- 1 Équipe Politica, Educazione, Formazione linguistico-culturali (Politique, Éducation, Formation ling (...)
- 2 Par niveau macro-, nous entendons ici les orientations et politiques éducatives linguistiques défin (...)
1Ce texte se propose d’analyser les dynamiques politiques concourant à la mise en place d’un diplôme binational franco-italien sanctionnant la fin du cycle secondaire en France et en Italie, l’Esabac, et ce à différents niveaux d’actions. Cette analyse s’inscrit dans le cadre d’une recherche menée au sein de l’équipe doctorale Peflic1 (Université de Macerata, Italie), sur les dispositifs institutionnels relatifs à l’éducation bilingue franco-italienne. Notre objectif est donc d’appréhender et de comprendre les enjeux et problématiques d’une politique de promotion de la francophonie liés à la mise en place d’un diplôme binational en contexte européen. Notre approche privilégie l’observation de l’articulation des niveaux macro- et méso- de l’action éducative et didactique2, afin de mettre en relation les « multiples logiques du système et les pratiques des acteurs » (Dubet & Martuccelli, 1998 in Duru-Bellat & Van Zanten, 2007 : 215). Dans un premier temps nous présenterons brièvement les origines du double diplôme Esabac, puis nous nous interrogerons sur la manière dont certains concepts transhument et traversent les discours institutionnels et médiateurs des différents acteurs porteurs du projet bilingue franco-italien en Italie. Enfin, nous tenterons très brièvement de remettre en perspective ces logiques d’action en interrogeant les mécanismes locaux et les logiques d’acteurs sur le terrain.
- 3 "[…] ces caractéristiques doivent être réévaluées à l'aune de la mondialisation qui suscite l'émerg (...)
2Le diplôme de l’Esabac, officiellement créé en 2009 dans le cadre d’un accord bilatéral entre les ministres français et italien de l’éducation / istruzione, a été pour la première fois intégré à l’examen final du secondaire en juin 2011. Il est important de présenter une genèse de ce double diplôme, ici exposée en contexte italien principalement, en soulignant l’importance d’une articulation des niveaux macro- et méso- de l’analyse, à « l’ère des multi-régulations » (Durut-Bellat & Van Zanten, 2007) francophones, européennes, (bi)nationales et locales. En effet, la création du diplôme Esabac est le résultat de dynamiques diverses, elles-mêmes fruits des interactions entre les acteurs du système et opératives à différents niveaux d’interventions. Il est donc nécessaire pour nous d’appréhender le champ du politique et du didactique linguistico-culturel en articulant les divers types de régulation, selon les contextes où ils émergent, dans les pratiques et les discours, et à travers leurs répercussions sur l’ensemble du système. Les recherches en sociologie de l’éducation (Duru-Bellat & Van Zanten, 2007 ; Besozzi, 2006) soulignent désormais la diversité des « logiques d’action » (Dubet et Martuccelli, 1996c in Duru-Bellat & Van Zanten, 2007 : 217) à tous les niveaux, et l’importance des initiatives et pratiques locales dans la formation d’un espace éducatif « multi-régulé »3. Les effets de la mondialisation sur les problématiques linguistiques, culturelles et identitaires (Calvet, 1999, 2005 ; Heller, 2003, 2010 ; Blommaert, 2010) sont à relier dans notre cas aux effets en termes d’éducation.
- 4 Le Guide pour l'élaboration des politiques linguistiques éducatives en Europe (Beacco & Byram, 2003 (...)
