- 1 Selon une étude comparée au Japon, aux États-Unis et en l’Allemagne, c’est une approche différencié (...)
- 2 Par rapport à la crise universitaire, voir Schierholz, 2005, p. 86-114. Pour le débat par rapport a (...)
1En Allemagne, la période du développement du système éducatif des années 1960 et 1970 est révolue depuis longtemps. Le débat s’est focalisé sur le manque permanent de moyens financiers à tous les niveaux du système éducatif au détriment d’objectifs pédagogiques qu’il faudrait atteindre. À l’école, le personnel, pourtant d’âge avancé, doit se charger de classes où les élèves sont de plus en plus nombreux et ainsi prendre en charge des effectifs de plus en plus lourds. Or, les länder ne créent pas de nouveaux postes. Par ailleurs, la vie scolaire ainsi que la didactique, sont considérées comme inefficaces pour la réussite scolaire des élèves1. De la même manière, la situation à l’université est décourageante : l’anonymat d’une université de masse, les bibliothèques mal équipées, les études trop longues où se révèle un grand nombre d’échecs contribuent à répandre cette opinion2. Depuis quelques années, les diplômés trouvent sur le marché du travail de plus en plus rarement un emploi en adéquation avec leurs études.
- 3 PISA est l’acronyme pour Programme for International Student Assessment. La première enquête a été (...)
2Dans ce contexte, deux événements internationaux ont alimenté l’essentiel du débat actuel en Allemagne. Il faut évoquer, premièrement : l’étude PISA (PISA-Studie3, enquête de l’Organisation de coopération et de développement économique (OCDE) sur les compétences d’apprentissage des élèves de 15 ans. Elle a concerné tous les pays de l’OCDE et a montré, après comparaison des résultats, que les élèves allemands sont assez faibles aussi bien dans la compétence de lecture et de compréhension de l’écrit qu’en mathématiques et autres sciences exactes. On a conclu qu’il s’agissait d’une crise de l’école ou plus exactement d’une crise de la didactique corroborée par une autre enquête de l’OCDE sur la cohérence des résultats de l’étude PISA et de la compétence des professeurs, enquête parue sous le titre Attracting, Developing and Retaining Effective Teachers et publiée en septembre 2004 (OCDE, 2004). Ses conclusions, ajoutées à l’annonce de mauvais résultats des élèves par PISA, a provoqué un nouveau débat sur la formation des professeurs, alors accusés publiquement d’incompétence, notamment par l’écrivain Hans-Magnus Enzensberger dans le journal Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ du 16 juillet 2004).
- 4 Le Bachelor allemand correspond à la licence française et le Master à la maîtrise/Master I et au DE (...)
3Deuxième événement international et parallèlement à ce débat, se développe le processus de Bologne qui est une initiative européenne en faveur de la création d’un espace européen d’enseignement supérieur. Le projet le plus important consiste en une réforme de structure des études en cycles : le système du Bachelor, Master et Promotion 4, afin de faciliter la mobilité et augmenter l’employabilité des étudiants en Europe. Même si au début, en Allemagne comme en France, le nouveau système LMD excluait la formation des maîtres, les résultats de l’étude PISA ont tellement hâté le changement que désormais, dans presque tous les länder, la formation des professeurs, les Lehramtsstudiengänge, se prépare elle aussi à la réforme ou vient tout juste d’être réformée selon le nouveau système européen Bachelor (BA) et Master (MA). La réforme, engagée sous l’impulsion du processus de Bologne, qui, à l’origine, était uniquement structurelle, concerne également le contenu universitaire de la formation des professeurs. Ainsi, la formation des professeurs s’en trouve profondément changée.
