1Les bouleversements géopolitiques qu’ont connus les Balkans au cours du xix^e siècle et les efforts de modernisation qui les ont accompagnés ont nécessité une réorganisation à multiples facettes (sociale, économique, technologique) et à dimension urbaine intense. Les mêmes processus dans le cadre plus large de la Méditerranée orientale entre 1870 et 1920 marquent la transition de la ville traditionnelle préindustrielle vers la ville moderne contemporaine. L’étude de la formation de nouveaux espaces urbains par l’intervention publique associée aux initiatives privées et communautaires peut contribuer à la compréhension des nouvelles données sociales, par l’examen des voies qu’emprunte le changement spatial et des formes qu’il revêt.

2Le présent texte tente de déceler les formes d’expansion urbaine dans les provinces européennes de l’Empire ottoman depuis la moitié du xix^e siècle. Les variantes rencontrées évoquent les particularités historiques et géographiques de chaque ville ; elles s’expliquent aussi par des stratégies des autorités locales et des besoins ou aspirations des groupes sociaux et ethniques qui les revendiquent.

4Les changements sont manifestes et comparables dans les villes du bassin oriental de la Méditerranée, vérifiant pourtant l’existence d’une « ligne de démarcation très nette séparant les villes côtières des villes de l’intérieur ». S’esquisse ainsi l’importance des routes maritimes de communication dans le développement de l’économie du marché d’où découle le développement urbain. Bien que cette dichotomie soit « très ancienne », elle s’est enrichie au fil du xix^e siècle de données nouvelles : les villes portuaires – villes commerciales et maritimes – profitent mieux du phénomène industriel (Agriantoni, 1986 ; Panayotopoulos, 1980). Leur essor est accompagné du renforcement des couches urbaines qui adoptent de nouveaux modes de vie et de nouvelles formes et typologies architecturales. Au tournant du xix^e siècle, un corps hégémonique s’est déjà constitué : il est composé de commerçants, d’industriels, de banquiers, de propriétaires terriens qui voyagent, entretiennent des échanges dans les métropoles européennes, introduisent de nouveaux modes d’habiter, de vie sociale, d’activité politique, d’éducation et de loisir.

L’expansion urbaine : aspects historiques et institutionnels du phénomène

6À l’évidence, le bouleversement général dans les Balkans (révolutions nationales et indépendance de la Serbie, de la Grèce, guerres russo-turques, crises, etc.), les nouvelles orientations dans le fonctionnement des relations interrégionales ne favorisent pas l’adaptation de l’économie traditionnelle frappée de plein fouet par la concurrence internationale. Destruction de villes (Naoussa, Jannina), déplacements de populations, climat d’insécurité sont le lot quotidien pendant les années 1820-1840. Ceci précipite le déclin des villes de montagne de Macédoine, de Thessalie et d’Épire, très actives au xviii^e siècle. Déclin pareillement observé dans le port de Salonique, pourtant prospère au siècle précédent, qui entraîne la stagnation du développement local (Svoronos, 1956). L’élément commun à la majorité des descriptions est l’image d’abandon et la faible densité du bâti que présentent les villes :

« […] la ville telle qu’elle s’étend de part et d’autre de la forteresse occupe une superficie plus importante que celle qu’occuperait la même population dans une autre région d’Europe […] »,

7écrit en 1812-13, se référant à Jannina, Henry Holland (1815) qui notait l’étrange impression du mélange de bâti et de boisé qui s’en dégageait.

« […] Les maisons de torchis à un étage, notamment les maisons turques divisées en appartements réservés aux hommes et aux femmes, sont très spacieuses. De plus, elles sont construites à distance les unes des autres. Ce qui explique la grande étendue de la ville capable d’accueillir une population cinq fois plus nombreuse que la population actuelle […] »

commente une description ancienne de Larissa.

« La ville ne manque pas d’espace, puisqu’on ne rebâtit pas les maisons lorsqu’elles s’effondrent », observe le diplomate français Guys parlant de Salonique. La ville de Monastir constitue une exception en la matière à en croire Boué qui, en 1836, constate avec stupéfaction l’existence de rangées de maisons aux murs mitoyens et donc une densité de population inhabituelle dans l’Empire ottoman (Guys, 1857 ; Boué, 1840).

