• 1 Dakowska, 2015.
• 2 La caractérisation du positionnement idéologique du PiS fait débat dans la littérature académique. (...)
• 3 Dakowska, 2017 ; Mink, 2016.
• 4 Christelle Rabier, « Sidération. Newsletter du 28 septembre au 4 octobre 2020 », 6 octobre 2020 : (...)
• 5 La rédaction de ce texte s’appuie en premier lieu sur le travail réalisé dans le cadre de ma thèse (...)

1La Pologne offre un bon point d’observation des tendances actuelles dans les transformations des systèmes européens d’enseignement supérieur et de recherche (ESR). Les réformes d’inspiration néolibérale des années 1990, en rupture avec l’ancien régime communiste, se sont traduites par un processus de privatisation relative de l’enseignement supérieur. L’adhésion de la Pologne à l’Union européenne (en 2004) et son intégration à l’espace européen de l’ESR ont conforté certains aspects de cette tendance, autour des mots d’ordre de la compétition, de l’efficacité et de la mise en concurrence des universités1. Cette évolution a été marquée, en 2010-2011, par une réforme de l’ESR mise en œuvre par le gouvernement libéral de Donald Tusk (Plateforme civique, PO), qui a consacré le rôle de l’instrument bibliométrique dans l’évaluation de la performance scientifique des chercheurs et des établissements de recherche. L’arrivée au pouvoir en 2015 du parti Droit et Justice (PiS), au positionnement national-conservateur affirmé2, s’est traduite par une série de mesures autoritaires, à l’encontre notamment du système judiciaire3. L’ESR n’a pas été épargné par ce mouvement : une importante réforme, adoptée en 2019, a renforcé la logique de compétition exacerbée en érigeant la bibliométrie en principal instrument de mesure de la performance des universités, dont le financement public est désormais corrélé à ces indicateurs. Le gouvernement de la « Droite unie » mené par le PiS a toutefois associé aux impératifs de compétitivité et d’efficacité une dimension idéologique, en favorisant une orientation nationale-conservatrice en matière d’enseignement et de recherche. Cette combinaison de néolibéralisme et de national-conservatisme autoritaire confère aux dernières réformes de l’ESR polonais une coloration particulière et fait écho à des évolutions similaires ailleurs en Europe, notamment dans la Hongrie de Viktor Orban. Les réformes polonaises résonnent également avec la situation française, où l’adoption de la Loi de programmation de la recherche (LPR) fin 2020 a donné à voir une certaine dimension autoritaire, qu’il s’agisse des conditions de son adoption ou des discours de défiance à l’endroit des sciences humaines et sociales (SHS) qui l’ont accompagnée4. Sans prétendre se livrer à une comparaison des situations française et polonaise, qui dépasse le cadre de cet article, je me contenterai ici de présenter les principales évolutions de l’ESR polonais depuis 1989, avant d’évoquer plus en détail les politiques publiques de l’ESR entreprises par le PiS, dont les conséquences pourraient s’avérer délétères pour les SHS5.

• 6 Sigman, Cirstocea et Dakowska, 2014.
• 7 Guilhot, 2004.

2En Pologne comme dans la plupart des États de l’ancien bloc soviétique, les transformations ayant suivi la fin des régimes communistes se sont traduites par le passage d’un système d’ESR presque entièrement nationalisé à un système concurrentiel marqué par la prise d’importance du secteur privé6. Les années 1990 ont ainsi été caractérisées par des réformes d’inspiration néolibérale, symbolisées en Pologne par la « thérapie de choc » inspirée par l’économiste américain Jeffrey Sachs et mise en œuvre par le « plan Balcerowicz », du nom du ministre des Finances du gouvernement Mazowiecki, le premier gouvernement non communiste formé après les élections de 1989. En matière d’ESR comme dans bien d’autres secteurs, ces réformes, menées par les gouvernements issus du mouvement syndical d’opposition au régime communiste Solidarność (Solidarité), ont favorisé des logiques de privatisation, dans un contexte favorable à la marchandisation du savoir, parfois encouragée par des entreprises philanthropiques7.

• 8 Hübner, 1999.
• 9 Jarausch, 2000.