4Le présent article, consacré aux changements actuels de la formation des professeurs en Allemagne, repose sur des documents écrits comme des recherches ou encore des entretiens avec des experts concernant l’évolution de la formation des futurs professeurs. Tout d’abord, nous proposerons un bref état des lieux de la formation traditionnelle en Allemagne et de ses problèmes principaux. Ensuite, nous présenterons les deux modèles dans le nouveau système du Bachelor et du Master en mentionnant les inconvénients et les atouts de chaque modèle ainsi que les positions de chacun des acteurs. Dans une dernière partie, nous essaierons de mettre en correspondance le débat en Allemagne et l’actuelle formation des maîtres en France.
- 5 Grund- et Primarstufe, Sekundarstufe I (premier cycle du secondaire) pour Grund-, Haupt-, Realschul (...)
- 6 La durée formelle des études ajoutée à la période du stage à l’école s’appelle le Referendariat, ma (...)
5En Allemagne, ce sont les länder qui sont responsables de la formation des professeurs se déroulant à l’université. En raison de l’autonomie relativement large des universités allemandes et aussi de l’existence des différents types d’établissement5, la formation des professeurs est très hétérogène. Cette diversité correspond aux différents systèmes scolaires propres à chacun des 16 länder. En règle générale, la formation traditionnelle des professeurs dure entre 5 et 7 ans6. En plus des deux matières qui sont à étudier en dehors de la faculté des sciences de l’éducation, les futurs enseignants étudient la didactique des disciplines, la pédagogie et, parfois, la psychologie. La quatrième composante de cette formation consiste en une série de stages pratiques au cours des études (Winter, 2004, p. 7). La « Zulassungsarbeit » est une recherche comparable à la rédaction et à la présentation d’un mémoire, précédant l’examen final. Si cette étape est réussie, cela donne l’autorisation de passer le premier examen d’État (erstes Staatsexamen). On parle alors « d’examen d’État » parce que celui-ci est organisé par le ministère de land (Kultusminister). À l’issue du premier examen, commence la période de préparation à la titularisation qui dure de 18 à 24 mois dans une école, c’est ce que l’on appelle le « Referendariat », correspondant au stage pratique français. La formation se termine après le second examen d’État (zweites Staatsexamen) qui fait suite au Referendariat (OCDE, 2004, p. 14-15).
6Depuis des décennies, des experts de l’éducation ainsi que des enseignants ressentent un fort besoin de réformer profondément ce type de formation des professeurs (Winter, 2004). Trop théorique pendant les études, elle n’établit pas de lien entre les enseignements didactiques, pédagogiques et les disciplines, ou pire encore, avec la pratique pédagogique ; donc, elle ne prépare pas assez à la profession d’enseignant. L’absence de lien entre les unités de formation et le stage, est aussi grave que le manque de relation entre savoirs, pédagogie et didactique pendant les études (Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft, 2007). En outre, la formation des professeurs est très diverse, il en existe en effet plusieurs sortes, de plus, elle varie selon les différents niveaux non seulement à l’école mais également à l’intérieur du système scolaire (Die Zeit, 2008, p. 78). Enfin, cette formation présente des insuffisances au niveau de la formation permanente, c’est-à-dire qu’il n’existe pratiquement pas, dans ce système, de formation continue. Finalement, les étudiants qui ne réussissent pas leurs examens à la fin du cursus ou qui échouent pendant leur stage pratique, n’ont quasiment aucune perspective sur le marché du travail (Winter, 2004).
- 7 L’assurance d’un minimum de cohérence est donnée par la Kultusministerkonferenz (KMK). Il s’agit de (...)
7Le nouveau dispositif de la formation des professeurs varie d’un Land à l’autre7. Dans deux länder seulement, en Thuringe et en Basse-Saxe, l’offre de formation dans le cadre du Bachelor et du Master, intègre aussi la formation des professeurs. Plusieurs länder (Hambourg, Rhénanie du Nord-Westphalie et tous les länder qui sont gouvernés par le SPD, le parti social-démocrate) vont également mettre ce modèle en place pour la fin de l’année 2007 (Goddar, 2005). La Hochschulrektorenkonferenz (HRK), la réunion des présidents des universités, constate que la nouvelle structure du Bachelor et du Master existe déjà ou existera bientôt dans
815 länder (HRK, 2006). Dans quelques länder comme la Bade-Wurtemberg et la Saxe-Anhalt, les nouvelles filières pour les futurs professeurs sont seulement prévues pour les enseignants des écoles professionnelles. Malgré cette hétérogénéité, on peut cependant dégager deux grands axes de formation : les modèles intégratif et séquentiel (Winter, 2004, p. 41-51).
