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PREMIÈRE PARTIE – Action philanthropique et développement au Proche-Orient : acteurs, pratiques et expertises (xxe-xxie siècles)

Repenser la place de la philanthropie dans la fabrique du développement au Proche-Orient (xx-xxie siècles). Introduction

Annalaura Turiano et Malak Labib
p. 9-22
Traduction(s) :
Rethinking the Place of Philanthropy in the Making of Development in the Middle East (20th-21st Centuries) Introduction [en]

Texte intégral

1Depuis une vingtaine d’années, on observe une multiplication de fondations, d’associations, d’ONG et de trusts qui visent à exercer un impact durable sur le développement des sociétés du Proche-Orient. Se réclamant d’approches dites « stratégiques », ces acteurs interviennent fréquemment en partenariat avec les institutions étatiques (Hartnell, 2018, p. 5). Si plusieurs analyses attribuent ces dynamiques aux reconfigurations récentes de l’action publique, marquées par un désengagement progressif de l’État dans le domaine social dans un contexte néolibéral (Ben Nefissa et Hanafi, 2002 ; Abu-Sada et Challand, 2012 ; Ruiz de Elvira, 2019), comment inscrire ces évolutions dans une temporalité plus longue ?

  • 1  Pour une analyse au long cours des politiques de welfare, voir, pour le cas égyptien, Jād (2023), (...)

2L’ambition de ce numéro est précisément d’interroger les liens entre l’action philanthropique et les politiques et pratiques de développement au Proche-Orient aux xxe et xxie siècles. En s’écartant d’une histoire du développement souvent centrée sur l’État, il propose d’examiner le rôle de divers acteurs locaux et internationaux dans la production de savoirs et de pratiques du développement. À rebours d’une lecture linéaire qui considérerait la philanthropie comme une étape préliminaire à l’émergence des politiques de welfare et de l’État développeur, puis, à partir des années 19701, comme une réponse au désengagement de l’État du domaine social, les articles ici rassemblés invitent à explorer les enchevêtrements et la porosité entre action publique et initiative privée.

3Nous nous intéressons aux territoires du Proche-Orient et de la péninsule arabique restés – à divers degrés – sous tutelle ottomane jusqu’aux premières décennies du xxe siècle. Ces territoires – étudiés ici à partir des cas égyptien, irakien, libanais, saoudien et syrien – s’émancipent graduellement du cadre impérial ottoman, tout en étant soumis à diverses formes de contrôle colonial (occupation, puis protectorat britannique en Égypte, mandats de la Société des Nations dans le Levant). Les héritages ottoman et coloniaux, les différentes temporalités de construction étatique et la diversité des régimes politiques qui ont coexisté ou se sont succédé du début du xxe siècle à nos jours font de cet espace un observatoire pertinent pour analyser les reconfigurations de l’articulation entre philanthropie privée et politiques publiques de développement. À cela s’ajoute la diversité religieuse de ces territoires qui invite à s’’interroger sur la façon dont les acteurs confessionnels investissent de manière concurrentielle le champ du développement en interaction avec les institutions étatiques (Faure et al., 2022).

  • 2  Certains auteurs considèrent la philanthropie comme un synonyme de la charité (Chitwood et Moeller (...)

4Ce faisant, ce dossier propose de faire dialoguer deux courants de recherche en plein renouveau : d’une part, les travaux sur la philanthropie et les pratiques du « bien » ; d’autre part, ceux portant sur la fabrique historique et contemporaine du développement. Longtemps appréhendée à partir des terrains européen et nord-américain, la littérature consacrée à l’histoire de la philanthropie et à ses dynamiques contemporaines (Duprat, 1993 ; Topalov, 2019 ; Adam, 2015 ; David et Tournès, 2014 ; Lambelet, 2017 ; Duvoux, 2017 ; Zunz, 2012) s’est élargie, à partir des années 2000, à l’étude des sociétés ottomanes et post-ottomanes (Singer, 2014 ; Ener, 2003 ; Fallas, 2023 ; Özbek, 2005 ; Mestyan, 2019). Tantôt adoptant une acception large de la philanthropie, tantôt distinguant celle-ci d’autres pratiques du « bien »2, ces travaux récents se sont principalement intéressés à l’émergence et au développement de la société civile, aux dimensions religieuses de la philanthropie et aux formes de « piété néolibérale » (Haenni, 2005 ; Atia, 2013 ; Mittermaier, 2019). Ce dossier propose une perspective encore peu explorée qui consiste à analyser, sur la longue durée, la manière dont les acteurs philanthropiques ont investi le champ du développement, ainsi que les liens entre capital, finances, philanthropie et politiques publiques au Proche-Orient.