3Il s’agissait aussi de restituer au monde académique l’autonomie qu’il avait perdue à l’égard du champ politique et du champ bureaucratique au cours de la période communiste, en abandonnant le contrôle auparavant exercé par le Parti-État sur les nominations des instances académiques et le déroulement des carrières, et en rompant avec la centralisation de la politique scientifique, impulsée par les Académies des sciences constituées sur le modèle soviétique8. Contrairement à l’ex-République démocratique allemande, qui présente un cas particulier compte tenu de la réunification des deux Allemagne, il n’y a pas eu en Pologne de politique d’épuration des facultés9 : les enseignants et chercheurs membres du Parti communiste n’ont pas été écartés des universités, ce qui est parfois regretté par ceux qui, à droite, considèrent que l’enseignement supérieur est aux mains de « postcommunistes » propageant une idéologie « gaucho-libérale ». Une telle critique n’est pas étrangère aux motivations des réformes entreprises par le PiS.

• 10 Seulement 10 % de la population avait un diplôme d’enseignement supérieur en Pologne communiste. V (...)
• 11 Kwiek, 2003.
• 12 GUS (Office statistique polonais), 2020, Higher education and its finances in 2019, Varsovie-Gdans (...)

4La transition d’une économie de type socialiste vers une économie de marché, dans un contexte de transformations socio-économiques lourdes caractérisées par un désengagement généralisé de l’État au profit de la sphère privée, s’est traduite par le passage d’un système d’enseignement supérieur public, encore très sélectif socialement malgré une première massification en Pologne communiste10, à un système caractérisé par la mise en concurrence des universités publiques avec un nombre croissant d’écoles supérieures privées qui proposent à partir des années 1990 des cursus payants à des étudiants de plus en plus nombreux : en l’espace d’une décennie, le nombre d’étudiants est multiplié par trois, passant de 400 000 à 1,4 million entre 1990 et 199911. Après avoir atteint près de deux millions dix ans plus tard, ce nombre est en constante diminution depuis, du fait d’une démographie déclinante. Il s’établissait à 1,2 million d’étudiants en 201912.

• 13 Dakowska, 2015.
• 14 Kwiek, 2003.

5Pour les promoteurs des réformes de l’ESR en Pologne dans les années 1990, décentralisation et désidéologisation du système universitaire ont donc souvent été synonymes de libéralisation et de mise en concurrence, au nom du rattrapage d’un supposé « retard » en regard du monde occidental13. Les premiers textes de loi adoptés par le gouvernement Mazowiecki, notamment la loi sur l’ESR de 1990, visaient ainsi à réaliser l’autonomie institutionnelle des structures d’enseignement et de recherche, universités et Académie des sciences, et à consacrer les libertés académiques, mises à mal par la conception d’une science au service de l’État dans les pays du « socialisme réel »14. Remettre en question la politique centralisée héritée de l’État communiste a notamment impliqué de confier un rôle décisionnel accru aux instances collégiales élues plutôt qu’aux doyens et recteurs. La trajectoire du ministre de l’Éducation nationale du gouvernement Mazowiecki, Henryk Samsonowicz, en charge du dossier de l’ESR, est elle-même symbolique du changement de régime. Historien médiéviste, professeur à l’Université de Varsovie dont il fut recteur au début des années 1980, Samsonowicz fut membre du Parti ouvrier unifié de Pologne (POUP, le parti communiste en Pologne populaire) avant de prendre des positions plus critiques du pouvoir, à l’instar de bien d’autres intellectuels dissidents tels que Bronisław Geremek ou Karol Modzelewski. Membre de Solidarność, il fut l’un des représentants du syndicat lors des négociations de la Table ronde avec le POUP en 1989, avant d’intégrer le gouvernement Mazowiecki.

• 15 Dakowska, 2015.