- 8 Hucht et Kunkel (2003) présentent toute une collection de témoignages de professeurs formés qui ont (...)
9Le modèle intégratif propose dans les deux cycles des modules dans les disciplines d’enseignement comme les mathématiques, les langues, etc., et des modules pédagogiques et didactiques. Ce modèle ne se distingue pas beaucoup de la formation traditionnelle des enseignants. La plupart du temps, celui-ci propose la possibilité d’obtenir un double diplôme. Mis à part le Staatsexamen qui est le parcours habituel des professeurs, les étudiants peuvent chercher à obtenir ce que l’on appelle un Master of Education c’est-à-dire un diplôme de pédagogie générale. Par cette voie, il devient alors possible de renoncer à l’objectif d’enseignement après le Referendariat ou, dans le cas d’un échec au deuxième examen, de ne pas perdre toute perspective professionnelle après avoir obtenu un diplôme professionnel8.
- 9 Couramment appelé modèle de [l’université de] Bielefeld (Bielefelder Modell), il exige pour les can (...)
10Dans le modèle séquentiel, sont étudiés dans le premier cycle des matières d’enseignement (en Allemagne, même dans le nouveau cadre, les futurs professeurs étudient au moins deux matières), le Master concernant principalement la pédagogie et la didactique. De même qu’en France, la décision de devenir professeur doit être prise après le premier cycle. La plupart de ces filières offrent l’occasion de se spécialiser dans la pédagogie et l’enseignement dès le premier cycle. (Winter, 2004, p. 40). Les défenseurs de ce modèle espèrent que cette concentration exclusive sur l’enseignement de la pédagogie et de la didactique durant le second cycle, améliorera la formation des professeurs. De plus, les länder ainsi que les universités peuvent décider, par le contrôle de l’accès au Master, du nombre de candidats en fonction de leurs besoins réels. Ainsi, les étudiants pourront envisager de manière réaliste la perspective de trouver rapidement un poste au Referendariat. Cette orientation tardive est efficace à la seule condition que les étudiants aient déjà fait un stage pratique pendant leurs études du Bachelor, ce qui leur permet alors d’avoir une estimation de leur chance de réussite dans le domaine de l’enseignement9.
- 10 À la différence de la notion française de polyvalence (des maîtres) qui comporte l’enseignement de (...)
11Dans les deux modèles, le premier cycle a pour objectif une certaine polyvalence, c’est-à-dire qu’il faut que les BAs préparent les étudiants, non seulement au métier de professeur mais leur permettent aussi une employabilité potentielle pour trouver un emploi en dehors de l’enseignement (Deutsche Gesellschaft für Erziehungswissenschaft, 2004, p. 2). Cette polyvalence est destinée à assurer une certaine mobilité entre länder ainsi qu’avec d’autres pays, à la fois pendant les études et plus tard, pendant l’exercice du métier dans l’établissement d’enseignement (Winter, 2004, p. 41)10.
- 11 Les Crédits sont les points que les étudiants gagnent dans le système européen d’attribution d’unit (...)
