1La thématique de la crise ponctue les discours à propos des médias et de la profession journalistique depuis des décennies, et ce aussi bien en France qu’à l’étranger. Mais qu’est-ce qu’une crise ?
2Selon la définition générique du Petit Robert (2001), la crise peut être définie comme « une phase grave dans l’évolution des choses, des événements, des idées » à laquelle on associe les notions telles que la rupture et une perte d’équilibre. Cette définition renoue aussi avec le terme latin crisis signifiant une phase critique d’une maladie.
3Cependant, une telle définition est insuffisante pour comprendre toute la complexité du phénomène qui habituellement est non seulement multidimensionnel, mais aussi transcrit dans le temps avec des manifestations cycliques, plus ou moins prolongées. Si bien qu’Edgar Morin, dès la fin des années 1960, au tout lendemain du Mai 68 prônait la création d’une sociologie de la crise. Dans son article « Pour une crisologie » publié en 1976, le sociologue décrit les principales étapes d’une crise, à savoir une perturbation, l’accroissement des désordres et des incertitudes, le blocage et enfin le déblocage.
4D’ailleurs, au lieu d’une crise, ne faudrait-il pas parler plutôt des crises ? Si l’on se réfère aux travaux sociologiques sur les crises, notamment ceux évoquant la pensée de Durkheim, on s’aperçoit qu’elles ne sont pas une période de rupture unique, un accident de l’histoire mais qu’elles ponctuent régulièrement le devenir des sociétés et de ses différentes strates. Sauf que, comme le remarque Georges Balandier, « les périodes de crises sont celles durant lesquelles la non correspondance d’un niveau à l’autre et à l’intérieur de chacun des niveaux est la plus accentuée. » (Balandier, 1988, p. 74, cité après Parrochia, 2008, p. 105) Or cette dimension chronique de la crise est le plus souvent oubliée dans les discours des acteurs focalisés souvent sur les crises en cours. (Holubowicz, 2009)
5En ce qui concerne la relation entre les médias et les crises, c’est la couverture des crises de différente nature par les médias qui est souvent étudiée. Mais les médias eux-mêmes peuvent être considérés comme étant en crise. On parle par exemple, et plus spécifiquement, de la presse écrite en crise partout dans le monde avec l’avènement du numérique, et même depuis la Première Guerre mondiale en France pour des raisons structurelles. (Albert, 1991, p. 31-41)
6La crise identitaire de la profession journalistique se superpose à la crise économique au sein des médias traditionnels sans être toujours une conséquence de cette dernière. Elle peut être comprise comme un mal-être des journalistes désemparés, d’une part, face à certaines évolutions pas toujours souhaitées et souhaitables de ses pratiques, d’autre part par la concurrence des amateurs et la fragilisation de la profession (Mathien, 2007). Cette fragilisation résulte aussi d’un manque de confiance des lecteurs/téléspectateurs/auditeurs envers les médias d’information, ce manque croissant de confiance des usagers étant régulièrement attesté en France, notamment par le baromètre annuel réalisé par Kantar/La Croix.
7Un recensement rapide des travaux réalisées sur le journalisme et les médias dits en crise dans l’espace français permet de se rendre compte rapidement que la notion de crise est évoquée régulièrement à propos des médias et la profession journalistiques français depuis la constitution de la profession au début du XXème siècle (Delporte, 1995 ; Albert, 1991 ; Neveu, 1997). La crise des médias d’information a aussi donné lieu à des réponses fortes des instances publiques soucieuses de préserver la qualité et la diversité de l’information journalistique jugée indispensable au bon fonctionnement du système démocratique (ex. : États généraux de la presse en 2008, États généraux de l’information en 2023). Peut-on cependant parler d’une crise politique des médias ?
8En tout cas, c’est à une véritable crise politique dont les médias publics ont fait l’objet qu’ont assisté les Polonais depuis décembre 2023 lorsque le gouvernement formé par l’opposition au parti souverainiste PiS (Prawo i Sprawiedliwość – fr. : Droit et Justice), au pouvoir depuis octobre 2015 a utilisé une manière forte pour « récupérer » les médias publics en mettant en liquidation les sociétés qui sont à leur base.