8Pendant la première période d’application des Réformes, deux phénomènes parallèles obligent les autorités à considérer l’aménagement de l’espace urbain d’un œil nouveau. Tout d’abord, les vagues migratoires vers les villes qui s’intensifient pour des raisons économiques mais aussi politiques ; en second lieu, l’octroi de droits aux non musulmans facilite la liberté d’installation et favorise les investissements immobiliers à usage résidentiel ou professionnel. Cela incite les communautés non musulmanes, grecques et juives notamment, à ériger des édifices religieux, des écoles et des établissements pieux.

9Au tout début, la faible exploitation de l’espace permet une reconstruction progressive et plus dense. Bientôt, des pressions sont exercées pour que les villes s’étendent. La demande accrue fait monter la valeur du terrain, négligeable jusqu’alors, et elle entraîne la mise en place d’une réglementation et de services d’édilité (Yerolympos, 1997a).

11Pourtant il a fallu réitérer les interdits à plusieurs reprises en raison de leur inefficacité qui résultait « de la tolérance, de la négligence ou de l’avidité » des responsables. Au début du xix^e siècle, les autorités revenaient avec insistance sur le fait que

« en particulier tout terrain n’ayant jamais porté de constructions auparavant et tout terrain vide ne pouvait être construit par décret ordinaire ou autre autorisation ou certificat, à moins qu’il soit délivré par ordre impérial un permis précis […] ».

Ceci parce qu’en dépit des interdictions précédentes,

« […] à Büyükdere, et dans tous les villages du Bosphore, pas une maison ou villa de bord de mer n’appartenait plus aux musulmans. Tout était passé, contrairement à ce que préconisait la Loi sacrée, aux mains des Francs, des Arméniens et des Grecs, même les yalı-s, habitations des cheikhs, des oulemas et des officiers turcs, avaient été vendues de la même façon, ici et ailleurs » (décret du 16 décembre 1802 ; Ergin 1914 et Yerasimos 1992).

12Un changement d’esprit s’amorce avec un décret de 1828 (Yerasimos, 1992 : 25-28). Ce dernier, après avoir fait un rappel des interdictions précédentes, citant les dates et en résumant le contenu, décrit la procédure par laquelle un groupe d’Arméniens (dont les habitations ont été précédemment détruites par un incendie) ont demandé et obtenu l’autorisation impériale de s’installer dans un quartier vierge de bâtiments à côté d’Ortaköy, et de l’exploiter en construisant des maisons destinées à la vente à des tiers éventuellement intéressés.

13La première réglementation des Tanzimat reprend cette formule. L’article 9 de la loi de 1848 stipule :

« L’autorisation de construire des khans en maçonnerie ainsi que des habitations, boutiques ou autres bâtiments en bois ou en maçonnerie sur des terrains vagues ou des potagers ne comportant aucune trace de construction, situés à l’intérieur ou à l’extérieur du Seuil de Félicité et sur le territoire des Trois Faubourgs, sans qu’il y ait d’autre empêchement, sera soumise à un ordre particulier de Sa Majesté Impériale » (Yerolympos, 1997 : 52-56).

14La loi considère à l’évidence la construction sur la terre agricole vierge jusqu’alors comme une activité privée et elle se borne à contrôler ce qui est à bâtir.

15La loi suivante de 1864 est rédigée dans le même esprit, avec un ajout intéressant :

« […] Au cas où une personne ou une société souhaite établir un nouveau quartier (par la construction de bâtiments sur des terrains et des jardins ne portant pas de trace de construction), elle établira auparavant un plan de ce quartier et le présentera au ministère du Commerce. Le ministère examinera en correspondance avec les services et autorités compétentes l’opportunité ainsi que les avantages et inconvénients de celui-ci et, après avoir établi les conditions nécessaires à l’intérêt public, soumettra le plan en question, accompagné d’un rapport, à la Sublime Porte. L’approbation de ce plan et l’édification du quartier seront soumises à un décret impérial spécifique. Et en cas de construction de bâtiments sur de tels terrains vierges, que ceux-ci appartiennent à l’État ou aux Wakfs, les bâtiments seront considérés comme des propriétés et seront soumis à un loyer pour le sol […] » (Nicolaidis, 1869 : 809-824).

16Ainsi la procédure de création d’un nouveau quartier est précisée : un plan est demandé ; la notion d’intérêt public est introduite ; les avantages et inconvénients sont examinés (même si les critères ne sont pas explicités) et l’approbation est consentie toujours par décret impérial. Le ministère du Commerce est l’unique agent administratif à intervenir, ce qui laisse penser que l’extension des villes est perçue comme une entreprise lucrative du domaine privé. En effet, même la loi sur les municipalités provinciales de 1877 ne donne pas de compétence aux mairies en matière d’extension des villes.