6Une autre conséquence de la loi sur l’ESR de 1990 fut de créer les conditions de développement d’un enseignement supérieur non-étatique et privé, qui a connu une croissance rapide dans les années 1990. La mise en œuvre du Processus de Bologne, en lien avec l’adhésion de la Pologne à l’Union européenne, a ensuite constitué une seconde étape du processus de libéralisation de l’ESR, avec l’adoption en 2005 d’une nouvelle loi sur l’ESR qui a succédé à la loi de 199015. Significativement, les gouvernements du parti dit « postcommuniste » SLD (Alliance de la gauche démocratique) n’ont pas remis fondamentalement en cause les orientations définies par les premiers gouvernements issus de Solidarność au début des années 1990. Par souci de ne pas apparaître en décalage avec la nouvelle configuration politique « démocratique » et « libérale » après 1989, ce parti fondé par des « réformateurs » du POUP, tels qu’Aleksander Kwaśniewski (président de la République de 1995 à 2005), s’est positionné sur un créneau social-démocrate et proeuropéen. Les lois sur l’ESR adoptées par les gouvernements dirigés par le SLD se sont inscrites dans la continuité de la loi de 1990 : une loi de 1997 sur l’enseignement supérieur professionnel a elle aussi favorisé le développement des établissements privés, tandis que la loi susmentionnée de 2005 a transposé les orientations du processus de Bologne.

• 16 Sigman, Cirstocea et Dakowska, 2014.
• 17 Dakowska, 2015.

7À rebours d’une conception diffusionniste qui analyserait les réformes de l’ESR polonais comme le résultat de politiques néolibérales promues au niveau européen, il faut constater que la privatisation relative de l’enseignement supérieur en Europe centrale a non seulement été antérieure au Processus de Bologne, mais aussi qu’elle a été plus profonde : dans ces pays, plus d’un quart des effectifs étudiants en moyenne sont inscrits dans le secteur privé, contre environ 6 % dans les pays d’Europe occidentale16. Néanmoins, les recommandations européennes ont pu fournir des arguments aux entrepreneurs de réformes polonais pour qui l’introduction de davantage de compétition entre les établissements d’enseignement supérieur passait par le développement du secteur privé17.

• 18 Sigman, Cirstocea et Dakowska, 2014.
• 19 Kwiek, 2003.
• 20 Dakowska, 2015.

9Ce sous-financement public des établissements d’enseignement supérieur a favorisé le développement de l’enseignement supérieur privé et a conduit les universités publiques à proposer à leur tour des cursus payants à destination d’étudiants « extra-muros ». Alors que les réformes de l’ESR après 1989 se sont traduites par une relative paupérisation des enseignants-chercheurs, au regard de la croissance des salaires dans d’autres secteurs, les situations de pluri-emploi sont devenues la norme18. Au début des années 2000, plus d’un universitaire sur deux était parallèlement employé par une école supérieure privée19. Ces dernières représentent environ deux établissements d’enseignement supérieur sur trois : elles sont de bien plus petite taille que les universités et résolument orientées vers l’enseignement plutôt que la recherche. La massification de l’enseignement supérieur a largement bénéficié au secteur privé, qui accueille environ un étudiant sur trois, essentiellement en formation continue, avec des cours du soir ou durant les week-ends. Ainsi, même si l’enseignement supérieur est constitutionnellement gratuit, on estimait en 2010 que 58 % des étudiants polonais payaient des frais de scolarité20.

• 21 Ibid.

10Le développement de l’enseignement supérieur privé ne s’est toutefois pas accompagné d’un recul de l’intervention de l’État dans ce secteur : l’accréditation des diplômes et la définition des standards d’enseignement demeurent une prérogative du ministère de l’Enseignement supérieur et de la recherche, qui associe à la prise de décision – dans ses différents conseils scientifiques et instances consultatives – des représentants des universités publiques bien davantage que des représentants du secteur privé21.

• 22 Wojciech Wrzosek, « Gdzie tu skandal ? », Ohistorie, 16 novembre 2020 : http://ohistorie.eu/2020/1 (...)

13En Pologne comme en France, les logiques de mise en compétition et d’évaluation individuelle des chercheurs induites par ces agences, de même que leurs critères de sélection calqués sur les standards des sciences exactes, donnent lieu à des critiques récurrentes, notamment de la part de chercheurs en SHS. Aux yeux de certains, les appels à projets et leurs financements mirobolants dissimulent la faiblesse des budgets alloués à la recherche en SHS en ne favorisant que quelques happy few22.

