1Comme partout dans le monde, la décennie qui vient de s’écouler a été marquée en France par l’explosion des prix de l’immobilier. Les espaces touristiques des Alpes du Nord font partie de ceux où, en dehors de Paris, la pression foncière et immobilière est la plus forte. L’exubérance de l’immobilier (Le Bayon & Péléraux, 2006) s’est manifestée de telle manière qu’elle est devenue un problème en soi pour les territoires de montagne, à l’instar des territoires métropolitains. Très vite, les politiques se sont inquiétés des conséquences à moyen terme pour leurs territoires : comment loger les actifs ? Les saisonniers ? Comment maintenir des services publics là où leur rentabilité n’est plus assurée en dehors des périodes touristiques ? Cela signale le remplacement de certaines catégories de population-les actifs, les locaux-, par d’autres (les touristes). Qu’en est-il vraiment ? Pour répondre, nous avons choisi de présenter un état des lieux des dynamiques foncières et immobilières dans 14 communes des Alpes du Nord situées au pied du Mont-Blanc, parmi lesquelles Chamonix et Megève.
- 1 On ignore les stocks, c'est-à-dire les biens qui ne changent pas de propriétaires.
2On entend par dynamiques foncières les flux1 marchands de propriétés bâties (maisons et appartements) et non bâties (terrain à bâtir). Le pas de temps (2001-2008) correspond à la période où les prix ont explosé, atteignant de façon constante, 25 % par an. Si être propriétaire ne conditionne pas l’accès au logement, il en est une des modalités. Bien plus, les tensions sur les marchés fonciers et immobiliers déterminent, pour partie, la propension de la puissance publique à intervenir sur la production de logement social. Nous excluons de fait dans cette étude, deux des éléments incontournables lorsque l’on aborde la problématique du logement, à savoir le marché de la location et la destination (usage) du bien-fonds acheté.
- 2 Société émanant du Notariat de France ; elle commercialise des données (informations brutes ou tra (...)
- 3 Terrains/ appartements et maisons.
- 4 Sont exclus de fait les espaces agricoles et naturels.
3A partir d’une étude partielle du marché de 14 communes haut-savoyardes – étude s’appuyant sur les données commercialisées par la société PERVAL2 pour les ventes de bien-fonds3 situés dans les espaces urbanisés ou à urbaniser4 –, nous poursuivons un triple objectif :
- 5 L’acquisition est onéreuse (près d’un euro la transaction).
- le premier, d’ordre méthodologique repose sur l’observation des mutations de propriétés ; il s’agit de s’approprier une base de données récemment mise sur le « marché de la connaissance »5). Si l’accès aux données du marché foncier, afin de réduire partiellement l’opacité des marchés fonciers (Peyrou, 2006), a été facilité par la loi Borloo (ENL, 2006), le Notariat de France a su s’en saisir. Même s’il n’est pas encore possible de faire le décompte exact du nombre de vente dans le logement ancien (Friggit, 2007), les bases de données notariales (Leurs & alii, 2004) ouvrent de nouvelles perspectives aux chercheurs. Pour les économistes (Pouyanne, Bécue, 2006) il s’agit d’analyser les configurations urbaines à partir de la prise en compte des dynamiques foncières ou bien de déterminer le prix du paysage selon la méthode des prix hédonistes (Cavailhès, 2006). Les géographes y trouvent d’autres éléments d’analyse. L’entrée par les prix (première partie) met en évidence les spécificités des marchés fonciers et immobiliers aux échelles intercommunale et communale (première partie).
- Ceci posé, les différences de valeurs ne peuvent être attribuées à l’accessibilité. (Weil, 2008). L’étude du marché du logement dans les (petites) communes (Buhot, 2006), conduit à l’analyse socio-qualitative (origine géographique des vendeurs/ acheteurs) des acteurs des marchés et vise à mettre à jour les systèmes d’échange où s’entrecroisent des logiques locales (le jeu des proximités spatiales- se loger) et des logiques globales (résidentiel de tourisme - investir). Le deuxième objectif (partie deux) est d’interroger, à travers l’origine géographique des acteurs du marché, les processus de résidentialité (secondaires/ principales) qui résultent des circulations résidentielles décrites pour l’Ile de France par D. Buckel (Buckel, Cusin, Juillard, 2008). La même question se pose pour les espaces touristiques de montagne : comment mesurer l’attractivité des territoires et la fragmentation socio-spatiale qui en résulte ?