17Légèrement modifiée en 1882, cette réglementation restera en vigueur jusqu’à la fin de l’Empire ottoman en 1923. L’article 16 de la loi sur les constructions stipule que la vente de terrain en cas de création d’un nouveau quartier est soumise à une contribution en terre pour la construction d’une école et d’un poste de police (Nicolaidis, 1890 : 3120). Les propriétaires sont aussi tenus à la construction d’un réseau complet pour les eaux usées et au versement d’une somme de 4 paras par pique carré de terrain à la Préfecture pour financer la construction de chaussées en pierre. Après avoir convenu de l’emplacement de l’école et du bureau de police, un plan complet indiquant également le tracé des rues est soumis au ministère de l’Intérieur et le plan est adopté par décret impérial. À noter que, suivant la même loi, les matériaux non inflammables – imposés dans la vieille ville – ne sont pas obligatoires dans les nouveaux quartiers (Nicolaidis, 1890 : 3143).

18Il ressort de ce qui précède qu’avant le xx^e siècle l’extension urbaine était considérée comme une affaire privée et que l’administration centrale se réservait simplement le droit de contrôler le choix du site et d’imposer quelques normes d’aptitude, ainsi que de taxer les terres qui changent d’affectation. La contribution des propriétaires en argent liquide était demandée pour construire la voirie et le réseau des égouts ainsi que la cession de quelques parcelles pour édifier des équipements (école et poste de police). En même temps, les municipalités qui fonctionnaient depuis 1870 restaient dépourvues de moyens pour intervenir et planifier l’extension des villes.

19On verra ensuite l’application de ces dispositions sur le terrain dans le contexte plus général des transformations urbaines qui peuvent se résumer comme suit :

• construction intense soumise à des règlements à l’intérieur de la ville existante de la part des particuliers et des autorités (densification) ;

• nouvelles constructions ad hoc à la périphérie de la ville quand elle n’est pas fortifiée ;

• extension organisée des villes entourées par une enceinte ;

• activité systématique des communautés pour la construction d’équipements sociaux (écoles, églises et établissements pieux et à but non lucratif etc.) ;

• réaménagement des quartiers après incendie, notamment des marchés.

20L’expansion des villes s’est faite donc tantôt spontanément, tantôt de manière organisée. Si l’on juge d’après les exemples dont on dispose, l’existence ou non de fortifications autour de l’agglomération a joué un rôle déterminant. Dans les cas des villes fortifiées, l’installation des habitants extra-muros était interdite avant l’époque des Réformes (exemples : Salonique, Kavala, Volos, Chania, toutes des villes portuaires). Dans d’autres cas, la ville s’était développée autour des fortifications érigées avant la conquête ottomane (Andrinople, Serrès, Veria, Jannina…) et les murs – ou ce qu’il en restait – servaient de frontières entre les quartiers. Enfin, il y avait aussi les villes qui n’ont jamais été dotées de remparts (Komotini, Karditsa, Naoussa, Kozani…).

21Au début de l’insurrection grecque (1821-1828), les autorités ottomanes locales se sont empressées de fortifier certaines villes (Larissa, Serrès, Mytilène), pour les protéger des assauts des insurgés (Halaçoglu, 1973-1974 ; Pennas 1966 ; Sifnaiou, 1996). Ces enceintes, simples murs de protection, ont été vite démolies sans entraver le développement ultérieur.

22L’expansion des villes non fortifiées se fait en général sans plan. À Trikala par exemple, le quartier chrétien de Varos(h) connaît un essor considérable. Il se modernise et devient le quartier aristocratique de la ville. La configuration actuelle ne permet cependant pas de déceler les traces d’un aménagement organisé. L’amélioration de la situation de la communauté chrétienne se lit simplement dans le nombre accru et la meilleure qualité de construction des maisons (Tsapala-Vardouli, 1988).

24Ci-après, sera examinée l’extension planifiée de trois villes côtières et fortifiées : il s’agit de Volos et Kavala, deux petites villes dotées d’une importante fonction portuaire où la communauté chrétienne suscita la création de nouveaux quartiers, et de Salonique (Thessalonique) qui connut une expansion impressionnante grâce aux initiatives concertées des autorités municipales et des communautés non musulmanes. Les trois cas illustrent éloquemment la dynamique engendrée par les Réformes, ainsi que l’exploitation immédiate des nouvelles institutions par les élites communautaires.