5Nous partons du constat qu’il n’existe pas d’équivalent direct du terme philanthropie dans la langue arabe. On observe plutôt une polysémie de termes renvoyant aux pratiques du « bien », puisant dans le champ sémantique du ḥasan – qui se réfère à ce qui est bon et bien, et désignant sous la forme iḥsān les actes personnels de charité, de bienfaisance et d’altruisme –, du khayr –associé au bien matériel et moral –, ou encore de l’insān – terme utilisé notamment pour qualifier des actions à visée humanitaire ou philanthropique (Singer, 2014 ; Ruiz de Elvira et Saeidnia, 2021 ; Catusse, 2021). Nous formulons l’hypothèse que, comme catégorie étique, le terme « philanthropie » permet de penser conjointement une diversité d’acteurs (locaux, internationaux, confessionnels ou non) et de structures privées (sociétés missionnaires, associations, fondations, trusts) qui se réclament des valeurs du réformisme social et affirment vouloir améliorer les conditions de vie des plus vulnérables (Duvoux, 2018). Les acteurs relevant de ce champ marquent leur distinction par rapport à la charité dite traditionnelle en faisant valoir une « action scientifique » (Lambelet, 2014, p. 60), ou orientée vers l’« intérêt général » (Ibrahim et Sherif, 2008, p. 232).

6Conçue ainsi, la philanthropie entretient des liens étroits avec ce que différents acteurs ont pu rassembler au cours de l’histoire sous le terme de développement. Si l’on retient la définition proposée par Joseph Hodge et Gerald Hödl, cette notion a historiquement renvoyé aux formes d’intervention dans les affaires collectives, interventions conçues selon « une norme générale (sinon universelle) d’’amélioration » ; elle recouvre deux pôles distincts : l’’augmentation de la production et de la productivité, d’’une part, et l’’élévation du niveau de vie des populations considérées comme « sous-développées », de l’autre (Hodge et Hödl, 2014, p. 3). Une partie de ces travaux analyse le développement comme un dispositif de savoir-pouvoir, produit par les élites occidentales de la Guerre froide et contribuant à construire le Tiers-Monde comme objet d’intervention (Escobar, 1995 ; Rist, 1997).

7L’approche adoptée ici s’inspire cependant des travaux plus récents qui se sont intéressés à la diversité des acteurs impliqués dans la mise en œuvre des projets de développement ainsi que des visions de progrès et d’amélioration sociale portées par ces acteurs (Cooper, 2010 ; Hodge, 2016 ; Unger et al., 2022). Une telle approche a été accompagnée par un élargissement du cadre chronologique qui entendait tenir compte des origines en partie coloniales des pratiques et discours de développement (Bonneuil, 2000 ; van Beusekom, 2002 ; Moon, 2007 ; Tilley, 2011). Ces travaux ont essentiellement porté sur l’Asie du Sud et l’Afrique subsaharienne, même si le Proche-Orient a fait l’objet d’importantes analyses produites à la fois par des historiens et des politologues (Abu-Sada et Challand, 2012 ; Bono et Hibou, 2017 ; Citino, 2017 ; Jackson, 2013 ; Norris, 2013 ; Seikaly, 2015 ; Trentin, 2010). َ

8Ce numéro ouvre des pistes de réflexion inédites pour repenser la construction de l’action publique sur la longue durée, en rendant compte de l’interpénétration de sphères et de domaines d’intervention pendant longtemps appréhendés comme séparés ou opposés. Il invite à penser en termes de circulations (d’individus, d’expertises, de flux financiers) et de réseaux la construction des politiques et des pratiques de développement, tout en mettant en avant les enjeux de pouvoir qui les sous-tendent. Il s’agit, par le même biais, de placer la focale sur des acteurs non gouvernementaux, qui ont jusque-là été peu étudiés dans l’historiographie du développement, comme par exemple les acteurs associatifs, les missionnaires ou encore les entrepreneurs.

