vulnérabilité socio-économique de ces femmes, les exposant au risque de contagion par le Covid-19 et aux conditions humiliantes des longues files d’attente et des services inadéquats dans les centres urbains.

52Bien que l’AU ait temporairement atténué l’extrême pauvreté au Brésil, cette politique n’a pas suffi à inverser les inégalités structurelles subies par ces femmes. Les coupes dans les programmes de soutien à l’agriculture familiale et aux communautés quilombolas, ainsi que l’exclusion numérique, ont exacerbé cette situation, démontrant l’incapacité du gouvernement Bolsonaro à répondre de manière adéquate aux besoins de ces populations. La négligence de l’État, qui se traduit par l’absence de politiques de mobilité et une logistique inefficace pour l’accès aux ressources d’urgence, a renforcé les barrières qui marquent les inégalités socio-spatiales, mettant en évidence la perpétuation du machisme et du racisme institutionnel.

53La conclusion est que la politique d’aide, bien qu’urgente et nécessaire, n’a pas été accompagnée de mesures garantissant des conditions d’accès décentes, révélant la nature excluante des politiques publiques pour les populations les plus vulnérables. L’étude renforce la nécessité de politiques structurelles qui intègrent non seulement des transferts de revenus, mais aussi des garanties de mobilité, d’inclusion numérique et de soutien à des secteurs cruciaux tels que l’agriculture familiale et les communautés traditionnelles. Ces mesures sont essentielles pour promouvoir un développement équitable et durable, tout en respectant les spécificités des femmes rurales et leurs contributions à la société.

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WERNECK, Jurema et al. Racismo institucional: uma abordagem conceitual. Geledés–Instituto da mulher negra, v. 2106, 2013.

WERNECK, G. L. ; M. S CARVALHO. A pandemia de Covid-19 no Brasil: crônica de uma crise sanitária anunciada. Cadernos de Saúde Pública, 2020, 36 (5). https://doi.org/10.1590/0102-311X00068820

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Notes

1 https://coronavirus.seade.gov.br/

2 Les peuples et communautés traditionnels sont des groupes (autodéclarés) culturellement différenciés qui ont leurs propres formes d’organisation sociale et qui occupent et utilisent des territoires et des ressources naturelles comme condition de leur reproduction culturelle, sociale, religieuse, ancestrale et économique, en utilisant des connaissances, des innovations et des pratiques générées et transmises par la tradition (point I Art. 3 Décret 6.040/2007). Voir plus d’informations : https://www.gov.br/mma/pt-br/assuntos/povos-e-comunidades-tradicionais

3 Les données se réfèrent au 3e trimestre 2020 de la PNAD continue et ont été analysées par Vitória Régia da Silva et Natália Leão pour le rapport Minera du Hub Gênero e Número. Pour en savoir plus : https://www.generonumero.media/reportagens/mulheres-trabalho/

4 WhatsApp Messenger [application mobile]. Version 2.20.201.17. ©2010-2023. Californie : WhatsApp LL From META Inc ; 2020.

5 Deux entretiens n’ont pas été pris en compte : l’un en raison d’un bruit important dans l’enregistrement de l’appel et l’autre en raison d’interférences de la part de tiers.

6 Les participantes ont reçu le formulaire de consentement éclairé et le projet de recherche a été soumis à la plateforme brésilienne et approuvé par le comité d’éthique de la Faculdade de Integração do Sertão, CAAE : 32374420.1.0000.8267.

7 La méthodologie « boule de neige » est une technique d’échantillonnage non probabiliste utilisée dans la recherche qualitative, où les premiers participants recommandent de nouvelles personnes à interroger, qui à leur tour en suggèrent d’autres, formant ainsi une chaîne de contacts. Cette approche est utile pour atteindre des populations difficiles à identifier ou à atteindre, telles que les groupes marginalisés ou spécialisés.

8 Programme fédéral de transfert de revenus direct et indirect destiné aux familles vivant dans la pauvreté, qui a été remplacé sous l’administration de Jair Bolsonaro par ce que l’on appelle l’« Aide au Brésil », entrée en vigueur après la fin de l’Aide d’urgence.

9 Afin de préserver l’identité des femmes, leurs noms seront présentés uniquement par leurs initiales, suivies de leur appartenance ethnique ou de leur profession, de leur municipalité et de leur état.

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Pour citer cet article

Référence électronique

Lorena Lima de Moraes, Shana Sampaio Sieber, Rebeca Mascarenhas Fonseca Barreto, Nicole Louise Macedo Teles de Pontes et Tatiane Vieira Barros, « Genre et mobilité rurale-urbaine : une analyse de l’aide d’urgence durant le gouvernement Bolsonaro »L’Ordinaire des Amériques [En ligne], 233 | 2024, mis en ligne le 20 février 2025, consulté le 13 décembre 2025. URL : http://journals.openedition.org/orda/11223 ; DOI : https://doi.org/10.4000/13cfk

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Auteurs

Lorena Lima de Moraes

Doutora em Ciências Sociais. Universidade Federal Rural de Pernambuco - Unidade Acadêmica de Serra Talhada.
e-mail : lorena.moraes[at]ufrpe.br

Shana Sampaio Sieber

Doutora em Ciências Sociais. Universidade Estadual de Campinas.
e-mail : shanasieber[at]yahoo.com.br

Rebeca Mascarenhas Fonseca Barreto

Doutora em Ecologia e Evolução. Universidade Federal do Vale do São Francisco.
e-mail : rebeca.mfbarreto[at]univasf.edu.br

Nicole Louise Macedo Teles de Pontes

Doutora em Sociologia. Universidade Federal Rural de Pernambuco – Unidade Acadêmica de Serra Talhada.
e-mail : nicole.pontes[at]ufrpe.br

Tatiane Vieira Barros

Doutora em Antropologia. Instituto Federal do Ceará.
e-mail : tatiane.barros[at]ifce.edu.br

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Droits d’auteur

CC-BY-SA-4.0

Le texte seul est utilisable sous licence CC BY-SA 4.0. Les autres éléments (illustrations, fichiers annexes importés) sont susceptibles d’être soumis à des autorisations d’usage spécifiques.

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