La planification de la nouvelle Volos par des commerçants grecs

26Par cette démarche, les Grecs de Thessalie semblent être les premiers (dans les provinces européennes du moins) à saisir ce que ces réformes sont susceptibles d’offrir aux reayas. Ils se hâtent de profiter du nouveau vent qui souffle sur le pays ayant peu confiance en sa durée. Leurs arguments sont clairement économiques mais, indirectement, politiques aussi. « Les habitants errant sans patrie et sans maison » désirent constituer une communauté organisée de citoyens responsables pour développer l’économie et le commerce de la région, contribuant ainsi par des sommes importantes aux recettes de l’État. Le consul anglais préfère mettre l’accent sur l’avantage politique :

• 7 Archives britanniques PRO, FO 195/ 586 1-E, 1^st March 1859.

« Même si le gouvernement avait le moindre doute quant au dévouement des habitants de cette région, la politique à recommander serait de toute façon d’encourager la construction de la ville pour y regrouper les familles et leur fortune qu’un seul navire de guerre suffira à contrôler. Alors qu’ils sont aujourd’hui dispersés dans les villages des alentours, difficiles d’accès pour la plupart »7.

30L’interdiction a duré sept ans et a porté atteinte au développement économique de la région. L’ancienne Volos continuait d’être sévèrement gardée, les portes du château restaient closes du coucher au lever du soleil. L’insuffisance des capacités de stockage entravait le libre développement du commerce et le fonctionnement du port. Le problème du logement s’aggravait.

32À partir de cette date, le développement s’accélère. Dès 1862, le vice-consul anglais transfère ses bureaux de Larissa à Volos. L’évolution démographique est à ce titre indicative : de 1 500 habitants en 1860, la population passe à 3 000 en 1865 pour atteindre 5 000 en 1881, année de son annexion à la Grèce. En 1879, le maire grec Kartalis entreprend d’embellir la ville, avec l’aide du gouverneur et de l’eforeia de la ville. Les dirigeants ottomans ont bel et bien pris conscience du grand intérêt financier que présente l’urbanisation de la région, à en croire les témoignages de Tsopotos (1935) et du journal grec de Salonique Ermis (no 383/1879). Six mois avant de quitter la ville, les autorités turques vendent en toute hâte, aux propriétaires grecs des terrains situés en bord de mer, les 50 mètres de mer qui se trouvent devant leur terrain avec le permis de remblayer cette superficie (il s’agit de l’actuelle première ligne d’îlots sur la mer). Les contrats sont rédigés très rapidement de façon à ce que le gouvernement grec ne puisse en contester la propriété.

33La nouvelle extension de Volos connaîtra un essor considérable. Aujourd’hui la « nouvelle » ville dépasse les 100 000 habitants et abrite les fonctions tertiaires. L’ancienne ville intra muros est devenue un quartier périphérique résidentiel, entouré d’entrepôts et d’établissements industriels.

Un nouveau quartier grec à Kavala

34Un deuxième cas qui attire l’attention, concerne l’extension de la ville de Kavala au-delà du quartier médiéval de la péninsule de Panaghia. Le mode d’extension, sur l’initiative des habitants grecs orthodoxes de la ville, rappelle l’extension de Volos, la différence étant qu’existe ici un cadre institutionnel clair.

38Ce texte explique que l’extension est devenue nécessaire, en raison d’une part de l’émigration en ville des commerçants et de leurs familles, et d’autre part du désir des anciens habitants d’améliorer leur environnement résidentiel et professionnel. Ces derniers notent avoir déjà demandé à de multiples reprises, mais en vain, la possibilité de s’établir extra-muros pour pouvoir développer leurs activités sans entrave. Ils attribuaient ce refus au fait que leurs concitoyens musulmans craignaient la dévaluation de leurs propres biens immobiliers loués à des prix élevés jusqu’à présent. Ils ajoutent que l’endroit choisi, « rocailleux, escarpé et sablonneux », se trouve à 400 m environ à l’ouest de la ville, qu’il s’agit d’un terrain impropre tant à l’agriculture qu’à l’élevage, qui ne peut être mis en valeur qu’en espace urbain. D’autre part, pour éviter la spéculation, ils demandent la vente de ce terrain appartenant à l’État en parcelles plutôt que la vente de l’ensemble à une ou deux personnes. La mise en valeur d’une terre infertile mais aussi l’augmentation des impôts prédisent, selon eux, de grands profits pour l’État.