9La réflexion est centrée autour de plusieurs questions : comment divers acteurs privés ont-ils mis en place des formes d’intervention sociale inspirées des idées de progrès et de prévention (Fallas, 2023 ; Singer, 2014 ; Ibrahim et Sherif, 2008) ? Comment ont-ils intégré les perspectives développementalistes à leurs discours et à leurs pratiques ? Qu’est-ce qui distingue la philanthropie d’autres pratiques du « bien » ? En quoi l’action des acteurs philanthropiques est-elle marquée par une recherche d’efficacité et de rationalisation – à commencer par la collecte de fonds – et comment, plus récemment, s’inspire-t-elle des modèles managériaux issus du monde de l’entreprise ? En rassemblant des contributions issues de l’histoire, de la science politique et de la sociologie, ce dossier vise également à examiner la manière dont se sont tissés les liens entre secteurs financiers, philanthropie et politiques publiques de développement au Proche-Orient contemporain.

Acteurs philanthropiques, expertises et fabrique du développement

10Une première ambition est d’’interroger, sur la longue durée, la manière dont la philanthropie contribue aux reconfigurations de l’action publique. L’analyse porte sur la production et la circulation des savoirs – entre élites politiques, acteurs coloniaux, experts et organismes philanthropiques – et sur les relations de pouvoir qui sous-tendent les interactions entre ces acteurs. Sans ignorer les stratégies de modernisation qui se déploient dans le cadre ottoman (Maksudyan, 2014 ; Özbek, 2005 ; Öztürk, 2021) ni les formes d’intervention propres à la « mission civilisatrice » au xixe siècle (Matasci et Desgrandchamps, 2020), nous prenons comme point de départ pour cette réflexion la période de l’’entre-deux-guerres. Cela nous permet d’analyser la contribution d’acteurs philanthropiques à la germination des idées de développement (Schayegh, 2015) et l’émergence d’une « philanthropie scientifique » visant à déterminer les causes des problèmes sociaux afin d’élaborer des solutions ayant un impact durable et applicables à grande échelle (David et Tournès, 2014, p. 8).

  • 3  Sur les discours sur le développement dans la Palestine mandataire, voir notamment LeVine, 1995 ; (...)

11Dans le Levant de l’entre-deux-guerres, les mandats de la Société des Nations constituent le cadre où s’élabore un savoir expert portant sur divers aspects du développement, la conception de nouvelles normes internationales, ainsi que la mise au point de techniques inédites de gestion des populations (Méouchy et Sluglett, 2004 ; Jackson et O’Malley, 2018 ; Bourmaud et al., 2020)3. Ces expertises se construisent, entre autres, à l’intersection des établissements missionnaires chrétiens, des fondations philanthropiques occidentales et d’acteurs nationaux (Schayegh, 2015 ; Jackson, 2013 ; Bourmaud, 2020). La création, en 1928, de la section de recherche en sciences sociales à l’American University of Beirut – l’une des principales institutions issues du protestantisme missionnaire – en constitue une illustration. Généreusement financée par la Rockefeller Foundation, cette section a pour vocation de former les étudiants arabes aux méthodes de sociologie appliquée, afin de les préparer à devenir des leaders locaux à même de relever les défis du développement.

12Ce « university-foundation-missionary-development-complex » (Schayegh, 2015, p. 649) est au cœur de l’’article de Sopanit Angsusingha dans ce dossier. En s’intéressant aux réseaux liant philanthropes et donateurs américains, missionnaires protestants et parents d’élèves issus de l’élite irakienne, l’auteure interroge les projets éducatifs menés par les United Missions in Mesopotamia dans l’Irak mandataire (1920-1950). À travers l’étude des stratégies missionnaires de levée et d’allocation de fonds, elle montre comment les missions participent aux discours et aux pratiques plus larges de développement socio-économique qui se sont forgés dans le Proche-Orient de l’’entre-deux-guerres.

13Cet article invite également à réfléchir au rôle d’acteurs philanthropiques transnationaux dans les politiques publiques de développement au Proche-Orient. Outre les fondations philanthropiques transnationales, on peut évoquer le rôle des réseaux issus de la diaspora arabe et juive. En l’occurrence, la construction d’un « foyer national juif » en Palestine mandataire, puis de l’État d’Israël après 1948 illustre de manière significative l’influence des réseaux philanthropiques de la diaspora juive – en particulier de la philanthropie juive américaine – sur les dynamiques de développement étatique (Zunz, 2012 ; Zinsmeister et Torres, 2016). Entre 1952 et 1984, l’État d’’Israël reçoit environ 22,5 milliards de dollars de dons qui jouent un rôle majeur dans le financement des processus de développement – économique, culturel, institutionnel –, tout en suscitant des réactions ambivalentes de la part des institutions sionistes (Kleiman, 1996).