• 23 Dakowska, 2013.
• 24 Les universités polonaises sont subdivisées en wydziały (facultés ou départements), eux-mêmes souv (...)

15La réorientation de l’ESR en direction d’une ouverture à l’environnement économique, au nom des impératifs de « compétitivité » et d’« efficacité », dans un contexte de mise en concurrence des universités et des chercheurs au niveau européen et mondial, est affirmée par les réformes adoptées en 2010-2011 par le gouvernement libéral dirigé par Donald Tusk. Améliorer la position des universités polonaises dans les classements internationaux a été un argument mobilisé en faveur des réformes au nom de la compétitivité23. C’est ce gouvernement qui a généralisé l’usage de la bibliométrie en tant qu’instrument de mesure de la performance des établissements et des chercheurs, ainsi que le financement de la recherche sur projets. Le système de punktacja, c’est-à-dire la constitution par le ministère de la science d’une liste de revues considérées comme scientifiques et attribuant à chacune des points, a ainsi été introduit en 2010. Chaque article publié dans l’une de ces revues rapporte un nombre de points prédéterminé à son auteur. C’est sur la base de ce système qu’est évaluée la performance scientifique des instituts et des facultés24. La punktacja de même que l’« indice h » sont en outre mobilisés par le NCN dans son évaluation des candidatures à ses appels à projets, même si l’importance accordée à ce critère varie probablement selon les disciplines.

• 25 Gingras, 2015 ; Marek Węcowski, 2020, « Humanistyka 2020/21 – stan zagrożenia ? », Monitor akademi (...)

16Depuis son introduction, le système de punktacja et ses effets ont été critiqués. Il lui est reproché de contribuer à la constitution d’une science à deux vitesses, entre d’un côté des sciences exactes plus internationalisées et davantage financées et de l’autre, des SHS moins financées et dont l’internationalisation est plus compliquée, car les terrains de recherche polonais seraient moins aisément valorisables dans les revues anglophones. Ainsi, en Pologne comme ailleurs, l’incapacité des critères – exclusivement bibliométriques – d’évaluation de la recherche à rendre compte de la « performance » des SHS a été dénoncée, notamment car ces critères ne tiennent pas compte des pratiques de publication des chercheurs de ces disciplines25. « Punctose » (punktoza) et « grantose » (grantoza) sont ainsi devenus les noms de deux maladies régulièrement dénoncées par des chercheurs en SHS, qui désignent ainsi la généralisation de la bibliométrie et du financement de la recherche sur projets.

• 26 Dakowska, 2013.

17La course à l’excellence a néanmoins été revendiquée par certains membres de la communauté académique, avec l’idée que la compétition favoriserait la différenciation entre les établissements et permettrait aux plus ambitieux d’entre eux d’attirer les meilleurs chercheurs et les financements de recherche26.

• 27 Monitor Akademicki : https://monitorakademicki.org/ (consulté le 14 avril 2021).
• 28 Wolna Nauka : http://www.wolnanauka.org/ (consulté le 14 avril 2021).

20L’adoption de la « Constitution », présentée comme une réforme ambitieuse, a été précédée de deux ans et demi de travaux, avec l’organisation d’un cycle de conférences à travers la Pologne censées recueillir les opinions du monde académique sur le projet de réforme. Cette tentative de concertation n’a pas empêché une vague de protestations, avec plusieurs grèves et manifestations organisées en juin 2018 dans les principales universités polonaises. Malgré quelques amendements, la philosophie du texte n’a pas fondamentalement changé par rapport au projet initial. Du côté des enseignants-chercheurs polonais, la contestation s’est poursuivie sous la forme de collectifs se livrant à des analyses critiques des politiques de l’ESR, comme le Monitor Akademicki27, lancé par des membres de l’Université de Varsovie, et le site Wolna Nauka28 (science libre), qui a fait suite à une « Déclaration pour une science libre » proclamée à Cracovie en novembre 2020.

• 29 L’agence de presse polonaise (PAP) fournit un résumé des principales orientations de la « Constitu (...)