3Tout d’abord, la création de ce double diplôme s’inscrit, à un niveau macro-, dans les logiques de systèmes internationales et européennes (Baggiani, Turchi & Grange, 2006) qui, si elles contraignent l’action politique au niveau national d’une part, délivrent par ailleurs un cadre légitimant les discours et les actions à ce même niveau. La multiplication des instances d’orientation et d’action en matière de politique éducative linguistique aux niveaux européen mais aussi mondial (Ocde-Pisa, Conseil de l’Europe et ses actions en faveur de l’éducation, Union européenne, Unesco, etc.) inscrivent les systèmes éducatifs nationaux dans une logique d’internationalisation. C’est le cas des politiques européennes éducatives et de formation, notamment en matière linguistique. La promotion du plurilinguisme, comme valeur et comme compétence4 est elle-même un axe important pour le développement de la « société cognitive » (voir Commission européenne, 1995). Les politiques éducatives linguistiques à différents niveaux se définissent ainsi en rapport avec les paradigmes politiques et idéologiques de l’espace européen : croissance économique, cohésion sociale et citoyenneté démocratique sont les moteurs de politiques qui visent à favoriser la formation tout au long de la vie et à encourager la mobilité, par le biais de l’harmonisation des diplômes et des systèmes de formation. Le projet Esabac s’insère dans cette dynamique, comme le montrent notamment les accords officiels présidant à sa création (nous renvoyons à la partie suivante). Aussi les organisations internationales jouent-elles un rôle majeur dans la définition des politiques éducatives nationales à travers une double action : d’une part, en fournissant un soutien et une « assistance technique » (Teodoro, 2007), d’autre part, en assurant une légitimation supranationale aux actions plus locales.
- 5 4-11-1949 Convention culturelle entre la France et l'Italie.
4Mais rappelons par ailleurs que chaque niveau d’action répond à ses dynamiques particulières, en interrelation avec les niveaux plus macro- ou méso-. Ainsi, dans le cas qui nous intéresse, chacun des deux pays partenaires envisage la coopération en tenant compte de ses intérêts nationaux propres, c’est-à-dire à un niveau macro-, qu’il faut, dans le cas de la France, intégrer dans une politique plus globale de la francophonie, et dans le cas de l’Italie, dans une volonté de promouvoir sa langue et sa culture dans l’espace francophone. La promotion de sa langue et de sa (de ses) culture(s) dans le pays partenaire se développe ainsi en s’appuyant sur les politiques de promotion du plurilinguisme au niveau européen, une manière de lutter, de manière plus ou moins implicite, contre un monolinguisme international anglophone de fait. Dans les faits, cette coopération en matière éducative, linguistique et culturelle se traduit par une suite de textes législatifs, de l’accord culturel de 1949 à l’accord sur l’Esabac en 20095.
- 6 D.P.R. 8 marzo 1999, n. 275. Regolamento recante norme in materia di autonomia delle istituzioni sc (...)
5Enfin, il est nécessaire d’envisager les implications de cette coopération au niveau national (macro-) et local (méso-), au fil des réformes du système éducatif italien de ces vingt dernières années, car ce sont les initiatives locales qui ont donné naissance aux premières expérimentations bilingues. Il y a vingt ans naissait en Italie la première section bilingue, entraînant dans son sillage la création d’autres dispositifs de ce type sur le territoire. À la fin des années 1990, la loi sur l’autonomie6 des établissements scolaires a donné une marge de manœuvre plus importante à l’action locale, remise en cause récemment par la réforme Gelmini de 2010. La volonté d’harmoniser les cursus locaux et d’étendre à d’autres établissements la certification bilingue franco-italienne de l’enseignement secondaire, associée à l’expérience positive menée en région autonome du Val d’Aoste (expérience à l’origine de l’appellation Esabac), par ailleurs laboratoire reconnu et innovant en matière de recherches sur le bi-plurilinguisme (voir entre autres : Cavalli, 2005 ; Cavalli, Coletta, Gajo, Matthey, Py & Serra, 2003), a amené à la création du double diplôme Esabac.
- 7 Les textes constitutifs du corpus de recherche émanent de sources énonciatives différentes, qui cor (...)
- 8 Nous appréhendons ici l'articulation des discours et l'imprégnation interdiscursive à la lumière de (...)
- 9 Le propos spécifique et l'espace de cet article ne nous permettent pas de développer le détail de n (...)