14Au-delà des réseaux qui se forment entre acteurs missionnaires, élites locales et organisations philanthropiques étrangères ou issues des diasporas, il convient d’’interroger les liens entre acteurs privés et publics dans l’émergence du développement comme paradigme. Les associations philanthropiques nationales constituent un observatoire privilégié pour l’analyse de ces articulations (Pollard, 2014 ; Ener, 2003 ; Turiano, 2021). Particulièrement nombreuses dans l’Égypte de l’entre-deux-guerres, elles contribuent à l’élaboration d’un savoir sur la réforme sociale, qui se veut « scientifique » et distinct de l’approche caritative alors dominante (Uways, 2013, p. 225 ; Dūs, 2015). Ce savoir est mobilisé et mis au service de certaines administrations et certains départements ministériels, parfois récemment institués.

15Fondée en 1937, l’Association égyptienne d’études sociales illustre bien le « paradigme philanthropique de la réforme sociale » (Roussillon, 1994, p. 198) : l’association constitue le premier noyau d’experts en travail social, dont seront issus une partie des cadres du ministère des Affaires sociales, fondé en 1939. Membre actif et influent de l’association, Ahmed Hussein incarne de manière exemplaire ces circulations et interpénétrations entre sphères philanthropiques et institutions étatiques : inspecteur du département des coopératives au ministère de l’Agriculture, il devient, en 1939, chef du département du fallāḥ, puis ministre des Affaires sociales en 1950 (Johnson, 2004). Loin d’être isolée, cette trajectoire invite à réfléchir à l’homogénéité sociale des mondes philanthropiques et étatiques (Gaboriaux, 2017).

16Le milieu du xxe siècle est marqué dans la région, comme dans une grande partie de ce que l’on appelle alors le Tiers-Monde, par la montée en puissance d’États développeurs, coïncidant avec l’accélération des décolonisations. Cette hégémonie progressive revendiquée par les appareils étatiques en matière de développement économique et de welfare (Ferrand et Mayens, 2024) se traduit moins par un retrait des acteurs philanthropiques que par une redéfinition de leurs rôles. C’est le cas, en l’occurrence, des grandes organisations philanthropiques américaines/internationales dont l’évolution, au cours des années 1950 et 1960, doit être comprise à la lumière des dynamiques de la Guerre froide. Ces organisations conçoivent en partie leur mission comme celle de promouvoir le développement économique des pays du « Tiers-Monde » afin de les tenir à l’écart de l’influence soviétique. En Égypte – pays pionnier des politiques de développement dans la région –, la Fondation Ford se met ainsi au service des plans d’industrialisation, promus par le régime des Officiers libres, à travers la mise en place de programmes de formation des managers du secteur public émergent (Labib, 2022).

17Tandis que ce modèle de l’’État développeur reste dominant tout au long des décennies 1950 et 1960 dans une grande partie de la région (Schayegh, 2013), il importe toutefois de tenir compte de la diversité des configurations politiques nationales et des rapports public-privé. Le cas libanais – analysé par Philippe Bourmaud dans ce numéro – est à cet égard significatif, en raison notamment de la place centrale qu’occupent les acteurs privés et confessionnels dans la mise en place des politiques économiques et sociales. Le cas de l’Institut de recherche et de formation en vue du développement (IRFED) en est une illustration. Dirigé par Louis-Joseph Lebret, dominicain français, fondateur en 1941 de l’’association Économie et humanisme, l’Institut est sollicité par le président Fouad Chéhab en 1959 pour enquêter sur la situation économique et sociale du Liban et élaborer un plan de développement (Verdeil, 2012).

  • 4  Terme désignant la politique volontariste de développement menée au Liban entre 1958 et 1960 par l (...)