21Concrètement, la « Constitution pour la science » remplace quatre lois auparavant en vigueur : la loi sur l’enseignement supérieur, la loi sur les principes de financement de la science, la loi sur les diplômes et titres académiques, et la loi sur les prêts et crédits aux étudiants29. La principale innovation de cette réforme – et la disposition la plus contestée – consiste à faire dépendre les prérogatives des universités des résultats obtenus lors de l’évaluation de leurs recherches scientifiques. Cette évaluation doit se dérouler tous les quatre ans. Elle sera réalisée par une Commission d’évaluation de la science (Komisja Ewaluacji Nauki, KEN). Cette dernière doit attribuer aux établissements d’enseignement supérieur des notes allant de A+ à C. Par rapport à la loi précédemment en vigueur, ce ne sont plus les facultés qui font l’objet de l’évaluation, mais l’activité scientifique de l’université dans une discipline donnée. Sur la base de cette évaluation, les universités sont divisées en deux catégories : « académiques » et « professionnelles ». Peuvent prétendre au titre d’université académique celles qui obtiennent une note comprise entre A+ et B+ dans au moins une discipline. Les autres seront donc confinées à un rôle d’école professionnelle, dispensant un enseignement tenant compte des besoins de leur environnement socio-économique.

• 30 Adam Leszczyński, « Lista czasopism naukowych : polityczne wpisy, kurioza, pomyłki i błędy », Oko. (...)

26La « Constitution » fait enfin dépendre le financement des universités de leur évaluation quadriennale. Sur la base des notes établies par la KEN, les meilleures universités académiques pourront chercher à obtenir davantage de moyens dans le cadre du programme intitulé « Initiative d’excellence – Université de recherche ». Les universités les mieux évaluées pourront ainsi obtenir jusqu’à 10 % du montant de leur subvention publique en plus. Pour les universités moins bien notées, une « Initiative régionale d’excellence » permettra d’obtenir jusqu’à 2 % de financement supplémentaire. Cette prime à la performance a pour effet de rendre encore plus déterminante la course aux points attribués pour chaque publication. La bibliométrie a donc plus que jamais une importance capitale pour le statut et le prestige des établissements, et certains proposeraient d’ores et déjà à leurs employés des contrats de travail à travers lesquels ils s’engagent à gagner un nombre déterminé de points sur la durée de leur embauche30.

• 31 Ibid.
• 32 Gingras, 2015.

27L’objectif officiellement revendiqué par le ministère avec la « Constitution pour la science » était d’inciter les chercheurs polonais à publier davantage dans des revues internationales. Pour ce faire l’évaluation bibliométrique, la punktacja, a été renforcée avec l’adoption par le ministère d’une liste des revues reconnues comme scientifiques, et d’une liste similaire pour les éditeurs d’ouvrages. Ces listes ont été établies sur la base des réflexions de 44 équipes disciplinaires. Ces dernières n’ont eu qu’environ deux mois pour travailler31. Au terme des critères retenus, seul le lieu de publication compte. L’attribution de points aux revues s’est faite à partir des bases de données bibliographiques Scopus, de l’éditeur Elsevier, et Web of Science (Clarivate Analytics), utilisées au niveau international pour la construction d’indicateurs bibliométriques, sur la base de « l’impact », c’est-à-dire du nombre de citations de ces revues. Est ainsi confié à des éditeurs privés le soin de déterminer le niveau de performance scientifique des chercheurs, sur la base de critères éminemment discutables32.

• 33 Adam Leszczyński, « Lista czasopism naukowych… », art. cité.

28Malgré les travaux préparatoires, les spécificités disciplinaires n’ont guère été prises en compte, l’harmonisation du système de points ayant été réalisée au niveau central par la KEN, sans que les critères retenus soient connus des membres des équipes disciplinaires auprès du ministère33.

• 34 Voir https://www.bip.nauka.gov.pl/akty-prawne-mnisw/komunikat-ministra-nauki-i-szkolnictwa-wyzszeg (...)
• 35 Ibid.