- Mais ici, les dynamiques des marchés portent d’une certaine façon les conditions au maintien de la population active (l’accès des locaux au logement via l’accès à la propriété) concurrencé par les investissements de loisirs (résidences secondaires). C’est l’objet de la dernière partie : traiter la problématique de l’offre immobilière non pas en termes d’espace ou de densité (Halleux, 2008) mais en déduisant de l’offre accessible la demande locale potentielle.
- 6 Le cadre intercommunal est pris a priori comme un cadre pertinent pour observer les mutations fonc (...)
4Le pays du Mont-Blanc est une intercommunalité6 regroupant 14 communes. Fortement marquée par l’économie touristique (le plus haut sommet d’Europe, le Mont-Blanc en est l’emblématique représentation), elle regroupe dans un même ensemble, une grande variété de communes : une ville connue dans le monde entier (Chamonix), une station village de renommée internationale (Megève), une station thermale (Saint-Gervais-les-Bains), des stations villages de moindre renommée (Combloux, Les Contamines-Montjoie, Praz-sur-Arly, Les Houches), une petite ville de vallée (Sallanches) et sa périphérie (Domancy, Passy), enfin des communes de taille modeste (Demi-quartier, Servoz, Cordon, Vallorcine) mais profitant tout autant d’égales aménités paysagères.
- 7 Se conférer au tableau en annexes.
5Inscrite dans des espaces dynamiques, à forte croissance démographique, toutes n’en profitent pas puisque certaines communes (Megève et Chamonix) connaissent une croissance démographique négative entre 1999 et 20067. Enfin, fortement marquée par la haute-montagne, le relief contraint et dessine un espace contrasté : basse vallée de l’Arve (Sallanches), hautes vallées de Chamonix et du val Montjoie, cols frontières franco-suisses (Balme et Montets), forment avec le débouché des gorges de l’Arly (Praz-sur Arly) et les villages des Aravis (Cordon), un ensemble où les m² utiles sont rares.
6La pression foncière se trouve ici portée par l’ensemble de ces caractéristiques : espace contraint, paysage d’exception et économie touristique ; le pays du Mont-Blanc et la Haute-Savoie dans son ensemble concourent avec les grandes agglomérations à la valorisation du patrimoine foncier et immobilier régional (carte 1).
Carte 1. Évolution des prix moyens des maisons dans l’ancien par commune entre les périodes (1996-2000) et (2001-2005) en Rhône-Alpes
- 8 9 533 ventes réparties en 7 511 appartements (84% des transactions), 1 459 maisons (14% des transa (...)
7Dans les communes du pays du Mont-Blanc, la période 2001-2008 se caractérise de fait par une activité soutenue du marché immobilier8.
Graphique 1. Évolution du volume des transactions par type de biens entre 2001 et 2008 (indice base 100 en 2001)
Source : Données Perval
- 9 En effet, entre 2007 et 2008, les ventes d’appartements chutent de 21% et celles des maisons de 19 (...)
8Cependant, l’année 2004 marque un tournant, n’affectant toutefois pas les marchés dans leur ensemble. Pour les appartements, la baisse du volume des transactions observée entre 2003 et 2004 se poursuit jusqu’en 2008. En revanche, pour les maisons, ce repli est immédiatement gommé par une nouvelle hausse du nombre de transactions entre 2004 et 2005. La tendance au ralentissement se poursuit à partir de 2006 et le marché s’effondre en 2008 en raison de la crise financière9. Le marché des appartements semble plus touché que celui des maisons. Si le volume des échanges de 2008 atteint celui de 2001 pour les maisons, il tombe bien en deçà de 2001 pour les appartements (graphique 1). Cette situation est le résultat de plusieurs facteurs qui se combinent. Parmi eux, nous en évoquerons deux. En premier lieu, cette différence peut en partie s’expliquer par l’utilisation des biens achetés (bien destiné à la résidence principale, secondaire, à l’investissement). La propension à la résidence secondaire est plus forte sur le marché des appartements que sur celui des maisons, respectivement 71% d’acheteurs extérieurs aux communes du pays du Mont-Blanc entre 2001 et 2008, contre 53% pour les maisons. Or, dans un contexte d’augmentation rapide des prix (cf. sous-partie suivante), le marché des résidences secondaires se restreint d’avantage aux ménages restant solvables et ayant encore une capacité d’emprunt. Cette éviction de certaines populations peut se traduire en une baisse du volume des transactions. Deuxièmement, dans le cadre d’achats destinés à de l’investissement, la progression des prix immobiliers réduit la rentabilité locative. Les petits investisseurs particuliers peuvent s’écarter de ce marché engendrant de fait une réduction des volumes de transactions.