18Dans le même temps, les objectifs poursuivis par les acteurs publics et privés ne se recoupent pas nécessairement, révélant les conflictualités et les enjeux de pouvoir autour de la question du développement. L’article de S. Angsusingha illustre, par exemple, les objectifs divergents que les missionnaires, le gouvernement irakien, les Britanniques et les familles des élèves attribuent au développement de l’infrastructure éducative dans l’Irak mandataire. Le modèle de « développement harmonisé » élaboré dans les années 1960-1970 par la Compagnie de Jésus – analysé ici par P. Bourmaud –, s’il entre en résonance avec certaines idées du chéhabisme4 au Liban, ne partage que peu d’éléments avec le modèle de développement prôné par les régimes se réclamant du socialisme arabe, au premier rang desquels figure l’Égypte nassérienne.

Transformations du capitalisme, philanthropie et affaires d’État

19Il s’agit également d’’interroger l’évolution du rôle des institutions philanthropiques dans le contexte néolibéral (Abu-Sada et Challand, 2012 ; Catusse et al., 2012), marqué par une reconfiguration des articulations public/privé et des processus de « décharge » de l’État (Hibou, 1999). Comment les modes de délégation des politiques étatiques de développement à des organismes philanthropiques permettent-ils d’interroger la redéfinition de l’action publique et la reconfiguration des pouvoirs autoritaires dans la région ?

20L’article de Laura Ruiz de Elvira, dans ce numéro, s’’interroge sur ces reconfigurations dans la Syrie de Bachar al-Assad à travers l’étude du Syria Trust for Development, fondé par l’épouse du président déchu, Asma al-Assad, dans les années 2000. Il montre notamment comment ce type de structures associatives créées « par le haut » devient un « laboratoire des politiques publiques » en intervenant directement auprès des institutions publiques – dans le secteur éducatif ou sanitaire par exemple – et en proposant des réformes testées par le biais de projets pilotes. On retrouve une forme similaire de « philanthropie de soutien » au secteur public (Horvath et Powell, 2016, p. 3) dans le cas saoudien analysé par Nora Derbal. Son article montre que, dans le sillage de la « Stratégie nationale pour éradiquer la pauvreté » lancée par le prince Abdallah lors de son accession au trône en 2005, le gouvernement saoudien a engagé une étroite collaboration avec certaines associations philanthropiques, telles que l’association Mājid (fondée en 1998), pour relever le défi du développement.

21Si la philanthropie est, dès l’origine, « une création capitaliste » (Zunz, 2012), les transformations induites par le néolibéralisme invitent à questionner les inflexions récentes de l’univers philanthropique ainsi que les reconfigurations des articulations entre capitaux privés, affaires d’État et politiques sociales. À l’échelle mondiale, la philanthropie a évolué depuis les années 1980 et encore davantage après les années 2000 vers ce que certains qualifient de « philanthrocapitalisme ». Considérant le don comme un investissement social, ce phénomène « prétend accroître l’efficacité de la philanthropie en appliquant les logiques de marché issues du monde de l’entreprise à la sphère caritative » (McGoey et al., 2018, p. 29). Comment cette éthique capitaliste du don s’articule-t-elle à de nouveaux savoirs et à de nouvelles ingénieries de développement dans le contexte proche-oriental marqué par la présence de régimes autoritaires ?

22Dans la région, depuis les années 1990, les politiques néolibérales et la croissance économique ont profité à des cercles restreints, liés aux pouvoirs en place, accentuant les inégalités. En Égypte, en 2004, un « gouvernement d’hommes d’affaires » – incarnant les liens étroits entre le Parti national au pouvoir et les grands investisseurs – a accéléré la libéralisation de l’économie égyptienne. En Syrie, les banques privées se sont multipliées, enrichissant une nouvelle classe d’’affaires qui a prospéré en liant étroitement son sort à celui du régime de Bachar al-Assad (Joya, 2011). Les villes du Golfe, quant à elles, se sont imposées comme des centres financiers et commerciaux majeurs pour le Proche-Orient et la région asiatique, tout en voyant émerger une jeune classe entrepreneuriale (Ibrahim et Abou Shnief, 2016). Ces dynamiques économiques, en plus d’avoir contribué à l’éclatement des révolutions de 2011, ont également entraîné d’importantes restructurations dans le secteur philanthropique.

  • 5  À mesure que les États modernes émergent, certains gouvernements prennent le contrôle des biens wa (...)
  • 6  Ces différentes formes institutionnelles bénéficient au début des années 2000 de cadres juridiques (...)