6La prise en compte du niveau méso- nécessite d’explorer les différentes sources programmatrices et prescriptrices, mais aussi médiatrices, du projet bilingue franco-italien en Italie. Un ensemble de documents recueillis et analysés pour les besoins de notre recherche7 donne une idée des différents types de textes qui composent cet espace discursif8. Nous nous limiterons ici à présenter deux types de documents qui illustrent la manière dont les discours s’interpénètrent, interagissent, sont récupérés et interprétés, traversés par des concepts porteurs du champ discursif du plurilinguisme éducatif européen9. Ces concepts (on cite, entre autres, l’éducation plurilingue, l’éducation à la citoyenneté, la société de la connaissance) se retrouvent articulés pour former le cadre d’un projet et d’une coopération binationale dans le domaine francophone et plurilingue, pour l’aspect qui nous intéresse. Ils se diffusent dans les domaines de l’expertise, de la politique, de la didactique, de la pratique sur le terrain, etc., en étant chaque fois réinterprétés selon le contexte et les logiques d’action propres à chaque acteur. Il s’agit donc ici d’illustrer brièvement ces mécanismes, à travers l’exemple des finalités exprimées dans les préambules d’accord et les programmes officiels de l’Esabac.
- 10 Nous entendons ici formation discursive au sens défini par Maingueneau (2011 : 93) : "Les formation (...)
- 11 Sont privilégiés ici les syntagmes en position de prédicats.
7Ces accords constituent la référence normative délimitant le champ de notre recherche : ils forment le socle juridique sur lequel se construit concrètement la coopération bilatérale en matière d’éducation bilingue franco-italienne, et génèrent ainsi différents types d’actions et de discours participant à la même formation discursive10. S’il nous semble particulièrement intéressant d’analyser les préambules des actes juridiques, c’est parce que l’on y trouve les principes, les valeurs et les finalités qui président à la constitution de l’objet des actes en question, dans notre cas le développement des dispositifs d’éducation bilingue. Le présent cadre de réflexion nous invite à opérer une synthèse de cette analyse, à partir d’un bref aperçu des réseaux sémantiques qui se dégagent autour de syntagmes nominaux11 impliquant deux types de finalités : la coopération à des fins éthiques (renforcer les liens par la connaissance et la coopération avec le pays partenaire) d’une part, et, d’autre part, à des fins pragmatiques (promouvoir et affirmer l’économie de la connaissance européenne).
Tableau 1 – Finalités dans les Préambules (extraits cités)
Protocole entre le ministre de l’Instruction publique de la République italienne et le ministre de l’Éducation nationale de la République française (2007)
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Accord entre le gouvernement de la République française et le gouvernement de la République italienne relatif à la double délivrance du diplôme du Baccalauréat et du diplôme de l’Esame di Stato (2009)
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- « le développement et […] la promotion du plurilinguisme des systèmes éducatifs respectifs » ;
- « la connaissance de la langue et de la culture du pays partenaire » ;
- [contribuer à faire de l’Union européenne] « l’économie de la connaissance la plus compétitive et la plus dynamique du monde à l’horizon de l’année 2010 » ;
- « une nouvelle dynamique aux échanges ».
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- « la coopération culturelle » ;
- « les étroites relations existantes » ;
- « les liens entre les systèmes éducatifs » ;
- « l’enseignement de la langue et de la culture de l’autre Pays » ;
- « le même droit aux titulaires de ces diplômes en France et en Italie » ;
- « la coopération et […] l’intégration européenne ».
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- 12 Depuis le Traité de Maastricht (1992), tous les traités européens insistent sur la nécessité de res (...)
8L’affirmation d’une proximité de fait entre les deux pays s’accompagne de l’action déterminante et volontariste des partenaires, dans un cadre pragmatique fortement empreint du discours européen. De manière plus ou moins explicite, l’Europe est un élément fondateur de la deixis discursive, tant elle délimite l’espace et le temps de l’action, orientant et légitimant par ailleurs aussi les finalités et les objectifs de cette action12. Les dispositifs éducatifs et didactiques mis en place dans ce contexte par les acteurs institutionnels et de terrain seront à leur tour traversés par cet interdiscours et ces orientations. L’empreinte pragmatique, liée au plurilinguisme comme compétence est une orientation essentielle de ces préambules. Elle est définie selon un « sous-code idéologique » européen (Reboul, 1980) et fixe le contexte social, économique, historique dans lequel s’inscrit ce type d’accords mais aussi les modalités d’action. On retrouve ainsi délimité le champ d’actions et de discours qui caractérise le cadre de la politique de coopération linguistique et éducative entre la France et l’Italie, qui reprend comme discours constituant le discours européen sur les langues et la société de la connaissance.