9Les marchés les plus actifs animent les communes prestigieuses (Chamonix, Saint-Gervais, Megève) et/ou les plus peuplées (Sallanches et Passy), où les ventes d’appartements (82% des biens vendus) dominent (carte 2).
Carte 2. Nombre de transactions entre 2001 et 2008, pays du Mont-Blanc
- 10 Pour faciliter la lecture de cette représentation, rappelons que les « boîtes à moustaches » sont (...)
10Nonobstant la rupture de 2004, les prix augmentent constamment sur toute la période. Même en considérant que le moteur de cette croissance est le même qu’ailleurs, le graphique 2, qui présente la répartition des prix du m² des appartements pour chaque année d’observation, démontre à la fois l’extraordinaire augmentation des prix entre 2001 et 2008 et la tendance tout aussi remarquable à leur plus forte dispersion10. Les prix médians du m² habitable des appartements, indiqués par un trait horizontal dans les rectangles, passent de 1 889 € en 2001 aux alentours de 2 100 - 2 300 € entre 2002 et 2004, pour atteindre 3 228 € en 2005 et osciller entre 3 900€ et 4 100€ entre 2006 et 2008. Si ces prix ne cessent d’augmenter sur toute la période, il est important de noter deux années charnières 2004 et 2006 qui marquent un pas dans l’étalement des prix. En effet, en 2001, 95% des transactions s’effectuent en dessous de 4 000 € du m² alors qu’en 2004, ce sont 70% des transactions qui s’effectuent en dessous de cette valeur. A partir de 2006, seule la moitié des biens s’échange à ce prix.
Graphique 2. Distribution des prix du m² des appartements par année entre 2001 et 2008 dans les communes du pays du Mont-Blanc
11La hausse du montant des transactions des maisons apparaît tout aussi spectaculaire que celle observée pour les appartements. En rythme annuel, les prix de vente moyen des maisons ont progressé de 13% entre 2001 et 2008. Les plus fortes hausses s’observent entre les années 2002-2003 et 2003-2004, avec respectivement +27%, +24% du prix des ventes. Si en 2001, 50% des maisons se vendent au dessus de 213 000 €, en 2003, 50% des transactions se réalisent au dessus de 320 000 €. A partir de 2006, le prix médian des transactions de maisons se stabilise autour de 500 000 €.
12La dilatation des prix ne s’opère pas de manière identique dans l’ensemble des communes étudiées. Il convient de mettre en évidence les disparités spatiales gommées par l’analyse de l’évolution des prix.
- 11 à partir du prix médian du m² calculé sur l’ensemble de la période d’étude.
- 12 Le prix médian du m² dans les communes du pays du Mont-Blanc a progressé de 11,3% par an. Nous ne (...)
13En termes de prix des appartements11, Sallanches et Passy demeurent les communes les plus accessibles en 2008 où 50% des transactions se sont effectuées en dessous d’un prix au m² de 3 000 €. Chamonix et Megève font office de leader sur ce marché. 50% des échanges dans ces deux sites ont lieu avec un prix du m² supérieur à 4 000 € (carte 3). Les augmentations12 les plus soutenues apparaissent dans les communes de Combloux, Saint-Gervais-les-Bains, Megève, Demi-Quartier et Passy.
Carte 3. Prix médian du m² des appartements en 2008 dans les communes du pays du Mont-Blanc et évolution entre 2001 et 2008
- 13 Slogan publicitaire d’un promoteur dans les années 1970-1980.
14Sur le marché des maisons (carte 4), les communes les moins abordables se nomment : Combloux, Chamonix, Demi-Quartier et Megève dans lesquelles se trouvent davantage de « biens d’excellence vendus à des prix exceptionnels ». Pour illustrer ce propos évoquons l’exemple de la ville de Megève où 50% des biens se sont échangés sur l’ensemble de la période étudiée au-dessus de 960 000 € et où l’augmentation du prix médian ne supporte aucune comparaison : doublement du prix médian des maisons entre 2007 et 2008 (+110%) alors que les communes de Sallanches et Passy ont vu leur prix médian se stabiliser entre ces deux dernières années. La carte 4 des prix médians met en évidence les cas d’exception de quelques communes des Alpes du Nord. L’accent a été d’abord mis sur les sommes « astronomiques » dépensées par certains pour devenir « propriétaire à la montagne »13 ; de fait le profil socio-spatial des acteurs est un indicateur pertinent des tensions sur un marché très concurrentiel. Reste à poser quels en sont les bénéficiaires ?
