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“Descentrar el análisis de las relaciones afro-chinas”

Revue internationale des études du développement n°251 (2023-1)

Coordinación del dossier

  • Thierry PAIRAULT (pairault@ehess.fr), Economista especialista en economía social y sinólogo, director de investigación emérito (CNRS/EHESS) y miembro del Centre d’études sur la Chine moderne et contemporaine en el EHESS.

  • Folashadé SOULÉ (folashade.soule-kohndou@bsg.ox.ac.uk), Politólogo, Investigadora en el Global Economic Governance programme, Blavatnik School of Government University of Oxford.

  • Hang ZHOU (hang.zhou@cmi.no), Politólogo y antropólogo, postdoctoral en el Chr. Michelsen Institute, Bergen.

La cuestión planteada por la gran mayoría de obras que analizan las relaciones entre África y China es “¿Qué hace China en África? ¿Qué hacen los chinos en África?” olvidando, a menudo, a aspirar a una antropología del cambio social, económico y político en la que los actores africanos reencuentren su lugar. En otras palabras, un planteamiento que descentre China y los chinos para esclarecer, a través de África y de los africanos, los cimientos micro de los procesos macro del desarrollo. Retomando en cierta manera los términos de Jean-Pierre Olivier de Sardan (1991), diremos que el planteamiento debe centrarse en los actores africanos de base a la búsqueda del desarrollo y privilegiar sus puntos de vista y sus prácticas para poner de relieve sus estrategias, a pesar de sus limitaciones, sus márgenes de maniobra independientemente de lo reducidos que puedan ser, en una palabra, su “agenceidad” teniendo en cuenta la traducción de Jean-Pierre Olivier de Sardan del término inglés agency. Tal planteamiento destaca las lógicas y las racionalidades que sustentan representaciones y comportamientos. “Hace hincapié en la existencia de reales ‘grados de decisión’ a todos los niveles, y de opciones llevadas a cabo por los individuos en su propio nombre o en el de las instituciones de las que se consideran mandatarios”.

  • 1 Jean‑Pierre Olivier de Sardan (2021 :156) data su utilización de 2018 a raíz de las obras de Cyril (...)
  • 2 Hablamos de una descentralización, que es la acción de desplazar el centro (descentralizar), y no d (...)

La agenceidad – o la agentividad como se denomina actualmente a menudo1 – se concibe aquí como la capacidad a operar o a introducir cambios socioeconómicos y políticos en el ámbito de intervención de los actores. Realizar tales cambios no implica siempre una contestación del poder ni significa necesariamente desmantelar las estructuras y denunciar las normas. Es posible promover estos cambios erigiendo formas de acción que se ajusten a las normas existentes. Por ello, es necesaria la descentralización2 del planteamiento de las relaciones afro-chinas para poder evaluar mejor en qué medida las presencias chinas han respondido o no a las demandas africanas (productos manufacturados y prestaciones de servicios a bajo coste, financiaciones, etc). Tal descentralización conduce a varias cuestiones: 1) ¿Cuál es la naturaleza de los cambios buscados o implementados? 2) ¿Cómo se generan? 3) ¿Qué parcelas de poder se ven implicadas ? 4) ¿Qué normas las fundamentan y sustentan?

Al abordar la cuestión de las prácticas de agentividad y de las normas africanas en las relaciones afro-chinas, este llamamiento a contribución pretende incentivar la descentralización de China hacia África. Estudiar las prácticas agentivas de los actores africanos en los circuitos internacionalizados, significa también en qué medida tales prácticas interactúan con las estrategias de extraversión (Bayart, 1999; Lavigne Delville, 2017) a través de las cuales estos actores movilizan recursos financieros, políticos o intelectuales.Todas las disciplinas (economía, sociología, antropología, derecho, geografía, historia, ciencia política, demografía) podrán abordar esta temática en sus diferentes aspectos y documentar las experiencias relacionadas, orientando específicamente sus efectos en los territorios, en las instituciones, en los individuos, principal pero no exclusivamente, a través de tres ejes:

Una articulación en tres perspectivas de análisis

Los actores africanos en sus relaciones con China a nivel local y nacional

Las relaciones afro-chinas se llevan a cabo a través de múltiples actores y a múltiples niveles. Un número creciente de estudios consagrados a este eje tratan un espectro de interlocutores africanos cada vez más amplio, que incluye presidentes (Amougou & Bobo, 2018; Malm, 2020; Wang, 2021), facciones políticas en el poder (Phillips, 2019), élites políticas (Cabestan, 2020; Corkin, 2013), a burócratas y partidos políticos (Benabdallah, 2020; Soulé, 2018, 2020), gobiernos locales (Gambino, 2020), sindicatos (Lampert & Mohan, 2013; Lee, 2009 ), empresarios locales (Ding, Samatar & Liao, 2018; Kernen et al., 2020 ; Lampert & Mohan, 2015) y organizaciones de promoción (Chipaike & Bischoff, 2018). Pese al trabajo progresivo de descentralización implementado, es necesario continuar con esta iniciativa como consecuencia de los cambios en el terreno tanto en África como en China. Además, la estrategia china de la Nueva Ruta de la Seda lanzada en 2016, de ambiguos objetivos, tendría un impacto económico, geopolítico o social considerable en África. Por consiguiente, el estudio de la agentividad de los actores africanos en la Nueva Ruta de la Seda es una prioridad apremiante (Links, 2021a; Van Staden, Alden & Wu, 2020; Mwetaminwa & Vircoulon, 2022). Más que celebrar simplemente prácticas de agentividad africanas, los estudios existentes también intentan identificar las limitaciones estructurales a las que se enfrentan, y algunas de ellas (Carmody, Taylor & Zajontz, 2021; Khan-Mohammad & Amougou, 2020; Kragelund & Carmody, 2015; Zajontz, 2021; Zhou 2022) empiezan a cuestionarse si diferentes tipo de prácticas agentivas podrían provocar transformaciones estructurales en las sociedades africanas. Las contribuciones deberán adoptar un análisis de múltiples actores y niveles (local y nacional) diferenciando los actores por su tipología, sus motivaciones, sus prácticas y los diferentes contextos (estructurales e históricos) en los que desarrollan sus acciones. Se tratará, por consiguiente, de partir de hechos empíricos y/o estudios de caso para ilustrar las prácticas agentivas implementadas por los actores públicos, privados o mixtos.

Los actores africanos en sus relaciones con China a escala regional y en las instituciones multilaterales

Un corpus de obras existentes que contribuyen a enriquecer el debate de la “agentividad africana” en política internacional, trata de los compromisos de los Estados africanos en los foros mulitilaterales y examina sus esfuerzos, a menudo bajo formas de estrategias colectivas, para influenciar los programas de las instituciones multilaterales y/o la formulación de normas internacionales (Harman, 2015; Lee, 2013; Mills & Bloomfield, 2018). Inspirándose de esta línea de investigación, este eje incita a las contribuciones cuyo objetivo es el estudio de las relaciones afro-chinas en el contexto del multilateralismo regional o global. Estas contribuciones pueden explorar las prácticas agentivas en el marco de las relaciones con China, de las organizaciones regionales africanas como la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO), la Comunidad de Desarrollo de África Austral (SADC) (Links, 2021b), la Comunidad de África Oriental (EAC) (Otele, 2020) o la Unión Africana, la diplomacia de cumbres como el Foro de Cooperacion China-África (FOCAC) – o las instituciones multilaterales sobre temas específicos como el cambio climático, el comercio mundial, y el mantenimiento y la consolidación de la paz. El objetivo es demostrar, igualmente, la implementación de prácticas agentivas de los actores africanos a pesar de las limitaciones y asimetrías estructurales en tales instituciones en las que el establecimiento inicial de las reglas del juego está caracterizado, a menudo, por la ausencia de una verdadera participación de estos actores africanos. Las contribuciones deberán, por lo tanto, especificar el nivel, los motivos y por qué medios las prácticas agentivas son implementadas pero también deberán cuestionar su impacto, en el marco de los objetivos de los actores africanos y en lo que se refiere a la estructura de estas instituciones.

Asimismo, resultaría interesante ver las convergencias/divergencias entre China y África y examinar en qué medida los países africanos se implican en prácticas agentivas para convencer, persuadir o recibir el apoyo de Pekín en cuestiones específicas. Los artículos que aborden estos temas deberán incluir las potenciales tensiones inducidas por tales prácticas en sus relaciones con los aliados tradicionales occidentales.