41En 1882, le métropolite de Kavala demande au mutessarıf de Drama d’autoriser le transfert des cimetières chrétiens de manière à ne pas faire ombrage au « nouveau et très beau quartier de la ville », lequel formant un faubourg résidentiel attire les acheteurs qui investissent sur des terres jadis improductives (« mortes ») de l’État (Neologos, no 3845). Il s’agit là d’une requête qui atteste de la rapide prise de conscience des habitants quant aux possibilités d’investissements sur les terrains urbains, de même que du désir de préserver la valeur des terres dont les usages s’avèrent incompatibles avec la salubrité et l’amélioration de l’environnement urbain.

42L’extension de la ville est rapide, également assurée par l’implantation d’autres groupes ethno-confessionnels (quartiers musulmans au nord et au nord-est, quartier juif au nord et quartiers chrétiens à l’ouest) (Stefanidou, 1991) ; par la création également, entre les nouveaux faubourgs et le long de la côte, d’une zone intermédiaire réservée aux fonctions de secteur tertiaire dont les plus « internationalisées » (banques, hôtels, clubs et tous les consulats) constituent le nouveau front de mer. Des immeubles remarquables par leur taille et par leur architecture éclectique, comme les dépôts de tabac, complètent le paysage urbain. Avant la fin du xix^e siècle, les fonctions publiques emménagent dans de nouveaux édifices imposants (palais du gouverneur, prisons, bureaux de postes, etc.).

43À la fin de l’époque ottomane, Kavala compte plusieurs nouveaux quartiers étanches du point de vue de la composition ethnico-confessionnelles de leur population à côté d’un secteur central multiethnique. On voit s’y reproduire la disposition ‘classique’ de la ville portuaire ottomane (e.g. Izmir, Beyrouth etc.). Aujourd’hui, la ville compte plus de 100 000 habitants. Protégé et « classé », le centre historique est un petit quartier résidentiel et touristique.

Salonique : un exemple de planification municipale

44Une multitude d’initiatives de la municipalité, de la vilayet (province), et également des communautés non musulmanes font de Salonique un cas d’étude exemplaire. La démolition des murailles entamée à partir de 1870 et la liberté de s’établir dans les faubourgs ont généré de nouveaux modes d’appropriation de l’espace urbain (Fig.3). L’action concertée des autorités municipales et des communautés juive et grecque-orthodoxe a crée, en l’espace de trente ans (1880-1912), de nouveaux quartiers à l’extérieur de l’ancienne enclave, qui ont triplé la superficie de la ville et provoqué l’apparition de diverses stratégies spéculatives.

45Thessalonique connaît un développement considérable à la fin du xix^e siècle, sa phase “cosmopolite” par excellence. Hormis son rayonnement commercial, la ville était un gros centre militaire et administratif à caractère international développé, réglant la pénétration européenne et les transactions économiques. Elle était un nœud de communications grâce à son port et à son réseau ferroviaire et constituait un centre de transit pour l’arrière-pays balkanique. Elle fonctionnait également comme un foyer intellectuel, où circulaient les idées nouvelles de renouveau et démocratisation. Le dynamisme de la ville se mesurait également à l’évolution démographique, la population passant de 80 000 habitants en 1870 à 135 000 en 1905, soit une augmentation de 60 % en 35 ans (Yerolympos, 1997a : 222-224).

47Dans les années 1870-1880, les nouveaux terrains gagnés par la démolition de la muraille maritime et la création d’un quai et d’une série d’îlots “constructibles” sur l’emplacement de la muraille absorbent la demande des nouvelles activités de prestige et le front de mer du centre historique s’embellit et s’européanise. Cependant, des pressions nouvelles se font vite sentir. Elles réclament une exploitation plus rentable des parcelles du centre afin d’abriter les activités commerciales et entrepreneuriales modernes qui se multiplient.

48La recherche des terrains à usage résidentiel se dirige à l’extérieur des remparts à l’est, où la terre est abondante, de bonne qualité et bon marché.

49Ainsi, après la construction du front de mer, la deuxième extension de Thessalonique intervient sur des terrains publics qui sont libérés par la démolition de fortifications à l’est et sur les terrains privés voisins. Nous disposons d’un plan daté de 1879, préparé par un ingénieur ottoman et conservé dans les Archives municipales de Thessalonique, dressé, conformément au règlement de voirie et de construction de 1280 (1864), sur une superficie de 12 hectares du côté extérieur des remparts est de Thessalonique (Fig. 4). Un petit texte anonyme en légende nous informe qu’il s’agit d’un plan d’urbanisation de la terre incluse dans ses limites (Yerolympos, 1992a : 66). Il fait mention des limites de propriétés qui sont de trois sortes : terrain public dans une bande s’étendant le long des remparts (d’environ 40 m de large et 400 m de long) et appartenant en substance au sultan ; terrains privés appartenant au Cheikh Abdül Kadir efendi et ses frères (partie supérieure du triangle) ; terrain du vakıf d’Akçe Mescid et « d’une église ». Plus à l’est s’étendent les cimetières.