Carte 4. Prix médian des maisons en 2008 dans les communes du pays du Mont-Blanc et évolution entre 2001 et 2008
- 14 Jusqu’en 2008, le système des changes entre monnaie européenne et livre sterling anglaise en parti (...)
15Comme la partie précédente l’a montré, la dispersion des prix des biens est un fait remarquable. Il est alors stimulant de mettre en regard le montant des transactions des maisons et des appartements avec l’origine de l’acheteur afin de rendre compte ou non de l’existence d’un marché homogène ou de marchés concurrentiels. Au-delà du postulat selon lequel le pouvoir d’achat des résidents allochtones14 dépasse largement le budget des locaux, il est nécessaire de mesurer l’emprise réelle des non résidents sur la terre haut-savoyarde. C’est ce que R. Mériaudeau (Mériaudeau, 1985) désigne sous le nom de propriété foraine.
- 15 7% par des Hauts-Savoyards, 48% par des personnes résidant dans un autre département français et 1 (...)
16L’analyse des prix au m² des appartements selon l’origine des acheteurs fournit une première indication. Entre 2001 et 2008, les 2/3 des appartements ont été achetés par des personnes extérieures au pays du Mont-Blanc15. L’étude des prix médians et moyens des m² met en évidence un modèle de proximité-éloignement où les acheteurs les plus proches achètent un bien-fonds pour un prix du m² inférieur à ceux qui résident loin. Ainsi, le prix médian du m² s’élève à 2 400 € pour les personnes du pays du Mont-Blanc, 2 600 € pour celles résidant dans d’autres communes haut-Savoyardes, 2 800 € pour celles résidant dans un autre département français et 4 098 € pour les résidents étrangers. Ce phénomène est aussi observé à une plus grande échelle. En effet, pour toutes les communes du pays du Mont-Blanc, les acheteurs étrangers paient un prix du m² médian plus élevé que les acheteurs locaux. Cet écart de prix est encore plus marqué dans les communes des Contamines-Montjoies, de Saint-Gervais-les-Bains, Combloux ou Demi Quartier. En termes de dispersion, il convient de noter également une hiérarchie entre les prix acceptés par ces catégories d’acheteurs.
17Les maisons mises en vente entre 2001 et 2008, ont principalement été achetées par des personnes résidant dans les communes du pays du Mont-Blanc (49%). Les étrangers se placent en seconde position avec 24% des transactions. Les acheteurs provenant du reste de la France représentent 28%, dont 4% résident en Haute-Savoie, 5% en Rhône-Alpes et 19% dans une autre région de France.
18Les montants engagés par les acheteurs locaux sont moindres que ceux des extérieurs alors que le prix médian des maisons s’élève à 287 615 € pour les personnes du pays du Mont-Blanc, il passe à 401 750 € pour les personnes résidant en Rhône-Alpes, puis à 463 108 € pour celles provenant d’une autre région française pour atteindre 560 000 € pour les étrangers, soit respectivement un coefficient multiplicateur de 1,40, 1,61 et 1,95 par rapport au prix médian observé pour ceux du pays du Mont-Blanc (carte 5).
Carte 5. Prix médian des maisons acquises par les résidents du pays du Mont-Blanc et rapport des prix médians résidents étrangers/ résidents pays du Mont-Blanc
- 16 Dimension non étudiée dans ce cadre alors même que superficie, situation, qualité de la constructi (...)
19Les prix fondent une sélection entre acquéreurs selon l’origine géographique et selon la qualité des biens-fonds16. « Toutes choses n’étant pas égales par ailleurs », dans un marché particulièrement tendu, le profil socio-spatial des acteurs est un indicateur pertinent des processus ségrégatifs, sans renvoyer toutefois à leur causalité. En effet, « il y a d’une certaine manière une séquence dialectique usage-prix-usage » (Granelle, 2004). Et en négatif, se lit l’exclusion de certains actifs de l’accession à la propriété et plus inquiétant encore de l’accès au logement.
- 17 Référence à deux des sens donnés au mot système : à la fois un appareil plus ou moins complexe (un (...)