9L’objectif de la recherche dont les résultats sont exposés dans cet article était d’évaluer certains résultats de la bataille politique pour les médias publics qui s’est engagée en Pologne depuis la dernière alternance politique. Il s’agissait notamment de vérifier si l’arrivée au pouvoir de l’opposition à la suite des élections législatives d’octobre 2023 équivaut à leur (re)démocratisation ou à une simple alternance aux manettes de leur contrôle par les instances politiques. Selon notre hypothèse, le retour au pouvoir d’une coalition de centre-droit proeuropéenne a permis, dans une certaine mesure, de dépolitiser les médias publics polonais et de rendre leur message moins partisan malgré un coup de force utilisé par le nouveau gouvernement pour reprendre le contrôle sur ces médias.
10Nous avons testé notre hypothèse en examinant les changements qui sont intervenus dans les médias publics au niveau de structures, d’instances de contrôle, de personnels, de grilles de programmes, mais surtout dans la formulation de news depuis leur mise en liquidation le 27 décembre 2023. Notre objectif était donc de vérifier, dans la mesure où le court terme de cette recherche nous l’a permis, si ces transformations ont conduit à augmenter l’indépendance (autonomie sectorielle) de cette institution par rapport à la sphère politique ou s’il s’agit d’une reféodalisation par une nouvelle coalition politique au pouvoir. En ce qui concerne l’analyse du contenu des nouvelles, elle a été réalisée à partir des flashs d’information de 8h du matin de Program Pierwszy (1er programme) de Polskie Radio, la radio publique polonaise, dans la période du 1er au 30 septembre 2024.
11Mais avant d’exposer les détails méthodologiques ainsi que les résultats de cette analyse, il convient de rappeler les origines et le contexte de la crise politico-médiatique en question.
12En octobre 2023, l’opposition au parti souverainiste PIS (Prawo i Sprawiedliwość – fr. : Droit et Justice), au pouvoir depuis 2015, a remporté les élections législatives en Pologne. Le nouveau gouvernement, formé par Donald Tusk, ex-président du Conseil européen et chef de l’opposition démocratique s’est donné pour mission de « réparer l’État de droit », de nombreuses fois mis à mal par le gouvernement PIS. Ce dernier a notamment instrumentalisé l’institution judiciaire ainsi que les médias publics réduits à servir de support de communication au gouvernement, ce qui a d’ailleurs été maintes fois dénoncé par l’Union européenne.
13La réparation de l’État de droit promise par le nouveau Premier ministre polonais équivaudrait donc aussi à restituer l’indépendance des médias publics en Pologne par rapport à la sphère politique. En effet, la chute du régime d’obédience communiste en 1989, la démocratisation de ce pays et son intégration européenne qui s’en sont suivies, n’ont pas mis fin à la politisation de ces médias qui continuaient à constituer un butin pour chaque parti ou fraction arrivés au pouvoir, peu importe son orientation politique.
14Selon Zbigniew Oniszczuk, l’instrumentalisation des médias par la sphère politique constitue un élément caractéristique des pays postcommunistes européens. En effet, comme rappelle cet auteur d’après Herbut, ne disposant pas de base électorale suffisamment claire, les partis politiques de ces pays, une fois au pouvoir, visent à contrôler toutes les sphères de l’État pour garder l’avantage concurrentiel (2002, p. 10). En ce qui concerne les médias publics, leur instrumentalisation peut être résumée, selon Oniszczuk, en quatre dimensions : créer une politique symbolique permettant aux médias de se concentrer sur l'image des dirigeants politiques, sur la dramatisation événements et argumentation émotionnelle, mener une politique du personnel consistant à pourvoir des postes importants dans les médias ou les leurs organes de contrôle avec leurs partisans ou sympathisants, attirer l'attention des médias sur les questions importantes ou utiles à des fins politique et enfin exercer une pression politique directe ou indirecte sur les médias pour qu’ils respectent les objectifs politiques de la fraction au pouvoir (2011, p. 19-21).
15Les mécanismes d’une telle vassalisation persistante des médias publics polonais par la sphère politique malgré la démocratisation du régime est attestée aussi dans les travaux d’autres chercheurs polonais (Dobek-Ostrowska, 2010, Jakubowicz, 2007, Wnuk, 2016, entre autres).