- 13 On remarque ici que le terme "plurilinguisme" est privilégié dans le Préambule (2007), suivant ains (...)
9En outre, ces préambules appellent une remarque sur la notion de plurilinguisme13. Celle-ci constitue en effet un axe fondamental des politiques linguistiques et éducatives européennes, recouvrant trois types de fonction. D’abord, elle sert de socle constitutif, légitimant l’action posée comme constituant identitaire de l’espace européen : la diversité linguistique. Ensuite, elle sert aussi de moyen pour réaliser l’objectif d’une économie européenne compétitive dans un contexte de cohésion sociale. Pour finir, la notion de plurilinguisme représente un aboutissement puisque paradoxalement ce qui est posé comme constituant identitaire doit être aussi renforcé dans une optique d’identité programmatique. On retrouve donc le plurilinguisme à tous les niveaux de discours et à tous les niveaux de légitimation de l’action. Ce qui n’est pas sans poser des interrogations, quant au risque de cristallisation, d’essentialisation et d’idéologisation du concept, comme le rappellent Heller (2002), De Robillard (2010) ou encore Maurer (2011).
10Il est intéressant ensuite de nous intéresser aux programmes officiels de l’Esabac et aux finalités inscrites dans ces programmes. En effet, comme le soulignent Duru-Bellat & Van Zanten (2007 : 114), le curriculum transmet des « schèmes de pensée », des « valeurs morales » qui vont façonner l’individu et sa manière de lire la réalité, ainsi que d’y investir du sens. Ces auteurs rappellent en outre combien les curricula sont le fruit de processus de sélection et d’interaction entre groupes dans un système, et les valeurs et finalités qui y sont introduites reflètent ces mécanismes sociaux. Ainsi, les programmes seront le reflet de ce que la société vise en termes de compétences, d’attitudes pour les individus qui la composent. On reporte ici les syntagmes nominaux et verbaux classés selon leur appartenance au domaine des compétences à acquérir d’abord en termes de savoir-faire linguistiques et méthodologiques, puis de savoirs et savoir-être interculturels, et enfin de formation individuelle et sociale.
- 14 Les programmes dans leur version française (équivalent de la version italienne) sont publiés dans l (...)
Tableau 2 – Finalités des programmes officiels Esabac14 (extraits cités)
Savoir-faire linguistiques et méthodologiques
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Savoirs et savoir-être interculturels
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Formation individuelle/sociale
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(h)
- « fournit des outils intellectuels fondamentaux d’analyse et de compréhension des traces et des modalités de l’action humaine » ;
- « à construire des raisonnements et à les exprimer à l’écrit et à l’oral » ;
- « maîtrise de la langue italienne (ou française) et […] des autres formes de langages » ;
- « exercer leur raisonnement critique et leur capacité de jugement » ;
(l)
- « former des citoyens capables de communiquer en utilisateurs indépendants » ;
- « développer une compétence de communication reposant sur les savoirs et les savoir-faire langagiers » ;
- « permettre l’acquisition de cette compétence complexe » ;
- « en s’appuyant notamment sur l’étude d’œuvres littéraires mises en résonance, dont certains des textes fondateurs, patrimoine ’essentiel’ pour construire un lecteur expert connaissant les bases communes des cultures européennes » ;
- « former un lecteur autonome capable de mettre en relation les littératures des deux pays, dans une perspective européenne et internationale ».
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(h)
- « transmission de références culturelles » ;
- « prendre conscience de la diversité et de la richesse des civilisations d’hier et d’aujourd’hui » ;
(l)
- « comprendre l’univers culturel construit au fil des siècles » ;
- « favoriser l’ouverture à la culture de l’autre par l’approfondissement de la découverte de la civilisation du pays partenaire, dans ses manifestations littéraires et artistiques » ;
- « valoriser les racines communes tout en en appréciant la diversité » ;
- « développe la connaissance des œuvres littéraires les plus représentatives du pays partenaire, à travers leur lecture critique » ;
- « L’enseignant construit des parcours d’étude à dimension interculturelle ».