20L’analyse socio-spatiale des acteurs des marchés (vendeurs et acheteurs) met à jour des systèmes d’échange17 où s’entrecroisent des logiques locales (le jeu des proximités spatiales- se loger-) et des logiques globales (résidentiel de tourisme - profiter, investir-). Et ceux qui alimentent ce marché- vendeurs en premier lieu-, profitent tous, durant cette période, de la plus-value immobilière.
21Globalement, si les résidents à l’étranger (tous biens confondus) sont les seuls à acheter plus qu’ils ne vendent, il n’en reste pas moins que la majorité des maisons vendues revient à des résidents « Pays du Mont-Blanc ». Ce qui est encore vrai pour les maisons, ne l’est plus pour les appartements où la catégorie « France » supplante la précédente.
22Un examen attentif des échanges (Figure 1 et 2), montre combien le ratio vendeurs/ acheteurs profite aux résidents à l’étranger: ils achètent presque trois fois plus qu’ils ne vendent de maisons et deux fois plus d’appartements. Pourtant, les vendeurs « Pays du Mont-Blanc » vendent plus de maison à leurs homologues qu’aux autres, ce qui n’est le cas ni des Rhône-alpins ni des résidents en France.
23Il semble s’instaurer une coupure nette entre deux marchés parallèles : celui animé par des locaux (habiter ?) et celui capté par les étrangers (investir et profiter ?), clivage facilité par l’éclipse (temporaire ?) des résidents secondaires régionaux et nationaux. La concurrence entre les deux est particulièrement lisible dans le système d’échanges des maisons.
Figure 1. Maisons : échanges entre catégories d’acteurs (vendeurs/ acheteurs) selon leur lieu de résidence
- 18 Hypothèse soutenable au regard de la proportion de propriétaires vendeurs résidant en dehors des c (...)
24Le marché des appartements (résidences de loisirs ( ?)18 diffère sensiblement dans la mesure où le stock vendu n’appartient pas majoritairement aux locaux.
Figure 2. Appartements : échanges entre catégories d’acteurs (vendeurs/ acheteurs) selon leur lieu de résidence
25Les résidents hors des communes appartenant au pays du Mont-Blanc animent et dominent le marché des appartements. La catégorie « France », la plus représentée, est une animatrice active sur ce marché : elle vend à part égale à chacune des autres catégories, plus qu’elle ne vend à elle-même. C’est, comme attendu, un marché fortement marqué par les résidences de loisirs même si les locaux « Pays du Mont-Blanc » sont les deuxièmes acheteurs précédant de peu les résidents à l’étranger.
26La dynamique des échanges présente les processus qui mènent à caractériser chacune des communes selon le profil socio-spatial des nouveaux propriétaires.
Carte 6. Typologie des communes selon le lieu de résidence des acheteurs de maisons - 2001-2008
27Concernant le marché des maisons, la carte 6 dresse une typologie des communes en quatre classes.La classe 1 regroupe les communes des Houches, de Servoz et de Chamonix, dans lesquelles sont enregistrées une surreprésentation d’étrangers (+15 points par rapport à l’ensemble des communes observées). La classe 2, composée des communes de Sallanches, Domancy et Passy, se positionne massivement sur un recrutement local. 80% des acheteurs résident dans le pays du Mont-Blanc, soit 33 points de plus qu’en moyenne. La classe 3 distingue Vallorcine des autres communes par sa plus forte présence d’acheteurs provenant d’autres régions françaises et sa très forte sous-représentation d’acheteurs du pays du Mont-Blanc. La classe 4 regroupant Praz sur Arly, Megève, Demi-Quartier, Combloux, les Contamines-Montjoie, Cordon et Saint-Gervais s’oriente davantage vers des extérieurs français et des Rhône-Alpins. Les étrangers sont très légèrement sous-représentés.
Carte 7. Typologie des communes selon le lieu de résidence des acheteurs des appartements - 2001-2008
28L’analyse de l’origine des acheteurs sur le marché des appartements met en évidence trois profils de communes (carte 7). Le premier profil structuré autour de 7 communes (Praz-sur-Arly, Megève, Les Contamines-Montjoie, Demi-Quartier, Combloux, Saint-Gervais et Cordon) est marqué d’une part, par une forte surreprésentation d’acheteurs provenant de Rhône-Alpes et des autres régions françaises (France : +15 points par rapport à l’ensemble des communes), et d’autre part, par une forte sous représentation d’acheteurs du pays du Mont-Blanc (-13 points par rapport au profil moyen). Le type 2, composé des communes de Sallanches, Domancy, Servoz et Passy, se caractérise par la très forte présence d’acheteurs du pays du Mont-Blanc (74% contre 29% sur l’ensemble des communes). Le type 3, structuré autour des communes de Vallorcine, Chamonix et les Houches, se définit par un marché orienté vers les acheteurs étrangers (47% contre 24% sur l’ensemble des communes).