12Le modèle séquentiel semble être beaucoup plus répandu dans les différents länder selon une enquête dans laquelle sont étudiées différentes maquettes de la nouvelle formation des professeurs (Winter, 2004). Toutefois la Société allemande des sciences de l’éducation (Deutsche Gesellschaft für Erziehungswissenschaft, DGfE) recommande le modèle intégratif (2004). Ce choix est probablement lié au budget limité des facultés de sciences de l’éducation parce qu’une formation des professeurs plus courte est moins coûteuse (Herrmann, 2003, p. 47). Jusqu’à présent, toutes les maquettes de la nouvelle formation prévoient cinq ans d’études avec au moins 300 Crédits11. Le travail sur le terrain, le Referendariat, reste à effectuer après les études.
13Longtemps les länder et surtout les professeurs des universités responsables de la formation des maîtres, ont hésité à engager la réforme. Cela s’explique par la difficulté à obtenir un consensus entre les 16 gouvernements des länder, consensus nécessaire cependant pour une réforme bien équilibrée de la formation des professeurs. La formation hétérogène devrait reposer sur une base commune minimale pour que l’équivalence des enseignements entre les länder puisse garantir la possibilité de changer d’université pendant les études. Jusqu’à maintenant, les länder n’ont pas trouvé de compromis comme le montre le dernier accord de la Kultusministerkonferenz, KMK (voir note 7) en 2005 dans lequel n’apparaît aucune mesure commune ou obligatoire à tous les modèles de la formation des maîtres (KMK, 2005). L’hétérogénéité de la formation des professeurs risque alors de persister dans le système du Bachelor et du Master car il existe une énorme diversité des Bachelors et des Masters qui reflète les différences entre les écoles et leur système. Par conséquent, on peut supposer qu’il en résulterait une certaine insuffisance de mobilité professionnelle parce que les diplômes ne permettraient pas d’obtenir une qualification valable sur tout le champ professionnel (Köhler 2005).
- 12 Quelques länder réagissent avec la création d’instituts de la formation continue pour les professeu (...)
14Le syndicat le plus influent dans le milieu de l’enseignement, le Syndicat pour l’éducation et science (Gewerkschaft für Erziehung und Wissenschaft, GEW), craint que le nouveau système du BA et MA n’aboutisse à deux catégories de professeurs. Ceux qui auront fait des études courtes en Bachelor ou en Master d’un an et ceux qui auront reçu une formation régulière de cinq ans (Goddar, 2005). Non seulement le syndicat redoute que l’ensemble des salaires baisse mais aussi que la qualité générale de l’enseignement recule si une partie du corps enseignant est moins bien formée. D’autre part, les détracteurs du modèle séquentiel pensent qu’avec le nouveau système, une perte de qualité est probable si les matières d’enseignement ne sont à étudier que pendant le premier cycle (Winter, 2004, p. 50). Un autre problème lié à la qualité de l’enseignement n’est également pas résolu : l’étude concernant les professeurs de l’OCDE, mentionnée plus haut, a mis en évidence que c’est l’Allemagne qui investit le moins, après l’Italie, dans la formation continue des professeurs (OCDE, 2004). Ce problème persiste dans le système du BA et du MA, parce que, selon mon hypothèse, on considère toujours que la formation des professeurs se termine avec la fin des études12.
15Les adversaires du modèle intégratif pensent qu’il n’est pas en mesure d’apporter, ou quasiment pas, de nouvelles ouvertures dans la formation traditionnelle des professeurs et se montre incapable de résoudre les problèmes actuels. Les modules de matières et les modules pédagogiques comme la didactique restent sans lien entre elles. Cette critique s’applique plus encore au modèle séquentiel dans lequel les différents modules sont séparés entre le premier et le second cycles. De plus, le Bachelor du modèle intégratif est plutôt une étape en vue de l’obtention d’un diplôme final que véritablement des études indépendantes et professionnalisantes.