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(h)
- « une identité riche, diversifiée et ouverte » ;
- « se situer dans le temps, dans l’espace et dans un système de valeurs qui est aux fondements de la société démocratique » ;
- « épanouissement individuel » ;
- « intégration dans la société » ;
- « vigilance dans une démocratie ».
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Histoire DNL (h) et Langues et littératures (l)
11Dans le domaine des savoir-faire d’une part et des savoirs et savoir-être d’autre part (voir les deux premières colonnes), les principes communicationnels et interculturels sont les orientations didactiques privilégiées et caractéristiques de ces programmes. Il s’agit de former un individu communicant, critique et autonome, interprétant et analysant le savoir. En ce qui concerne l’approche interculturelle développée, on peut distinguer deux types de contenu : l’un développe le rapport de tension entre les notions de diversité et d’unité, propres au discours européen et à l’identité programmatique promue. Ce rapport s’actualise dans l’approche interculturelle réciproque, à la découverte de l’altérité du pays partenaire. L’autre tend à définir le type de culture transmise, une culture savante et présentée comme « essentielle », fondatrice, représentative. On peut ici s’interroger sur la nature partiale et partielle de cette définition de la culture. Enfin, la troisième catégorie concerne la formation de l’individu dans sa perspective sociale et citoyenne : on retrouve l’interconnexion individu / société, qui, au-delà des visions fonctionnaliste et conflictualiste (Besozzi, 2006) nous présente comment est envisagé aujourd’hui le rapport entre l’individu et la société dans les textes de politiques éducatives. On retrouve en filigrane les notions promues pour la société européenne que sont la citoyenneté active et la cohésion sociale.
12Dans ces discours, émergent les lignes d’influences qui orientent et définissent l’action. Un projet visant à la promotion de la langue française, des cultures francophones et de leur enseignement est aujourd’hui forcément contextualisé selon des logiques qui prennent en compte les partenaires culturels et les contraintes au niveau macro-. La légitimation de cette promotion se fait donc sur la base des principes éthiques de coopération et de respect de la diversité culturelle, de réciprocité de l’action (en ce qui concerne la langue et la culture italiennes en France, et la langue et la culture françaises en Italie). Elle s’intègre ainsi dans un projet de société commune européenne (racines communes, démocratie européenne, etc.) et s’articule autour du concept porteur qu’est le plurilinguisme, au carrefour du didactique, du politique, du sociolinguistique et du socioculturel.
13Ces considérations visent à dessiner le cadre de développement d’une politique éducative et linguistique de coopération, où les acteurs de la francophonie s’insèrent en s’adaptant aux contraintes d’un système complexe tout en agissant sur ce système. Ce cadre, bien que n’illustrant qu’une réalité particulière, représente selon nous les enjeux et les problématiques générales liées à la promotion de la langue et des cultures françaises / francophones en contexte européen. Mais qu’en est-il réellement lorsque ces principes sont projetés dans l’action de terrain et les contextes locaux ? (la « culture de l’école » selon Besozzi, op.cit. : 229). Si ces orientations servent pareillement de légitimation à un tel dispositif, les logiques de terrain révèlent des problématiques et des paradoxes qui replacent les discours programmatiques dans une perspective différente, à l’épreuve des stratégies locales.
14La présentation de ce que l’on peut définir comme le cadre objectif de création et de développement d’un diplôme binational, dont on a souligné les caractéristiques - cadre multi-régulé, multidimensionnel - prend une dimension complexe lorsque l’on confronte ce cadre à la subjectivité des acteurs en contextes méso- (objet de notre étude) et micro- (objets d’étude à venir), contextes au sein desquels la chercheure agit elle-même, en tant qu’enseignante de ces dispositifs bilingues. On se limitera, dans l’espace de cet article, à proposer quelques pistes de réflexion pour le niveau meso-, fruits de cette expérience à la fois professionnelle et de recherche.
- 15 L’acronyme Clil (Content and Language Integrated Learning) correspond en français à Emile (Enseigne (...)