- 19 Au regard des prix, ce terme doit être considéré dans son sens premier (sépare/ distingue).
29Ces représentations graphiques rappellent à quel point la propriété foraine, tout en marquant fortement cet espace dans son ensemble, demeure une variable discriminante19 d’une commune à l’autre. Elles signalent également le degré de résistance des locaux sur chacun des deux marchés : ils résistent encore sur celui des maisons, mais pour combien de temps encore ?
- 20 Données utilisées dans le cadre de cette étude.
- 21 Entre 24 et 26 % des acheteurs de maison.
- 22 De 50% en 2007 à 43% en 2008.
- 23 « Pays du Mont-Blanc » : en 2001 (24,5 % des acheteurs) et 2008 (35 %).
- 24 2001 : 35 % ; 2008 : 21 %.
30L’analyse chronologique permet d’apporter quelques éléments de réponse. Si le phénomène de l’accentuation de la présence étrangère dans certaines régions de France a été souligné par la plupart des observateurs, les données disponibles sur le pays du Mont-Blanc20 laissent penser que cette catégorie est particulièrement sensible à la conjoncture. Sur le marché des maisons, leur part reste stable21 alors qu’un fléchissement se dessine en 2008 et ce au profit des catégories « France » et « Rhône-Alpes ». Les locaux marquent également le pas22. Sur le marché des appartements, l’évolution dans le temps se caractérise par une augmentation régulière de la part des locaux23, augmentation proportionnellement inverse à celle de la catégorie « France »24. Avec le temps, les locaux récupèrent des appartements et perdent des maisons.
31Cette typologie, plus qu’une différenciation socio-spatiale, suggère une nouvelle cartographie des interdépendances communales. Les biens-fonds changent de propriétaires, le rapport intérieur/ extérieur se reconfigure et, subrepticement, les communes changent de profil socio-spatial, une population de propriétaire chassant l’autre. Ainsi se confirme un jeu subtil de balancier entre locaux et extérieurs suivant les biens et les années; rien n’est figé dans le temps, pas plus que dans l’espace.
- 26 Comme pour la périurbanisation (extension du bâti toujours plus loin de la métropole, mais ici le (...)
32Le détail des dynamiques des échanges caractérise les formes de périurbanisation en montagne touristique (Duvillard, Sgard, Ziotti, 2007). L’étude à l’échelle de trois communes nous amène à définir un processus d’urbanisation particulier aux espaces touristiques de montagne, l’urbanisation péri-touristique26. Comme le phénomène de périurbanisation, l’urbanisation péri-touristique se nourrit en son centre, ici le haut-lieu touristique.
- 27 Maisons achetées à Chamonix : les Anglais représentent 50% des acheteurs, suivis des Italiens et d (...)
- 28 15% des acheteurs en 2001, ils représentent 25 % en 2008.
- 29 30% des acheteurs.
- 30 De 16 à 23 %.
33Les locaux résistent bien sur le marché des appartements28; les étrangers déjà fortement présents en 200129 frisent les 50% en 2003. Les résidents « France » voient également leur part augmenter entre les deux périodes30 ; seuls les Rhône-Alpins et les Haut-Savoyards perdent des parts de marché.
- 31 30% pour l’ensemble de la période à Chamonix.
34Sur le marché des maisons, Chamonix se démarque de l’ensemble : la part des étrangers ne faiblit jamais et atteint 59 % des acquéreurs de maison en 2008. Tout se joue entre les autres catégories qui se partagent les autres biens : les locaux, très présents en moyenne sur ce marché31 devancent toujours les autres catégories socio spatiales.
35Se confirme ici plus qu’ailleurs la bipolarisation du marché entre étrangers et locaux au sens strict du terme. A Chamonix, les locaux qui achètent une maison habitent déjà la commune à 98%, quelle que soit l’année.
36Megève est une commune dominée par les résidences secondaires locales et nationales pour les appartements ; les Rhône-Alpins, inexistant à Chamonix représentent 16% des acheteurs de maisons et près de 27% des acquéreurs d’appartements.
- 32 10% en 2001 et 7% en 2008.