16Cependant, l’instrumentalisation politique de ces médias en Pologne après 1989 a incontestablement connu son apogée sous le gouvernement PiS, entre 2015 et 2023, qui a transformé la Pologne en un régime « illibéral » (Mink, 2016, Holubowicz, 2022). Cette instrumentalisation s’est traduite par l’utilisation des médias publics comme moyen de communication pour le parti au pouvoir qui y faisaient la promotion de sa vision du monde en argumentant que ces médias ne remplissaient pas correctement le rôle de service public qui leur était confié étant donné que le principe du pluralisme externe des médias n’était pas bien appliqué en Pologne du moment où les principaux médias audiovisuels privés du pays, souvent détenus par des propriétaires étrangers, racontaient le monde exclusivement d’un point de vue d’une gauche libérale (Uhma, 2019) privant ainsi une importante partie de la population polonaise de voir leurs convictions représentées dans les grands médias du pays.
- 1 Cette institution collégiale créée en 2016 avait notamment pour mission de nommer et de révoquer le (...)
17Ainsi, le gouvernement du parti téléguidé par Jaroslaw Kaczynski s’est fixé comme objectif de transformer les médias publics polonais fonctionnant, jusqu’à l’arrivée au pouvoir du parti Droit et Justice en octobre 2015 comme des sociétés de droit commercial contrôlées par l’État en institutions culturelles « nationales » parrainées par un Conseil des médias nationaux (Rada Mediow narodowych)1 (Holubowicz, 2022).
18Ce qui était moins visible et audible sur les antennes, des postes clés des médias publics polonais étaient accaparés par les gens proches de la fraction au pouvoir et de son idéologie, comme cela se passe d’ailleurs habituellement aussi dans bien d’autres pays où les médias constituent un butin politique, comme, par exemple, en Italie avec la RAI, comme le rappelle, dans l’émission de France Culture « Culture Mondes », Peppino Ortoleva, spécialiste de l’histoire et la théorie des médias à l’Université de Turin dans son intervention sur l’instrumentalisation politique l’audiovisuel public italien (Ortoleva, 2024).
19Une fois formé, le gouvernement de l’opposition arrivée au pouvoir avec Donald Tusk comme Premier ministre a engagé un véritable bras de fer avec le président de la République Andrzej Duda à propos des médias publics.
20Le 19 décembre 2023, la Diète a adopté une résolution sur « le rétablissement de l'ordre juridique ainsi que de l'impartialité et de la fiabilité des médias publics et de l'agence de presse polonaise ». Le même jour, le nouveau ministre de la Culture Bartłomiej Sienkiewicz, citant le Code des sociétés commerciales, a démis de sa fonction le conseil d’administration de la TVP à la suite du véto du président Duda au projet de loi budgétaire, privant les médias publics de ressources, et, le 27 décembre 2023, a mis en liquidation les trois sociétés composant les médias publics polonais, à savoir Telewizja Polska S.A., Polskie Radio S.A. et Polska Agencja Prasowa S.A. (Kublik, Wencel, 27.12.2023). Cette manœuvre a été possible grâce à un vide juridique dans la loi polonaise sur l’audiovisuel, qui n’a pas prévu une situation où des sociétés de médias publics puissent être liquidées par une simple décision ministérielle. Comme l’a fait remarquer Juliusz Braun (2024), ex-président de Krajowa Rada Radiofonii i TV, autorité de régulation des médias audiovisuels polonais, cet événement crée un dangereux précédent pour ce genre d’actions. Tant que cette mise en liquidation va perdurer, les sociétés de l’audiovisuel public polonais vont dépendre des décisions administratives, donc on ne peut pas parler d’indépendance (cf. art. « Co dalej z mediami publicznymi »).
21Plus de 100 députés du parti Droit et de la Justice n'ont pas pris part au vote et se sont rendus au siège de TVP pour protester contre les changements. Le nouveau gouvernement a été accusé du fait que les résolutions de la Diète expriment une volonté politique, alors que selon la Constitution, seules les lois votées et signées par le président de la République constituent la loi et peuvent avoir des effets juridiques.
- 2 Traduction du polonais par nos soins.