29Le résultat est une liste de près de 30 000 revues reconnues comme scientifiques34. Chaque revue se voit attribuer un certain nombre de points : 20, 40, 70, 140, 200. Les chercheurs en SHS n’ont pas manqué de relever, non sans humour et dépit, plusieurs incohérences ou incongruités. De nombreuses revues sociologiques polonaises renommées ont ainsi reçu un faible nombre de points. La plus ancienne revue de la discipline, Przegląd Socjologiczny (Revue de sociologie), a obtenu le score minimal de 20 points, et la Polish Sociological Review, toute aussi centrale et publiée en anglais, 40 points. Parallèlement, des revues anglophones a priori plus confidentielles, telles que Porn Studies ou la revue théologique Mission Studies, ont obtenu respectivement 70 et 140 points35. Visiblement, le simple fait de paraître en anglais dans une maison d’édition étrangère suffit à conférer un score important aux revues dites internationales. L’internationalisation est d’ailleurs mesurée uniquement à l’aune de la langue anglaise : des revues publiées en allemand ou en russe, qui constituent parfois des références dans certaines disciplines, n’ont pas été répertoriées ou ont obtenu de faibles scores. En revanche, la liste du ministère comprend des titres de revues non-scientifiques : le magazine Forbes obtient 40 points, la New York Review of Books, 100 points, et la New York Times Book Review, 70 points.

• 36 Behr, 2020.

31Autre curiosité : dans cette seconde catégorie des éditeurs internationaux, comme l’allemand Springer, sont mis sur le même plan que des éditeurs polonais qui ne publient pas que des ouvrages scientifiques, tant s’en faut : y figurent notamment plusieurs maisons d’édition d’orientation catholique et conservatrice. Ceci traduit les collusions entretenues entre le gouvernement du PiS et les fractions conservatrices des champs académique, journalistique et éditorial. L’éditeur cracovien Biały Kruk se voit ainsi reconnu comme éditeur scientifique. Cette maison publie les livres de l’historien Andrzej Nowak, conseiller du président de la République de Pologne pour la « politique historique »36, mais aussi des albums religieux et des essais hostiles à « l’idéologie du genre », qui tiennent davantage du pamphlet que de l’ouvrage de recherche.

• 37 Fundacja Science Watch Polska, 2020, « (Nie) jawne konkursy w Instytucie Pileckiego » : https://sc (...)
• 38 Behr, 2020.

32Ainsi, la définition par le ministère des publications scientifiques semble suivre deux logiques en partie contradictoires. D’un côté, le primat aux publications en anglais – et seulement en anglais – à l’aune desquelles est mesurée l’internationalisation des chercheurs. De l’autre, sur le marché national, des rétributions accordées à des publications qui n’ont pas grand-chose à voir avec la science, dont le positionnement national-conservateur est en phase avec les orientations idéologiques du parti au pouvoir. Les grands perdants sont les revues et éditeurs scientifiques polonais, dont la valeur se trouve fixée au même niveau que des éditeurs d’essais au positionnement droitier affirmé. En apparence contradictoire, ce curieux mélange d’injonction à l’internationalisation et de valorisation d’éditeurs nationaux à la qualité scientifique douteuse peut s’analyser comme une volonté de protéger la fraction conservatrice du champ académique du déclassement scientifique qui la guette, dans le contexte de mise en compétition des universités à l’échelle internationale. Parallèlement aux réformes d’inspiration néolibérale, les politiques de l’ESR en Pologne ont aussi été caractérisées, notamment depuis 2015, par la constitution d’un secteur de recherche para-académique bien plus généreusement subventionné que les instituts universitaires. Ceci est remarquable dans le cas de l’histoire, où œuvrent aux marges du monde académique des centres de recherche tels que l’Institut de la mémoire nationale, créé à la fin des années 1990, dont le budget a récemment doublé pour atteindre 100 millions d’euros annuels ; l’Institut Pilecki, créé en 2016, qui attribue de généreux financements de recherche dans des conditions opaques37 ; ou encore l’Institut pour l’héritage de la pensée nationale, dont la direction a été confiée à Jan Żaryn, professeur d’histoire et ancien sénateur du PiS. Ces instituts mobilisent d’importants fonds publics destinés à promouvoir l’histoire nationale polonaise, dans un sens patriotique38.