23Du Golfe à la Syrie, en passant par l’Égypte, les années 2000 se caractérisent par l’émergence de nouvelles institutions et organisations philanthropiques, ainsi que par la revitalisation d’anciennes structures (Ibrahim, dans ce numéro). Le Koweït joue un rôle pionnier dans le mouvement de refondation des waqf, après une longue période d’interruption dans la création de ces institutions5. Une tendance similaire s’observe dans d’autres contextes nationaux, comme au Liban (Ibrahim et Sherif, 2008 ; Moumtaz, 2021). En Égypte, tandis que la création de waqf reste marginale, on constate une multiplication des fondations (mu’assasāt, voir Atia, 2008, p. 40) qui prennent en charge plusieurs projets sociaux et de développement6. Quels que soient leurs statuts et leur encadrement légal, ces organisations philanthropiques adoptent de nouveaux registres discursifs et de nouvelles formes d’intervention, de plus en plus calqués sur les logiques du monde financier et qui contribuent à l’émergence d’une nouvelle « rationalité gouvernementale » (Lambelet, 2017, p. 19).

24Si la mobilisation de savoirs experts constitue l’une des spécificités de l’action philanthropique par rapport à d’autres pratiques du « bien », cette revendication de scientificité prend une inflexion particulière dans le contexte néolibéral, comme le démontre la contribution de Marie Vannetzel dans ce numéro. S’intéressant à deux grandes associations philanthropiques actives dans la redistribution alimentaire dans l’Égypte contemporaine (la Fondation Miṣr Al-Khayr et la Egyptian Food Bank), son article montre comment leur action s’inscrit dans une logique d’efficacité et de mesurabilité, modelée sur le monde des affaires, et comment ces organisations participent d’’un réseau de relations impliquant des institutions étatiques, des entités sécuritaires et des acteurs financiers.

25L’accent mis sur « l’investissement stratégique et les résultats mesurables » (McGoey, 2012, p. 189) est aussi au cœur du modus operandi de l’association saoudienne Mājid. Comme le relève N. Derbal, l’insistance sur la mesurabilité et la technicité des actions entreprises par l’organisation permet de la présenter comme une organisation « professionnelle », gérée selon des logiques managériales/entrepreneuriales et de la distinguer ainsi des organisations caritatives « traditionnelles ». Dans le contexte syrien, étudié par L. Ruiz de Elvira, le trust promeut un « modèle d’économie sociale de marché » fondé sur « une nouvelle éthique économique » et une vision néolibérale dans laquelle « le citoyen devient actif et responsable », et vise un public de classes moyennes principalement. Bien que cette institution ne se définisse pas, à proprement parler, comme philanthropique, ces éléments la rapprochent des organisations philanthropiques internationales qui revendiquent la « mise en œuvre d’approches qui impliquent et responsabilisent les publics » et promeuvent une idéologie dite de la « soutenabilité » (Duvoux, 2018, p. 43). D’ailleurs, la formation et le profil du personnel engagé par les organisations étudiées ici – ou avec lequel elles coopèrent – témoignent aussi de fortes imbrications entre philanthropie, monde des affaires et milieux d’expertise.

26Il convient de souligner que cette revendication de scientificité n’entre pas en contradiction avec la mobilisation d’un référentiel religieux. Au contraire, l’articulation entre rationalité économique, logique managériale et religiosité (Haenni, 2005 ; Atia, 2013) constitue un trait récurrent au sein de nombreuses organisations philanthropiques. La dimension religieuse y conserve une place centrale, que ce soit à travers l’intitulé de certains programmes ou le cadre rituel dans lequel s’inscrivent les initiatives philanthropiques – comme en témoignent, par exemple, les dons alimentaires assurés par la Banque alimentaire égyptienne durant le Ramadan, dans le cas étudié par M. Vannetzel. Dans le contexte saoudien analysé par N. Derbal, le recours à un vocabulaire islamique confère aux pratiques de développement une légitimité ainsi qu’une caution morale.