22Le 20 décembre 2023, à la place du journal télévisé du soir de la première chaine de la TVP, devenu, avec d’autres émissions d’information des médias publics polonais, le lieu de prédilection de la propagande du gouvernement PiS (Holubowicz, 2022) les téléspectateurs ont entendu le message suivant prononcé par le journaliste Marek Czyż : « Bonjour, mesdames et messieurs. Comme vous l'avez certainement remarqué, il y a eu quelques changements, vous êtes donc en droit d'attendre des explications. Alors permettez-moi de vous expliquer. Aucun citoyen polonais qui finance le fonctionnement de la télévision publique n'a l'obligation d'écouter la propagande de qui que ce soit. Tout citoyen polonais qui finance les médias publics a le droit d’exiger d’eux des informations fiables, professionnelles et honnêtes. C'est pourquoi je vous propose ce que je considère comme une bonne affaire : à partir de demain, le Journal vous présentera une photographie du monde et de l'époque, avec tout ce qu'elle apporte. Une photographie, pas une peinture, car ce n’est pas pareil. Les tableaux de ces ateliers ont été peints pendant huit ans en utilisant uniquement des couleurs soigneusement sélectionnées. Et je vous assure que cela touche à sa fin. Au lieu d’une soupe de propagande, nous voulons vous offrir de l’eau pure. Non pas parce qu’elle est noble, mais parce qu’elle n’a pas de saveurs intrusives. Et je vous assure que ça commence maintenant. Il n'y aura pas de journal aujourd'hui, mais demain nous vous proposerons sans faille un programme d'information de Telewizja Polska à 19h30. Je m'appelle Marek Czyż, je vous y invite cordialement. »2
23Ce coup de force du nouveau gouvernement de cohabitation a débouché sur une crise qu’on peut qualifier, suivant Michel Dobry et sa sociologie des crises politiques (2009), d’une crise multisectorielle, étant donné qu’elle implique la sphère politique ainsi que celle des médias, deux sphères symbiotiques habituellement liées par d’innombrables interdépendances comme le rappelle Oniszczuk (2011), tout en étant un enjeu important pour la démocratie en Pologne. Cependant, ce qui va nous intéresser dans cette recherche en premier lieu n’est pas d’analyser la nature de la crise politique elle-même déclenchée autour des médias publics polonais en mettant au jour les étapes et les détails du jeu et des stratégies des acteurs qui y sont impliqués ainsi qu’en décrivant leurs interactions, mais d’évaluer les résultats observables de cette crise pour ces médias.
24Par conséquent, comme précisé plus haut, nous nous sommes demandée si la reprise des médias publics polonais par l’opposition arrivée au pouvoir à la suite des élections législatives d’octobre 2023 équivaut à leur (re)démocratisation ou à une simple alternance aux manettes de leur contrôle par les instances politiques.
25Rappelons brièvement quelles sont les principales caractéristiques des médias démocratiques. Selon le rapport européen Des médias libres et pluralistes pour soutenir la démocratie européenne, les médias doivent combiner ces deux caractéristiques, à savoir la liberté et le pluralisme pour remplir correctement leur rôle social, « la liberté des médias étant plutôt synonyme d'indépendance des médias par rapport à un contrôle de l'État des autorités, tandis que le pluralisme des médias s'apparente à l'indépendance des médias par rapport à un contrôle privé ou une influence disproportionnée d'un ou de plusieurs pouvoirs économiques, sociaux et/ou politiques » comme le rappellent Andrea Calderaro & Alina Dobrev (2013, p. 14).
- 3 Traduction de l’anglais par nos soins.
26Alors que la définition idéal typique que John Keane propose dans son ouvrage, désormais classique, The Media and Democracy nous dit quel rôle devraient remplir les médias de service public dignes de ce nom : « Un modèle de service public fondamentalement révisé devrait viser à faciliter une véritable communauté de formes de vie, de goûts et d'opinions, à donner le pouvoir à une pluralité de citoyens qui ne sont gouvernés ni par des États despotiques ni par les forces du marché. Il convient de leur faire circuler une grande diversité d'opinions. Cela devrait leur permettre de vivre démocratiquement dans le cadre d'États constitutionnels à plusieurs niveaux qui sont tenus responsables envers leurs citoyens, qui travaillent et consomment, vivent et aiment, se querellent et font des compromis au sein de sociétés civiles indépendantes et auto-organisées qui soutiennent et transcendent les frontières étroites des institutions étatiques. » 3(Keane, 1991, p. 126)
- 4 Traduction du polonais par nos soins.