• 39 Thomas Laffitte, « Hongrie : de nouvelles universités pourraient être transférées à des fondations (...)
• 40 Andrea Pető, « Science for a Plastic Cube. Poly­pore Academia rede­fi­ning the Rules of Science », (...)

33Ainsi, tandis que les universitaires sont incités à candidater à des financements attribués à l’issue d’une sélection concurrentielle par des agences publiques, les chercheurs les plus en phase avec l’orientation nationale-conservatrice défendue par le pouvoir politique se voient offrir des conditions dérogatoires, qui les placent relativement à l’abri de la compétition à tous crins. Cette situation n’est pas sans rappeler celle de la Hongrie, où la restructuration des universités – passées pour certaines sous le contrôle de fondations à la tête desquelles sont placés des proches du parti Fidesz de Viktor Orban – a été officiellement justifiée par la volonté d’améliorer leur compétitivité internationale39. Dans le même temps, l’université d’Europe centrale (CEU), fondée en 1991 avec le soutien du milliardaire George Soros – qui disposait de moyens nettement supérieurs à ceux des universités hongroises – a été contrainte au départ et les instituts de recherche para-académiques généreusement financés par le budget de l’État afin de produire des travaux favorables à l’agenda gouvernemental se sont multipliés40.

• 41 « A civic call for an official boycott of the current minister of education and science of the Rep (...)

35En octobre 2020, la nomination d’un nouveau ministre, Przemysław Czarnek, à la tête d’un large portefeuille couvrant l’éducation, l’enseignement supérieur et la recherche, a suscité de nouvelles craintes des enseignants-chercheurs. Il faut dire que Czarnek, juriste, docteur de l’Université catholique de Lublin, est un national-conservateur coutumier de propos controversés, notamment sur les femmes ou les LGBTIQ. Peu après sa nomination, 170 enseignants-chercheurs, polonais et européens, ont signé un appel au boycott officiel du nouveau ministre41. Cet appel, adressé à la commissaire européenne chargée de l’innovation, de la recherche et de l’éducation, ainsi qu’aux ministres de l’éducation et de la recherche des États membres de l’Union européenne, était accompagné d’un dossier répertoriant les déclarations controversées du nouveau ministre.

• 42 Marek Węcowski, « Humanistyka 2020/21 – stan zagrożenia ? », art. cité.

36Peu après sa nomination, celui-ci n’a pas tardé à remettre en cause la punktacja – pourtant érigée en critère fondamental de l’évaluation scientifique dans la réforme portée par son parti – au nom du caractère national des SHS. Le rôle de ces dernières est toutefois entendu en un sens bien particulier. Dans un discours prononcé à l’occasion d’un congrès d’organisations catholiques, le ministre a annoncé la « restauration du caractère national, social et culturel de la science polonaise », ainsi que la « restauration de la liberté de la science », liberté entendue comme « le droit de proclamer ses opinions philosophiques et religieuses pour tous, non pas seulement pour ceux qui préfèrent les opinions gaucho-libérales », mais aussi pour les « catholiques, les chrétiens et les conservateurs »42.

• 43 PAP (Agence polonaise de presse), « Czarnek dla PAP : ‘pakiet wolnościowy’ będzie przedstawiony w (...)

37La traduction de ce discours en actes a pris la forme de la mise en place de groupes de travail destinés à corriger les lacunes de la « Constitution pour la science ». Il s’agit tout à la fois de remettre en cause l’inadéquation de la punktacja pour les SHS – idée susceptible d’emporter une large adhésion de la part des chercheurs concernés – et de garantir la liberté d’expression des enseignants-chercheurs. Ce dernier point est à relier à la thèse, répandue à droite, selon laquelle le « politiquement correct » aurait infiltré les universités polonaises. L’internationalisation des SHS irait de pair avec l’importation de concepts « pseudo-scientifiques » et « idéologiques » venus des États-Unis – comme les gender studies ou les études coloniales et postcoloniales. Le primat accordé aux publications en langue anglaise favoriserait les thèmes « à la mode » dans le monde occidental, au détriment d’autres thèmes moins valorisables dans le monde anglophone. Punktacja et « politiquement correct » sont ainsi étroitement liés dans le discours du ministre, qui associe dans une même interview la « domination absolue de la vision du monde gaucho-libérale » à la nécessité « d’en finir avec les complexes à l’égard des humanités et des sciences sociales du monde occidental et plus généralement de l’étranger », c’est-à-dire avec une forme de colonialisme scientifique imposé par l’évaluation bibliométrique43.