50L’ingénieur anonyme, qui agit sur l’ordre du sultan et/ou d’Abdül Kadir (dont on ne connaît que le nom), passe ensuite au tracé de l’avenue (bulvar Hamidiye) qui se trouve presque entièrement sur des terrains publics. Il trace des îlots et des rues de 15, 12, 9 et 7,5 mètres de largeur, qui traversent les remparts pour joindre les rues du centre historique. Les îlots de construction sont des rectangles, d’environ 60 mètres sur 100.

52Les rues sont plantées d’arbres et le sultan exprime sa satisfaction aux Thessaloniciens en offrant au quartier une fontaine, connue aujourd’hui encore sous le nom de « syndrivani » (şadırvan, fontaine). La cérémonie d’inauguration de la fontaine, à laquelle assistent des personnalités importantes de la ville en cours de modernisation illustre avec éloquence cette phase de transition dans l’évolution de la société locale.

53Dans les années 1880, le centre de la ville intra-muros change rapidement. Des nouvelles activités tertiaires y emménagent régulièrement ; de même que des fonctions productives. Un exemple parmi d’autres : la filature Saïas ouverte en 1879 sur le quai, à côté des terrains de l’église cathédrale orthodoxe (Métropole).

54À l’extérieur des remparts ouest, un petit noyau d’habitations est créé en 1879 pour les ingénieurs qui travaillent à la pose de nouvelles installations ferroviaires, près de la ligne déjà en service Thessalonique-Vienne-Paris. Les chemins de fer attirent à leur proximité des établissements industriels et des dépôts et cohabitent avec les usages traditionnels d’accueil des agriculteurs et visiteurs de Thessalonique – auberges, silos, étables. La faible mise en valeur de la région et les terres marécageuses inquiétantes font de l’accès ouest de la ville une zone naturelle d’accueil des couches sociales défavorisées, des réfugiés et des émigrés de l’intérieur dans des conditions d’habitation misérables.

55Les habitations des techniciens européens du chemin de fer seront progressivement expulsées, de même que le lieu de loisir le plus populaire de Thessalonique, le jardin de Bechtchinar qui s’éclipse au profit des élégants cafés du côté est de la ville. La spécialisation fonctionnelle entraîne une stratification sociale dans l’espace de la ville.

56À l’est, au-delà du « bulvar Hamidiye », des maisons de villégiature destinées aux couches aisées apparaissent à partir de 1878. En 1884, les propriétaires demandent à la Municipalité l’élaboration d’un plan concernant le « quartier des Campagnes » pour éviter la construction anarchique, mais aussi pour organiser les voiries et réseaux publics (éclairage, etc.) (Yerolympos, 1997a : 201).

57Nous avons retrouvé ce plan, datant de 1889 et projetant les deux extensions de la ville, dans les archives britanniques (Fig. 5). Les nouveaux quartiers couvrent une superficie de 150 hectares à l’est et 60 hectares à l’ouest. Le plan est signé par Achille Campanakis « ex-ingénieur en chef de la mairie » et il a été imprimé à Péra (Istanbul) à l’aide d’un permis émis par le ministère de l’Éducation ! Il a dû être élaboré entre 1884 et 1887. Il couvre des terrains encore vierges de construction (Yerolympos, 1997a : 201-203).

58Les tracés sont simples : du côté ouest de la ville, au nord des lignes de chemin de fer sur une longueur de 1 200 mètres et une largeur de 500 mètres, s’étend une trame orthogonale parfaitement régulière.

59À l’est, le plan présente une variété plus grande dans la mesure où les rues suivent les chemins agricoles existants. Après avoir incorporé le nouveau quartier de 1879 et avoir réservé un grand espace pour les installations militaires, le nouveau plan de la ville est élaboré avec une régularité plus ou moins rigoureuse dans le quartier compris entre les torrents Kisla Deressi (Compagnie d’électricité) et Defterdar (ou de l’Ancienne quarantaine en 1878). Plus à l’est, la géométrie devient moins stricte.