37Jamais les étrangers ne dépassent en proportion les nouveaux propriétaires résidant en France : s’ils étaient 28% en 2001, leur part ne cesse de diminuer pour ne représenter que 22% des acheteurs d’appartements en 2008. La part des acheteurs locaux, majoritairement de Megève, tend elle aussi à se réduire32 (graphique 3).
- 33 32% des acheteurs étrangers déclarent résider en Grande-Bretagne, suivis par les Suisses 20% des a (...)
38La situation est plus confuse sur le marché des maisons. Le nombre de données manquantes (montant toujours supérieur au million d’euros !) est significatif (parfois 1/3 des actes). Il semble pourtant que les locaux (domiciliés dans la commune) perdent du terrain au fil des ans : 30% en moyenne pour l’ensemble de la période, mais seulement 15% en 2008. Cependant les variations interannuelles pour les locaux comme pour les étrangers brouillent l’image tendancielle. Ce sont les acheteurs extérieurs à la commune mais résidant en France qui profitent le plus du jeu de balancier entre locaux et étrangers33.
Graphique 3. Répartition des acheteurs d’appartements à Megève selon leur lieu de résidence entre 2001 et 2008
- 34 73% des acheteurs d’appartements (53 % des vendeurs) et 81% des acheteurs de maisons (72% des vend (...)
- 35 Attention : part très faible des étrangers dans les échanges : 0,9 % des vendeurs, 3,5 % des achet (...)
- 36 10/14 ; 12 communes sur 14 pour les appartements.
39Quel que soit le type de bien-fonds échangé, être domicilié au pays du Mont-Blanc signifie ici acheter plus que vendre34. Avec les étrangers, ce sont les deux seules catégories d’acteurs qui achètent plus qu’ils ne vendent, toutes proportions gardées35. Contrairement aux situations décrites auparavant, les maisons vendues à Passy drainent les ¾ des communes de l’intercommunalité36 (graphique 4); en clair, si à Megève ou Chamonix ceux de la catégorie « Pays du Mont-Blanc » qui y achètent une maison résident déjà tous dans ces communes, ceux de Passy qui achètent dans leur commune de résidence représentent 37% seulement de l’ensemble.
Graphique 4. Répartition des acheteurs de maisons à Passy selon leur lieu de résidence entre 2001 et 2008
40Ainsi Passy, grosse commune de plus de 11 000 habitants marquée par l’omniprésence de l’habitat individuel est à la fois une commune périurbaine au sens classique du terme (accueil de populations habitant auparavant la ville centre -Sallanches- vers les villages périphériques) mais aussi une commune « péri-touristique », au sens où elle accueille des personnes résidant auparavant dans des communes touristiques (Chamonix-Megève), mais rejetées à la périphérie de ces espaces où l’économie touristico-résidentielle exclut partiellement les locaux et/ou les actifs de l’accès à la propriété. La question est de savoir où ces derniers achètent ?
- 37 Impossible à évaluer sans approfondir avec des entretiens auprès des nouveaux propriétaires.
- 38 Graphiques 3 et 4.
41Acceptons l’hypothèse selon laquelle une grande partie37 des résidents d’une commune privilégient un achat à proximité de leur lieu de résidence. Validons38 provisoirement que le niveau de vie des acheteurs locaux n’est en rien comparable à celui des extérieurs. Alors, il est possible de prendre la mesure du différentiel existant entre demande locale potentielle et offre accessible.
- 39 Contraint ou non.
- 40 Une des limites majeures de cette étude est de ne pouvoir travailler à plus grande échelle : quid (...)
42Le décalage entre demande locale potentielle et offre accessible varie fortement d’une commune à l’autre: il y a celles où le décalage est faible, le marché communal couvrant la demande potentielle : Passy et Praz-sur-Arly pour les maisons, Sallanches pour les appartements; il y a celles où le décalage reste contenu, les locaux parvenant encore à acheter des maisons (Megève, Les Contamines-Montjoie, Chamonix, les Houches, Saint-Gervais-les-Bains) ; puis il y a celles où le décalage marque plus le marché des appartements que celui des maisons (Passy, les Houches) ; enfin il y a celles où les locaux peinent fortement à se maintenir sur le marché (Combloux, Demi Quartier, Domancy, Cordon et Servoz) (carte 8). Dès lors, les résidents non satisfaits39 réalisent leur projet immobilier ailleurs40.