• 44 Adam Leszczyński, « Żłobek jak obóz koncentracyjny. Co mówiła na zajęciach prof. Budzyńska, której (...)
• 45 Piotr Girdwoyń, 2020, « Zdyscyplinowana wolność w ministerialnym pakiecie », Monitor akademicki : (...)

38Garantir la liberté d’expression des enseignants-chercheurs serait une nécessité car les opinions « conservatrices », pro-life ou « chrétiennes » seraient stigmatisées dans les universités polonaises. Aux yeux du ministre, les universitaires devraient pouvoir faire part de leur vision du monde, y compris philosophique et religieuse, dans l’exercice de leurs activités d’enseignement. Un fait isolé, la mise en cause d’une professeure de l’Université de Silésie à Katowice ayant fait l’objet d’une procédure disciplinaire après avoir exprimé ses opinions hostiles à l’avortement et à l’homosexualité dans le cadre d’un cours, est érigé en exemple de restriction à la liberté d’expression des enseignants44. Bien que ce type d’affaire soit anecdotique45, un projet ministériel intitulé « Paquet pour la liberté » propose l’ajout d’un paragraphe 1bis à la loi sur l’Enseignement supérieur, supposé garantir aux enseignants le droit d’exprimer leurs convictions religieuses ou philosophiques dans le cadre de leurs enseignements.

• 47 Belavusau et Wójcik, 2018 ; Kichelewski et al., 2019.
• 48 Duval et Heilbron, 2006.

41Les craintes pour la liberté d’enseignement et de recherche des universitaires sont d’autant plus fondées que le contexte polonais a été marqué, depuis 2015, par une série de faits peu anodins. Le blocage de la nomination au rang de professeur du psychologue Michał Bilewicz par le président de la République de Pologne – qui procède formellement à la nomination des professeurs des universités – a suscité des inquiétudes au sein du monde universitaire, alors que les recherches de Bilewicz sur le racisme et l’antisémitisme avaient fait l’objet de nombreuses critiques venues de la droite. Surtout, la loi adoptée en février 2018, prévoyant des poursuites à l’encontre des auteurs de déclarations publiques imputant une (co)responsabilité à l’État ou à la nation polonaise dans la Shoah, a été perçue comme menaçant la liberté de la recherche, alors même que des historiens travaillant sur la participation de civils polonais à l’extermination des juifs de Pologne, comme Barbara Engelking et Jan Grabowski, font actuellement l’objet de poursuites judiciaires en Pologne47. De telles infractions politiques à l’autonomie de la recherche ne sont pas sans rappeler la situation de régimes autoritaires, en Russie ou en Turquie, mais renvoient aussi à des enjeux vivement débattus en Europe et aux États-Unis48.

• 49 « Deklaracja Wolnej Nauki » : https://www.wolnanauka.org/deklaracjawn/ (consulté le 14 avril 2021)

42La « Déclaration pour une science libre » adoptée fin 2020 critique ainsi à la fois le caractère idéologique, « antiscientifique » de la politique universitaire du PiS, mais aussi l’orientation des politiques précédentes, notamment « la croyance selon laquelle les universités et les instituts de recherche sont des fabriques d’innovation et de ressources humaines pour les entreprises », de même que la mise en concurrence des universités que cela implique49.

• 50 David Chavalarias, « “Islamogauchisme” : Le piège de l’alt-right se referme sur la Macronie », Le  (...)

45Certains parallèles entre la situation polonaise et la situation française sont frappants, si l’on songe à la dénonciation de « l’islamo-gauchisme » prétendu de certains universitaires, qui a accompagné et suivi les débats sur l’adoption de la LPR50. À cet égard, le cas polonais donne à voir les modalités par lesquelles un gouvernement peut chercher à contraindre l’enseignement supérieur et la recherche, lorsqu’il s’aligne sur un agenda conservateur.