Modelos de desarrollo y confrontación de normas

Si la investigación en China parece interesarse poco al estudio de las prácticas y normas africanas, sin embargo África está confrontada a una reinvención china de normas y prácticas concebidas, en primer lugar, para distinguirse de Occidente (asimilado al mundo moderno) pero también para desmarcarse frente a los países en desarrollo, incluidos los países africanos. Un proceso idéntico se está produciendo, sin duda alguna, en África (por ejemplo con la construcción de la Unión Africana y de la zona de libre cambio continental africana). En este contexto, el “sueño chino” puede convertirse en África “soñar ser como China” e impactar las prácticas y normas africanas. Además, las contribuciones podrán tratar la recepción y transferibilidad de un “modelo chino” opuesto a un modelo occidental (Kernen, 2014; Fourie, 2015; Pairault, 2019 & 2020; Kernen et al., 2020; Hodzi & Åberg, 2020), el estudio de las sucesivas sesiones del FOCAC (Sun, 2021), sobre la crisis de la deuda – independientemente de su importancia real – (Pairault, 2021) para estudiar cómo estas prácticas han nacido y podido evolucionar de tal forma que algunos países africanos se sienten hoy en día en condiciones de reivindicar un peso, un rol que creían no disponer como señala F. Soulé (Petite, 2021). Las contribuciones podrán tratar igualmente la respuesta china, en particular, a las resistencias, protestas e instrumentos mobilizados para realizarlas, pero también podrán abordar, al contrario, la adhesión o renegociación de los términos de la relación que permite superar los eventuales desacuerdos y generar consenso.

Modalidades de presentación de las proposiciones / Participación al Dossier del n°251 (2023/1) de la Revista

Los autores se comprometen a consultar la línea editorial de la Revue internationale des études du développement y a cumplir con la carta ética.

El processo de selección se desarrolla como sigue, según las fechas indicadas en el siguiente calendario de producción:

1-Envío de la propuesta de contribuciones

Las propuestas de contribuciones, en francés, inglés o español, presentan el proyecto de artículo en más o menos 4.000caracteres (con espacios), equivalentes a unas 500 palabras o una página.

La propuesta (Word, .doc o .docx), cuyo dossier se llama “NOMBRE DEL AUTOR-Propuesta-251”, incluye:

  • -El título de 70 caracteres máximo (con la possibilidad de agregar un subtítulo)

  • -Un resumen del artículo que detalle el tema de la investigación, su marco teórico, el terreno estudiado y sus principales resultados

  • -Referencias bibibliográficas (no incluidas en el total de los caracteres autorizados)

  • -Un fichero adjunto llamado “NOMBRE DEL AUTOR-Infos-251” incluyendo los nombres y apellidos de los autores, sus estatuto y pertenencia institucional, así como su dirección de correo electrónico.

La adecuación de la proposición a la llamada a contribución se verifica por los coordinadores y la redacción de la revista.

2-Envío del artículo

Se invita los autores cuya propuesta de contribución fue preseleccionada a enviar una primera versión de su artículo que debe imperativamente corresponder a las normas indicadas anteriormente. Los artículos se someten entonces a una lectura doble ciego de dos evaluadores, especialistas y ajenos a la revista.

Los artículos (de 45000 caracteres máximo, espacios incluidos, pero sin resumen y bibliografía) podrán ser redactados en francés, inglés o español y deben ser originales. Sin embargo, podrán haber sido objetos de communicaciones en coloquios (con actas), bajo la condición de ser adaptados a las normas exigidas por la Revue internationale des études du développement (ver las normas de publicación a destino de los autoresen el carnet de investigaciones de la publicaciones de IEDES.

Calendario de producción

Las propuestas de artículos deberán ser enviadasantes del 8 de Abril 2022 a:

  • pairault@ehess.fr;revdev@univ-paris1.fr;folashade.soule-kohndou@bsg.ox.ac.uk;hang.zhou@cmi.no

  • -Las o los autores preseleccionados por las coordinadoras y el comité de redacción recibirán una respuesta por parte del equipo de la revista la semana del 19 Abril 2022.