27Le principe de pluralisme des médias a aussi été intégré dans la loi polonaise sur l’audiovisuel, même si sa mention peu précise se prête à toutes les interprétations. Ainsi, l’article 21.1. de cette loi adoptée en 1992 stipule comme suit : « La radio et la télévision publiques remplissent une mission publique en offrant, selon les principes spécifiés dans la loi, à l'ensemble de la société et à ses différentes composantes, des programmes diversifiés et d'autres services dans les domaines de l'information, du journalisme, de la culture, du divertissement, de l'éducation et du sport, caractérisés par le pluralisme, l'impartialité, l'équilibre et l'indépendance, ainsi que par l'innovation, la qualité et l'intégrité du message. » 4
28Le suivi de l’évolution de la situation des médias publics polonais depuis leur mise en liquidation après l’alternance au pouvoir à la suite des élections législatives en octobre 2023 a permis de tirer quelques conclusions quant à leurs récentes transformations ainsi que leur avenir proche.
29Mais d’abord, au moment où nous écrivons ces propos, début décembre 2025, donc deux ans depuis le début de la crise, leur situation ne s’est toujours pas « normalisée ». En effet, les diverses institutions médiatiques composant les médias publics polonais sont toujours en état de liquidation et fonctionnent dans la plus grande incertitude du lendemain. (Kublik, 2025)
- 5 L’audience de Program Pierwszy PR n’était que de 3,9% de la population polonaise de 15 ans et plus (...)
- 6 Ainsi un rapport de la Chambre supérieure de contrôle (Najwyzsza Izba Kontroli – NIK), l’instance i (...)
30La mise en liquidation des sociétés de l’audiovisuel public a permis au gouvernement de changer les dirigeants de ces sociétés et au moins une partie du personnel, notamment les rédacteurs en chef et les journalistes activement impliqués à produire de la propagande au profit du gouvernement PiS. Depuis, les médias de l’ex-opposition ont d’ailleurs dénoncé les rétributions faramineuses des dirigeants nommés à la tête des organismes de l’audiovisuel public par le parti Droit et Justice malgré une situation financière plutôt précaire de ces institutions ainsi que les audiences, déjà très limitées, en chute libre5 ainsi que des choix financiers controversés.6
31Mais en même temps, cette mise en liquidation a été un prétexte pour le président de KRRiTV, instance de régulation des médias publics polonais, Maciej Swirski, nommé par le parti Droit et Justice pour ne pas verser l’argent de la redevance aux sociétés de la radio et de la TV publiques. Cette situation - très paradoxale vu que l’instance de régulation des médias a pour mission de veiller à leur bon fonctionnement - a mis en grave difficulté financière les médias audiovisuels de service public polonais qui continuent quand même leur service. Cet accaparement du fruit de la redevance audiovisuelle par KRRiTV est d’ailleurs dénoncé par un communiqué diffusé plusieurs fois sur les antennes de 17 stations régionales de Polskie Radio depuis lundi 27 mai 2024 : « Quatre secondes de silence peuvent tuer la meilleure émission de radio ! Le manque d'argent tue aussi. Le Conseil national de l'audiovisuel de Maciej Świrski ne paie plus la redevance due aux stations régionales depuis le début de l'année. C'est votre argent qui aide à créer l'émission missionnaire. ! Le Conseil national de l'audiovisuel nuit aux auditeurs des radios et des télévisions ! Sans cet argent, il n'y aura pas de nous... pour vous ! »
32En ce qui concerne les programmes de ces médias, surtout les émissions de l’information, ils ont effectivement été épurés de contenus de propagande les plus criants depuis la promesse diffusée sur les écrans de la TV polonaise le 20 décembre 2024, étant donné que sous le gouvernement du parti « Droit et Justice » ces émissions avaient pour objectif de ne présenter que la vision du parti au pouvoir d’une manière parfois très caricaturale.