16La volonté de la polyvalence du BA mène presque automatiquement à la réduction des modules de pratiques pédagogiques parce qu’elles sont sacrifiées au profit d’autres unités d’enseignement qui n’ont aucun rapport avec l’école. Pour cette raison, la GEW exprime de fortes réserves à l’encontre de la nouvelle formation des professeurs et particulièrement à l’encontre du modèle séquentiel (OCDE, 2004, p. 34-35). D’ailleurs, il est fort douteux que l’offre de formation dans le cadre du BA et MA pour les professeurs puisse permettre vraiment la polyvalence. Dans le modèle intégratif la préparation à des métiers hors de l’école n’est pas suffisante. Dans le modèle séquentiel, on étudie des matières sans rapport avec une préparation professionnelle spécifique. De plus, compte tenu de la grande pénurie de professeurs prévue pour les années à venir, la polyvalence de la formation des professeurs n’est pas une priorité (Bellenberg, 2002, p. 116).
17Les conflits liés à la mise en place du processus de Bologne en Allemagne ne sont pas les mêmes qu’en France. En France, l’université est perçue comme une institution qui prépare les étudiants visant une profession à venir. La critique de l’institution est liée au fort taux de chômage parmi les diplômés. En Allemagne, l’université est toujours considérée comme une sorte de centre de formation intellectuelle, le « Bildung », et est mise immanquablement en opposition avec la formation professionnelle. Aussi la formation des professeurs, bien qu’il s’agisse d’une préparation à une profession concrète, n’échappe pas à cette conception. C’est pourquoi la réforme de ces filières pour former les futurs professeurs dans le cadre du Bachelor et du Master suppose un changement radical : il s’agit de passer d’une formation sans objectif spécifique à une employabilité concrète des diplômés. Autant l’organisation des études en deux ou trois cycles réduit le nombre des diplômés en France, autant elle permet en Allemagne pour la première fois, la possibilité de quitter l’université avec un diplôme, le BA, à l’issue de trois années d’études.
18De plus, le modèle séquentiel se rapproche de la formation des maîtres en France parce qu’il commence également tard, après le premier diplôme (licence) obtenu dans une matière spécifique. Ensuite, les diplômés d’un Bachelor peuvent postuler une place dans les filières de formation des professeurs ou chercher une autre profession. Bien sûr, la formation des maîtres contenue dans le Master en Allemagne, est effectuée à l’université. Le troisième cycle, le Referendariat, commence toujours et dans les deux modèles, après le Master pendant une même durée. Sur le plan institutionnel, il est donc plus facile pour les universités allemandes de mettre en place la nouvelle structure des études que pour les IUFM.
19L’« universitarisation » et la « mastérisation » de la formation des maîtres en France provoquent des problèmes d’intégration parce que la formation à l’IUFM comprend une dimension universitaire et une dimension professionnelle. La deuxième année d’IUFM a lieu sur le terrain, s’agissant pour les stagiaires d’acquérir une expérience et des compétences professionnelles plutôt que des connaissances théoriques. La question qui se pose est de savoir comment évaluer le stage pratique, mais aussi quelle équivalence lui donne-t-on avec d’autres diplômes plus théoriques ? Est-il possible d’espérer un diplôme universitaire comme le Master sans passer une cinquième année à l’université ? Jusqu’à présent, les diplômés de l’IUFM ont un statut Bac + 5, refuser la certification en Master entier impliquerait par conséquent, une perte du statut académique. Si l’on tient compte de la définition européenne, le second cycle dure 2 ans, et il n’est pas souhaitable par rapport à la mobilité des enseignants et par rapport à la compatibilité des formations de certifier les futurs professeurs après une seule année post-licence. Faire en sorte d’intégrer partiellement la cinquième année à l’université n’est également pas sans difficulté parce que l’architecture semestrialisée de l’IUFM ne convient pas toujours avec le calendrier scolaire ni la culture professionnelle. Un autre problème d’intégration se pose au niveau du recrutement. Actuellement on passe le concours à la fin de la PE1, mais l’entrée dans le deuxième cycle se situe normalement au début de la quatrième année.
- 13 Quelques länder ont obligé les universités par la législation à limiter le nombre des étudiants dan (...)