27Au-delà des formes spécifiques que prend le « philanthrocapitalisme » au Proche-Orient et des divers domaines qu’il investit – de l’aide alimentaire et l’éducation à la promotion de l’’entreprenariat –, ce dossier analyse deux dynamiques centrales. D’une part, il met en lumière comment les projets philanthropiques – même lorsqu’’ils ciblent explicitement la pauvreté – contribuent à reproduire les hiérarchies sociales et les inégalités. D’autre part, il interroge les liens étroits entre philanthropie, monde des affaires et régimes en place. Il s’agit ainsi de comprendre comment les initiatives philanthropiques accompagnent la « révolution conservatrice » à l’œuvre dans la région et en quoi la philanthropie s’’articule aux reconfigurations de l’autoritarisme. In fine, par l’attention portée aux logiques économiques, aux réseaux d’acteurs, à la construction des savoirs, les différentes contributions interrogent les dynamiques historiques et contemporaines qui sous-tendent la fabrique du « bien commun », à l’interface entre institutions étatiques, associations et organismes internationaux.

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Notes

1  Pour une analyse au long cours des politiques de welfare, voir, pour le cas égyptien, Jād (2023), El Shakry (2007) et Rommel et Šabasevičiūtė (2024).

2  Certains auteurs considèrent la philanthropie comme un synonyme de la charité (Chitwood et Moeller, 2020). D’autres en proposent une acception large, la définissant comme « l’ensemble des dons volontaires effectués par des particuliers, grands ou petits, à des groupes ou à des individus, publics ou privés, en espèces ou en nature » (Singer, 2018, p. 4). D’autres encore insistent sur ce qui distingue la philanthropie des autres « pratiques du bien », en soulignant ses valeurs spécifiques, telles que « l’approche stratégique » et la recherche d’un « impact social durable » (Ibrahim et Sherif, 2008, p. 10).

3  Sur les discours sur le développement dans la Palestine mandataire, voir notamment LeVine, 1995 ; Norris, 2013 ; Seikaly, 2015.

4  Terme désignant la politique volontariste de développement menée au Liban entre 1958 et 1960 par le président Fouad Chéhab, puis poursuivie par son successeur Charles Hélou. Cette politique se caractérise par un réformisme social qui, sans remettre en cause le libéralisme politique et économique, affirme le rôle central de l’État dans le processus de développement. Voir, entre autres, Corm (1964).

5  À mesure que les États modernes émergent, certains gouvernements prennent le contrôle des biens waqf ou les soumettent à une réglementation stricte. Selon Nada Moumtaz, la « renaissance » des waqf-s au Koweït et dans d’autres pays du Moyen-Orient peut être située au début des années 1990 (Moumtaz, 2021, p. 59).

6  Ces différentes formes institutionnelles bénéficient au début des années 2000 de cadres juridiques plus souples que ceux régissant les associations ou les ONG. Le choix du statut de waqf au Liban permet aux organisations philanthropiques de protéger leurs biens contre l’intervention du pouvoir politique et d’éviter les risques de dissolution auxquels sont confrontées les ONG (Moumtaz, 2021). De manière similaire, en Égypte, au début des années 2000, il était plus pratique d’enregistrer une organisation en tant que fondation plutôt qu’en tant qu’association à but non lucratif, car la loi exigeait simplement que la fondation dispose d’un nombre réduit de membres dans son conseil d’administration, sans imposer de conditions relatives aux membres ou aux réunions annuelles. Voir, à ce propos, Ibrahim et Shnief, 2016, p. 52-53.

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Pour citer cet article

Référence papier

Annalaura Turiano et Malak Labib, « Repenser la place de la philanthropie dans la fabrique du développement au Proche-Orient (xx-xxie siècles). Introduction »Revue des mondes musulmans et de la Méditerranée, 158 (2/2025) | 2025, 9-22.

Référence électronique

Annalaura Turiano et Malak Labib, « Repenser la place de la philanthropie dans la fabrique du développement au Proche-Orient (xx-xxie siècles). Introduction »Revue des mondes musulmans et de la Méditerranée [En ligne], 158 (2/2025) | 2025, mis en ligne le 01 décembre 2025, consulté le 23 janvier 2026. URL : http://journals.openedition.org/remmm/23939 ; DOI : https://doi.org/10.4000/15c8x

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Auteurs

Annalaura Turiano

Aix-Marseille Université, CNRS, IREMAM, Aix-en-Provence, France
annalauraturiano[at]gmail.com

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Centre Marc Bloch / Forum Transregionale Studien, Berlin
malak.labib[at]cmb.hu-berlin.de

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