33Pour vérifier si un retour à un journalisme plus objectif dans les médias publics polonais a été effectif, nous avons analysé les programmes de la radio publique polonaise depuis le retour au pouvoir de la Coalition civique, en opposition au parti souverainiste PiS, et notamment sur le contenu des programmes de sa principale station nationale Program Pierwszy. Il s’avère que la structure générale de son programme, et que nous connaissons depuis des années, n’a pas changé : les principales émissions façonnant son identité éditoriale restent les mêmes, résistant en cela à toutes les alternances politiques. Par contre, les journaux d’actualité diffusés toutes les heures à quelques exceptions près sont revenus au mode d’énonciation plus respectueux du principe de l’objectivité journalistique, comme nous avons pu le constater après avoir analysé tous les journaux d’actualité du Program Pierwszy de 8h dans la période du 1er au 30 septembre 2024 (donc à la rentrée politique après l’été) en nous focalisant sur leurs leads.
34Au début de chaque journal, 3 titres indiquant les informations mises en avant selon les choix opérés par la rédaction sont annoncés, même si d’autres informations peuvent aussi être présentées à l’intérieur du journal. Chaque journal dure 8 minutes en moyenne et se compose des actualités « générales » dans la première partie qui sont suivies d’informations sportives. Dans la période analysée, l’actualité a été dominée par les inondations qui ont touché le sud de la Pologne, surtout à partir du 13 septembre 2024.
35Pour le besoin de notre analyse, nous avons retenu les 3 titres annoncés au début de chaque journal, ce qui fait, en tout, 90 titres retenus pour notre corpus. Ces titres ont été analysés selon les thématiques abordées. Nous y avons notamment fait un décompte de ceux qui sont centrés sur le gouvernement actuel formé par la Coalition civique avec, à sa tête, le Premier ministre Donald Tusk, et ceux centrés sur l’opposition politique, et donc, entre autres, sur le parti PiS et le Président de Pologne Andrzej Duda.
36Il s’avère que parmi l’ensemble des 90 titres analysés, 30 ont été centrés sur le gouvernement et la coalition au pouvoir, et 19 seulement (donc un tiers de moins) sur l’opposition. Cette différence peut s’expliquer par le fait que l’action des gouvernements en place est de fait le principal objet de l’actualité médiatique, où que ce soit (Tuchman, 1978).
Journal d’actualités du Premier Programme de Polskie Radio
37En même temps l’écoute a permis de constater que les informations transmises sont désormais formulées dans un langage objectivé, dénué de jugements de valeurs explicites et présentées dans un ton neutre par les journalistes ce qui constitue une rupture réelle avec les informations ouvertement orientées progouvernement et dénigrant l’opposition politique ainsi que les visions du monde contraires à l’idéologie officielle pendant 8 ans du gouvernement sous la houlette du PiS.
38Par contre, presque deux tiers de titres ayant pour le principal objet l’actuelle opposition politique (12 titres sur 19 recensés) mentionnent « les affaires » et les irrégularités de toute sorte dans lesquelles le parti PiS et ses membres auraient été impliquées durant leur mandat ce qui se solde donc par une représentation globalement négative de cette formation politique et de son action au pouvoir.
39Voici, en exemple, la transcription, traduite par nos soins, des 3 titres annoncés du journal diffusé par du Premier Programme de Polskie Radio le 13 septembre 2024 à 8h :
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L'équipe de crise se réunit à Wroclaw avec la participation du Premier ministre Donald Tusk. Notre journaliste est sur place.
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L'ancien député européen du PiS et son épouse font face à des allégations. Ryszard C. et Emilia H. risquent jusqu'à 10 ans de prison.
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- 7 1. We Wroclawiu zbiera sie sztab kryzysowy z udzialem Premiera Donalda Tuska. Na miejscu jest nasz (...)