20Avec cette nouvelle structure, les universités sont pour la première fois en mesure de sélectionner les étudiants par rapport aux qualités dont ils font preuve et à leurs besoins, c’est-à-dire au nombre de postes disponibles dans les écoles, comme c’est le cas en France depuis longtemps. Jusqu’à maintenant, les universités allemandes n’avaient pas le droit de contrôler ainsi la compétence des candidats ni tenir compte des capacités d’accueil de l’université parce que chaque bachelier a le droit, garanti par la constitution, à des études dans n’importe quel domaine (il s’agit de la loi constitutionnelle de la liberté du choix de profession [art. 12 Abs. 1 GG, Deutsches Grundgesetz]). L’accès aux études, au niveau du Master, c’est-à-dire après le premier cycle automatiquement garanti, peut et même devrait13 être limité de telle sorte que les futurs professeurs seront choisis en fonction de leurs notes et de leurs compétences ou encore sur la base d’examens initiaux qui ressembleraient aux concours d’entrée tels qu’ils sont pratiqués en France.
- 14 Une autre option pour la nouvelle création des instituts de la formation des professeurs est la pri (...)
21Alors qu’actuellement, l’intégration administrative des IUFM dans les universités de France se prépare, en Allemagne on débat à nouveau sur la possibilité de créer un département de formation des maîtres au sein de l’université actuelle ou plus radicalement, de la faire sortir de l’université. Les défenseurs des instituts de formation des professeurs considèrent que le regroupement en un même ensemble de toutes les unités d’enseignement préparant à la fonction de professeur, actuellement réparties dans diverses facultés, renforcerait la recherche en didactique et en pédagogie et qu’elle améliorerait les liens entre les professeurs à venir et les professeurs en poste qui pourraient ainsi apporter leur expérience à la formation des débutants. Ainsi, la formation des professeurs serait plus proche de la pratique (OCDE, 2004, p. 53-55). Elle serait en relation avec les écoles et pourrait toujours s’adapter aux évolutions actuelles et aux nouveaux problèmes. En outre, les instituts de formation des maîtres pourraient organiser la formation continue des professeurs actifs14. Dans le débat actuel, la majorité prévoit de favoriser la création d’un tel institut soit en tant qu’espace de coordination pure soit en tant qu’Unité de formation et de recherche (UFR) propre à la formation des professeurs dans l’université même (Winter, 2004, p. 51-53). On suppose que cela engendrerait néanmoins des problèmes de liaison entre les matières et les didactiques de chaque discipline. De toute façon, sa création affaiblirait les sciences de l’éducation en tant que domaine scientifique à l’université parce que la majorité des étudiants dans ce domaine sont actuellement potentiellement des candidats à la titularisation. Aussi, les sciences de l’éducation en tant que département universitaire indépendant s’en trouveraient marginalisées.
22À présent, le système éducatif en Allemagne est presque à tous les niveaux concerné par un profond changement. La volonté générale de réformer est portée surtout par des acteurs extérieurs, par des processus de monitoring de l’OCDE, par le processus du Bologne mais aussi par le changement à l’échelle internationale du monde du travail.
23La réforme de la formation des professeurs revêt cependant une importance capitale. Premièrement, les professeurs assurent la transmission entre le système scolaire et le système universitaire. Deuxièmement, le corps des professeurs va connaître une grande vague de départs à la retraite (15), de sorte que la réforme de la formation des professeurs arrive à point nommé pour que la nouvelle génération puisse être formée en conformité avec les attentes actuelles.
24Pour pouvoir affronter les nouveaux enjeux résultant de la mondialisation et du changement de société, la réforme a été absolument nécessaire. De ce point de vue, la forte impulsion des réformes contenues dans le processus de Bologne, pour restructurer les filières universitaires, est à considérer comme positive. On peut s’attendre à ce que les changements s’amplifient dans les années à venir et que le rôle ainsi que le statut des professeurs ne soient plus les mêmes (OCDE, 2004).