61Le faubourg des Campagnes n’est pas seulement un quartier d’habitation. Comme dans les cas de Volos et de Kavala, il constitue un nouvel espace urbain exempt des contraintes que les anciens quartiers imposent : des usages complètement nouveaux peuvent s’y établir sans qu’il soit besoin d’attendre ou de provoquer le déplacement de fonctions traditionnelles ; de nouvelles formes d’organisation de l’espace et de nouvelles formes d’occupation des terrains peuvent s’y développer, sans qu’il soit besoin de respecter celles qui existent à proximité. Les habitants proviennent de toutes les communautés présentes en ville et deviennent voisins. La ségrégation traditionnelle par confession ou origine ethnique n’est pas la règle ici, même si l’on observe des concentrations d’habitants de la même appartenance.

63Dans ces nouveaux quartiers, de grands complexes industriels, demandeurs d’une main-d’œuvre abondante, se développent et les établissements hospitaliers et scolaires – privés et communautaires – prospèrent. Toutefois, contrairement à Volos et à Kavala, où les activités économiques délaissent les noyaux historiques fortifiés au profit des nouveaux quartiers de la ville, le centre de Thessalonique conserve son rayonnement, réussissant à attirer et accueillir de nombreuses nouvelles entreprises.

64Cependant, le succès du faubourg des Campagnes ne se dément pas. Les terrains situés en bord de mer à courte distance de la ville s’arrachent, confirmant le bien-fondé des travaux de remblayage de la mer entrepris après 1890 et avant 1898 entre la Tour blanche et les torrents Kisla et Defterdar. Il semble que ces travaux aient permis de gagner environ six hectares sur la mer, de créer donc de nouveaux terrains à offrir à la vente de préférence aux propriétaires des terrains bordant précédemment la mer (Yerolympos, 1997 : 232).

67Les initiatives des autorités ottomanes en faveur de la modernisation urbanistique de la ville qui se multiplient sans interruption après 1870 ne prévoient pas de programmes « sociaux ». Les gros travaux de modernisation de l’ancien centre ville provoquent une hausse importante du coût de la terre et des constructions ainsi que la conversion de l’usage de plusieurs édifices. Les incendies permettent le réaménagement complet de l’espace, mais aussi le renouvellement de la population : les habitants de faibles revenus sont transférés, non pas temporairement, jusqu’à ce qu’ils puissent être relogés, mais définitivement dans le cadre de la rénovation de leur quartier dont ils ne seront pas les bénéficiaires. Ainsi l’“affinage” fonctionnel s’accompagne d’un “affinage” social.

68En 1890, après un violent incendie au centre de la ville qui ravage une vingtaine d’hectares, 20 000 habitants se retrouvent sans abri. Parmi ceux-ci, 15 000 sont juifs, 5 000 chrétiens et 150 musulmans. Ces chiffres traduisent une densité de population de 1 000 personnes par hectare, indicateur révélateur de l’insalubrité du quartier. Les témoignages écrits des citadins et des voyageurs étrangers confirment les conditions misérables qui régnaient dans les édifices et les espaces de vie quotidienne. Aux sinistrés de 1890, s’ajoutent, un an plus tard, 2 000 réfugiés juifs de Russie. La communauté israélite décide d’agir pour remédier au problème et fait construire deux complexes de logements populaires, à l’est et à l’ouest de la ville. À l’échelle locale, c’est incontestablement une initiative avant-gardiste : c’est la première fois qu’un programme de logement social est réalisé.

69Les plans des complexes ont été dessinés en collaboration par la communauté et le Bureau central de l’Alliance Israélite Universelle à Paris. Le quartier à l’est, dit de Kalamaria, d’une superficie de 1,55 hectares, comportait 164 maisons individuelles avec cour (aménagées par groupe de quatre cellules de deux chambres/cuisine) et prévoyait en son centre des espaces destinés à une synagogue, deux écoles (de filles et de garçons), deux boutiques et une boulangerie. Le quartier de Vardar, d’une superficie de 3,4 hectares, comprenait 153 maisons, une école de garçons (pour les filles le plan prévoyait un espace peu approprié), huit magasins et une boulangerie. En réalité, s’y entasse malheureusement le double de la population prévue à l’origine (Yerolympos, 1997b : 623-650 et Anastassiadou, 1997 : 124-125).

70Même si les données du recensement de 1913, réalisé par l’administration grecque, n’incluent pas des musulmans ayant quitté la ville, elles esquissent la répartition spatiale des groupes ethno-confessionnels par circonscription de recensement au début de la deuxième décennie du xx^e siècle. Sur une population de 157 889 personnes, 73,27 % habitent dans le centre historique, 10,67 % dans les banlieues ouest et 16 % dans le faubourg est (Dimitriadis, 1983a : 88-116).