Le ministre des Affaires étrangères est déjà à Kiev. Ce sera la première rencontre entre Jarosław Sikorski et le nouveau chef de la diplomatie ukrainienne.7
40Cette présentation plutôt défavorable du parti PiS passé à l’opposition, de ses membres et ses collaborateurs ainsi que de ses actions au pouvoir est cependant sans commune mesure à la déconsidération constante et appuyée, à grand renfort de termes dépréciatifs que les médias publics instrumentalisés par le parti PiS réservaient à leur opposition politique quand ils étaient le principal parti du gouvernement comme le montre l’exemple d’un titre d’information ci-dessous, puisé dans le journal Servis Informacyjny du 9 octobre 2017 de TVP Info, chaîne d’information en continu de la TV publique polonaise devenu le principal tube de propagande du gouvernement PiS : « L’affaire de reprivatisation à Varsovie : une reprivatisation de voleurs dans la capitale. Gronkiewicz-Walz – un fardeau pour la Plateforme [civique] » (« Afera reprywatyzacyjna w Warszawie : Zlodziejska reprywatyzacja stolicy. Gronkiewicz-Walz obciazeniem dla Platformy. »), in Servis Informacyjny, 09.10.2017, 15h29, sujet n° 2 & 3 ; durée : plus de 9 min. sur 15 min. (Holubowicz, 2022)
41Notre étude de cas focalisée sur Polskie Radio permet donc de constater à une toute petite échelle que le message de propagande progouvernementale grossière qu’ont connu les médias publics polonais sous la direction du parti Droit et Justice a disparu de ses antennes dans la période étudiée, ce qui est nettement perceptible dans le traitement des actualités dont au moins la mise en forme et la présentation ont renoué avec les standards journalistiques de neutralité et d’objectivité. Néanmoins, il faudrait une étude beaucoup plus vaste de contenus sur un plus long terme pour vérifier avec plus de finesse les changements intervenus dans les programmes, notamment en ce qui concerne le respect du principe de diversité qui veut que toutes les fractions de la société soient visibles et représentées d’une manière équitable sur les antennes des médias publics.
42On ne peut donc pas parler de la dépolitisation et de l’indépendance des médias publics polonais tant que des garanties institutionnelles claires, permettant aux médias publics de servir et non pas les partis politiques mais la société polonaise dans sa diversité, ne sont pas mises en place. Car une présentation d’actualité devenue plus objective, neutre et équilibrée ne prouve pas encore que les médias publics polonais soient désormais exempts de toute pression politique et qu’ils observent tous les principes du journalisme indépendant.
43Pour que les médias publics polonais deviennent véritablement publics, il faudrait bien plus que cela, à savoir un nouveau cadre légal qui leur assurerait une véritable indépendance des partis politiques, de décisions administratives, ce qui sous-entend aussi une indépendance financière ainsi qu’une définition claire et précise du principe de pluralisme et de ses modalités d’application. Tout ceci dans un contexte où les défis qui se présentent devant ces médias ne sont pas uniquement de nature politique, structurelle ou économique mais aussi technologiques. (Jedrzejewski, 2025)
44Pour l’instant, le projet gouvernemental pour « assainir » mais aussi préserver les médias publics du pays se fait attendre. Il était prévu de soumettre au vote la nouvelle loi en préparation sur l’audiovisuel public en août 2025 (Ceran, 2025), après l’institution du nouveau président de la République qui vient d’être élu en mai. Cependant, l’élection du candidat d’opposition à ce poste, et donc le prolongement de la cohabitation politique qui ne fait que refléter la fracture au sein du pays, peut compliquer le processus de « normalisation » de la situation des médias publics polonais, toujours dans une situation transitoire, alors que le débat public sur leur avenir semble se tarir.
45Certes, le gouvernement a actuellement des dossiers autrement plus urgents à gérer en ce moment, avec une guerre à ses frontières. Mais il est attendu au tournant car de nombreux acteurs de la société civile polonaise réclament la dépolitisation des médias publics. Ainsi Towarzystwo Dziennikarskie, l’une des associations des journalistes polonais, a adressé un appel au parlement déjà le 9 janvier 2024, en rappelant à la nouvelle coalition qui venait d’arriver au pouvoir leurs promesses électorales dans ce sens. (Towarzystwo Dziennikarskie, 2024)
46Pour finir, on pourrait ajouter qu’une indépendance institutionnelle des médias publics devrait aussi s’accompagner de l’amélioration de la culture et des relations de travail qui seraient actuellement particulièrement mauvaises dans les médias polonais, et ceci sous tous les points de vue, comme le montre la journaliste Paulina Januszewska dans son ouvrage publié en 2024 et qui s’intitule, pour cause, Journalisme de merde. Pourquoi travailler dans les médias polonais est si mauvais.
47Compte tenu de la situation actuelle, on ne peut donc pas affirmer que les médias publics polonais, dont Polskie Radio, sont sortis de la crise dans laquelle la dernière alternance politique les a plongés car l’état de désordre, d’incertitude et de blocage continue sans l’espoir d’une amélioration notable de la situation à court et même à moyen terme.