Carte 8. Part des acheteurs locaux devenant propriétaires dans leur commune de résidence sur l’ensemble des acheteurs devenant propriétaires dans cette même commune – 2001-2008
- 41 Nombre d’habitants/ montant des transactions.
43En toute logique, les communes les moins peuplées (Servoz/ Demi Quartier/ Cordon/ Domancy) alimentent le moins la demande locale. Mais ce sont celles où les locaux, même peu nombreux, achètent en dehors de leur commune de résidence parce que la concurrence se fait avec les habitants de leurs imposantes voisines41 (Megève/ Chamonix/ Sallanches/ Saint-Gervais-les-Bains). Les communes directement impactées par ces transactions sont Passy, Les Houches, Demi Quartier, Domancy, Servoz et Cordon ; parmi ces dernières, certaines perçoivent une pression supplémentaire et indirecte : Passy et Domancy en particulier sont les communes où les habitants des Houches pour Passy réalisent leur investissement immobilier ; alors certains habitants de Passy font de même à Domancy.
Carte 9. Principales provenances des acheteurs du pays du Mont-Blanc selon la localisation des maisons achetées entre 2001 et 2008 (flux externes)
44Par « gravitation », les fonds de vallées deviennent attractifs pour les habitants de la montagne, chassés en partie par les résidences secondaires. C’est un phénomène général connu, dont nous donnons partiellement la mesure.
- 42 Peu de communes l’ont déléguée (la gestion des sols) au niveau intercommunal (cas des communautés (...)
- 43 Accepter de subir des événements contingents.
45L’observation attentive de la circulation des biens-fonds entre résidents de la même intercommunalité montre les limites des politiques foncières à l’échelle communale. Certes, la gestion des sols est une prérogative jalousement gardée par les communes42, mais il convient ici, plus qu’ailleurs, d’acter que les communes du pays du Mont-Blanc sont prises dans une même communauté de destin43 sinon à penser ensemble leur devenir.
- 44 Même si l’usage du bien-fonds ainsi acquis, comme la part du logement locatif, nous échappent, il (...)
46Des communes se spécialisent dans l’accueil des locaux, d’autres confortent leur stature internationale dont l’appropriation foncière est une des caractéristiques. Dans les deux cas, la question de l’accès aux fonciers (terres et immeubles) des locaux44, de la cohésion territoriale et de l’identité (Debarbieux, 2008) et in fine de la gouvernance de ces stations touristiques (Gerbaux& Marcelpoil, 2004) se pose avec acuité.
47Les lois du marché fonctionnent à plein régime et régulent suivant l’offre et la demande, dans un marché internationalisé, l’accès à la propriété.
- 45 Voir annexe : plus de 50 % des acheteurs de terrains à bâtir sont domiciliés dans l’intercommunali (...)
- 46 Mise en cohérence des PLU, Scot, Création de ZAC communautaires…
- 47 Arrêté N° 2009-3352 du 14 décembre 2009 ; Préfecture de la Haute-Savoie.
48Si cela interpelle le politique, on peut poser l’hypothèse qu’il ne peut qu’assister perplexe, impuissant ou au contraire satisfait des rentrées d’argent toujours plus conséquentes à chaque nouvelle transaction effectuée sur sa commune. Il reste cependant le maître du zonage et donc de l’ouverture à l’urbanisation ; on peut donc considérer qu’il est légalement un acteur majeur dans la production des terrains à bâtir. Et justement, ce marché des terrains à bâtir est la variable d’ajustement pour l’accès à la propriété des locaux45. Il est impératif pour une gestion cohérente des sols de mettre en relation systématiquement les marchés dans le bâti (maisons individuelles et appartements) et la production de terrain à bâtir à l’échelle supra communale. Quatre communes du pays du Mont-Blanc s’engagent dans cette voie : Chamonix, Servoz, Combloux et Vallorcines viennent de valider une communauté de communes de la vallée de Chamonix Mont-Blanc. Les compétences obligatoires en aménagement de l’espace46 sont autant de pas vers la mise en oeuvre d’une véritable politique foncière communautaire47. L’échelle est pertinente au regard des dynamiques foncières entre locaux, mais insuffisante au regard des enjeux fonciers du pays du Mont-Blanc.
49Refuser une communauté de destin c’est acter la forte interdépendance entre communes sur la question des politiques foncières là où les caprices du climat hypothèquent tout un pan de l’économie locale: il n’y a rien qui dure toujours en économie et en climatologie , que faire si la neige se raréfie ? La notoriété peut-elle seule porter encore longtemps le devenir territorial ?