15Le français, s’il a longtemps été la langue privilégiée au sein des institutions scolaires en Italie, est aujourd’hui et ce depuis une vingtaine d’années relégué au second plan, derrière l’anglais. L’introduction du diplôme binational Esabac fait partie des nouvelles stratégies de promotion de la langue, et en constitue même un axe central de développement, en ce qui concerne l’enseignement secondaire. Ce projet présente ainsi des caractéristiques particulièrement attractives sur le marché des langues : d’une part, il se base sur une approche qui séduit de plus en plus, celle de la didactique intégrée langue-discipline aussi appelée Emile / Clil15. D’autre part, il s’agit d’un parcours de trois ans à la valeur ajoutée visible, puisqu’il délivre deux diplômes reconnus officiellement par les deux États partenaires, et inscrit donc ses détenteurs dans les dynamiques d’internationalisation et de mobilité étudiante.
16L’Esabac est une stratégie mise en place pour promouvoir le français sur un marché des langues où les choix des acteurs sont de plus en plus déterminés en termes d’investissement et de rentabilité dans un monde de communication globalisé. Langues, identité et économie sont étroitement liées aujourd’hui, ainsi Heller parle-t-elle de « commodification of language and identity » (2003, 2010), i.e. de marchandisation de la langue et de l’identité. C’est dans ce contexte qu’il faut aussi comprendre que le choix d’une langue est un moyen de se distinguer, d’accéder à une formation d’excellence, et donc à des formations supérieures qui garantissent l’avenir de l’adolescent en devenir. Le choix du français, s’il n’est pas toujours affectif ou esthétique (lié au plaisir de la langue), est toujours lié sous sa forme immersive et bilingue à une stratégie de distinction dans un contexte où la scolarisation de masse entraîne une volonté de différenciation pour s’assurer les meilleures orientations. Les langues étrangères sont ainsi un domaine disciplinaire où le choix s’exprime le plus tôt et où les représentations ont un poids fondamental, c’est ainsi qu’elles jouent un rôle essentiel dans le « savoir gérer » sa « carrière scolaire » (Duru-Bellat & Van Zanten, op.cit. : 50).
17Les sections bilingues traditionnelles, qui s’inscrivent à l’origine dans la perspective d’une offre restreinte de formation d’excellence, ne sont plus des domaines privilégiés d’action pour les acteurs des politiques linguistiques en Italie. L’introduction de l’Esabac se veut une action à grande échelle, qui a vocation à concerner de plus en plus d’établissements, tout en se fondant sur les modalités programmatiques et évaluatives des sections bilingues traditionnelles. Il conviendra d’examiner à moyen et à long terme si la stratégie de diffusion rapide en termes quantitatifs des filières Esabac en Italie pourra assurer une pérennité à ce type de dispositif, et si les acteurs que sont les parents et les adolescents y trouveront une véritable stratégie de distinction.
18Cela pose aussi la question de l’élitisme dans les formations bilingues et des finalités éducatives au niveau européen. Selon Cavalli, Coste, Crişan & Van de Ven (2009 : 7) « L’éducation plurilingue et interculturelle n’est pas non plus pensée pour une élite privilégiée, celle qui s’est toujours distinguée par une certaine forme de maîtrise des langues étrangères par exemple. » Comment dès lors promouvoir des formations d’excellence non reproductrices d’un certain élitisme ? Au niveau local, c’est la question de l’accès à ces formations, de la circulation de l’information sur ces mêmes formations et le recrutement territorial qui sont en jeu. Au niveau macro-, il faut s’interroger sur les programmes, notamment sur la notion de « culture » à transmettre, qui ne soit pas une culture de classe, monolithique et codifiée à destination de ceux qui la possèdent déjà. Sans doute faut-il aussi s’interroger sur la relation entre la didactique des langues et des cultures et les finalités politiques, dans la perspective plurilingue et interculturelle, aujourd’hui promue au niveau européen. Le projet de construction d’une citoyenneté européenne donne ainsi une orientation politique à la didactique des langues, mais comment ce projet s’intègre-t-il, se transforme-t-il, dans les pratiques et discours des acteurs de terrain ? Si certains craignent l’appauvrissement des compétences linguistiques au profit d’une dérive idéologique (Maurer, op.cit.), on peut regretter qu’en réalité cette éducation plurilingue et interculturelle ne soit parfois qu’un prétexte pour la mise en place de filières purement instrumentalistes, orientées vers les seuls « bénéfice économique » et « bénéfice cognitif » (Cavalli et al., op.cit. : 8).