71Dans la banlieue ouest qui totalise une population de 16 854 personnes, les juifs sont les plus nombreux (32,87 %), suivis des chrétiens (27,7 %), des musulmans (12,2 %) et autres (Bulgares, « étrangers » : 13,5 %).

72Dans le faubourg des Campagnes, sur une population de 25 349 personnes, les chrétiens dominent (50 %), suivis des juifs (23 %) et des musulmans (17 %). Les sept circonscriptions de recensement ont une population mixte, mais de différente composition : une prédominance numérique nette des juifs se dégage dans le quartier Aghia Trias (Sainte-Trinité) ; ceux-ci sont également nombreux dans le quartier Papafis, où dominent pourtant les chrétiens.

74Pourtant les riches ne monopolisent pas le faubourg des Campagnes lequel abrite aussi des revenus moyens, ainsi qu’une population ouvrière. Riches et pauvres, juifs, musulmans et chrétiens, cohabitent dans ce faubourg, où l’on trouve également écoles, bâtiments publics, villas, petits pavillons et usines. Pourtant l’usage résidentiel domine, desservi par un maximum de services et de petits commerces destinés à l’habitation.

75Avec la présence de l’Armée d’Orient à partir de 1915, le paysage urbain du faubourg des Campagnes se transforme : les espaces libres qui s’étendent entre le cap du Petit Karabournou et la Villa Allatini sont aménagés en aéroport, le premier à Thessalonique. À l’extrémité sud-est de la ville s’installent de nombreux hôpitaux militaires. De grands espaces sont réquisitionnés pour le stationnement des véhicules militaires. L’avenue des Campagnes et les grandes demeures qui la bordent de part et d’autre constituent l’épine dorsale de la ville dans la mesure où elles abritent désormais toutes les fonctions civiles, militaires et diplomatiques.

77Quand Thessalonique rejoint la Grèce en 1912, le morcellement excessif de la propriété, l’organisation irrationnelle du réseau viaire, de la construction et des usages et le manque d’un centre administratif regroupant les services publics et les sièges du gouvernement préoccupent profondément les autorités. Même les quartiers entourant Sainte-Sophie qui avaient été massivement rebâtis à la fin du xix^e siècle sont incapables de répondre aux nouveaux besoins en infrastructures, installations de réseaux et de nouveaux usages, ou même à la circulation automobile qui deviennent impératifs en ville. À l’ouest, l’installation des fonctions de transport (port, chemins de fer), le développement d’activités gênantes et la mauvaise qualité des terres font obstacle à l’expansion des usages centraux.

78En 1913, les autorités grecques confient à un comité dirigé par l’architecte Aristote Zachos l’élaboration d’un plan d’embellissement de la ville (Yerolympos, 1998 : 331-348). La Grande Guerre empêche la réalisation du plan, lequel illustre pourtant bien les intentions des spécialistes et la dynamique de la ville. Dans le centre historique densément construit, le plan Zachos proposait la création de petites places publiques devant les édifices religieux, etc. Par contre, les principaux espaces publics étaient localisés dans le site entre le centre historique et le faubourg est. Un centre administratif – nouveau point fort – était prévu sur le même site, choisi pour sa forte valeur symbolique, notamment à côté de la Tour blanche et en contact direct avec le faubourg le plus “européanisé” de la ville. La carte de la ville établie par les services militaires de l’Armée d’Orient en 1916 montre que toutes les fonctions de l’état en 1916-17, la plupart des états-majors militaires de l’Armée d’Orient ainsi que les consulats étrangers étaient déjà répertoriés dans l’avenue des Campagnes.

80L’histoire de l’extension des trois villes ports depuis la deuxième moitié du xix^e siècle exprime en termes spatiaux la dynamique engendrée par les réformes et la poussée des populations urbaines non musulmanes, jusqu’alors sans droits civils et politiques. L’administration ottomane parfois suit les initiatives communautaires, parfois les devance, comme ce fut le cas à Thessalonique. Des phénomènes semblables ont été observés dans les villes portuaires de Mytilène (Lesbos), Chio, Crète, Samos etc. En général et à l’exception de Thessalonique, il paraît que les nouveaux quartiers ont attiré les fonctions économiques et administratives modernes. La persistance de ces dernières dans le vieux centre historique de Thessalonique jusqu’à aujourd’hui est due sans doute à la grande opération urbanistique qui a entièrement réaménagé la ville intra muros après l’incendie de 1917.