  • -Las primeras versiones de los artículos, en conformidad a las normas de la revista, deberán ser enviadas por los autores a las cuatro direcciones de correo citadas antes del 3 de Junio 2022.

  • -El proceso de evaluación durará unos meses. Cada artículo –anonimizado–será sometido a un mecanismo de evaluación de doble ciego por lectores, expertos externos a la revista, sobre el tema tratado, y el lanzamiento del número está previsto para Marzo del 2023.

Bibliographie

Amougou, G., & Bobo, R. F. B. (2018). Ambition développementaliste, État stationnaire et extraversion au Cameroun de Paul Biya : Le projet de construction du port autonome de Kribi. Politique africaine, 150(2), 29-51. https://doi.org/10.3917/polaf.150.0029

Bayart, J.-F. (1999). L’Afrique dans le monde : une histoire d’extraversion. Critique internationale, 5(1), 97-120. https://doi.org/10.3406/criti.1999.1505

Benabdallah, L. (2020). Power or Influence? Making sense of China’s evolving party-to-party diplomacy in Africa. African Studies Quarterly, 19(3-4), 94-114.

Cabestan, J.-P. (2020). African agency and Chinese power: the case of Djibouti, SAIIA Policy Insights, 93.

Carmody, P., Taylor, I. & Zajontz, T. (2021). China’s spatial fix and “debt diplomacy” in Africa: Constraining belt or road to economic transformation?. Canadian Journal of African Studies, 56(1), 57-77. https://doi.org/10.1080/00083968.2020.1868014

Cheru, F. & Obi, C. (2010). Introduction. Africa in the twenty-first century: Strategic and development challenges. In Fantu, C. & Cyril, O. (Eds.), The rise of China and India in Africa: Challenges, opportunities and critical interventions (1-10). Zed Books.

Chipaike, R. & Bischoff, P. H. (2019). Chinese engagement of Zimbabwe and the limits of elites agency. Journal of Asian and African Studies, 54(7), 947-964. https://doi.org/10.1177/0021909619848783

Corkin, L. (2013). Uncovering African Agency, Angola’s management of China’s credit lines. Routledge.

Fei, D., Samatar, A. & Liao, C. (2018). Chinese-African encounters in high-tech sectors: Comparative investigation of Chinese workplace regimes in Ethiopia. Development Policy Review, 36, 445-475. https://doi.org/10.1111/dpr.12357

Fourie, E. (2015). L’Éthiopie et le Kenya face au « modèle chinois » de développement : Une nouvelle carte pour l’Afrique ?. Afrique contemporaine, 253, 87-103. https://doi.org/10.3917/afco.253.0087

Gambino, E. & Périer, M. (2020). La participation chinoise dans le développement des infrastructures de transport au Kenya : une transformation des géométries du pouvoir ?. Critique internationale, 89, 95-114. https://doi.org/10.3917/crii.089.0098

Harman, S. (2015). The Global politics of health reform in Africa: Participation and performance. Palgrave Macmillan. https://doi.org/10.1057/9781137500151

Hodzi, O. & Åberg, J. (2020). Introduction to the Special Issue: Strategic deployment of the China model in Africa. Politics & Policy, 48(5), 804-814. https://doi.org/10.1111/polp.12378

Kernen, A. (2014). L’Afrique face à la puissance économique de la Chine. Politique africaine, 134, 5-19. https://doi.org/10.3917/polaf.134.0005

Khan-Mohammad, G. & Amougou, G. (2020). Industrie et développement au Cameroun : les dynamiques d’un État dans l’« émergence ». Critique internationale, 89, 53-74. https://doi.org/10.3917/crii.089.0056

Kragelund, P. & Carmody, P. (2016). Who is in charge – State power and agency in Sino-African relations. Cornell International Law Journal, 49(1), 1-23.

Lampert, B. & Mohan, G. (2013). Negotiating China: Reinserting African agency into China–Africa relations. African Affairs, 112(446), 92-110. https://doi.org/10.1093/afraf/ads065

Lampert B. & Mohan G. (2015). Making space for African Agency in China-Africa engagements: Ghanaian and Nigerian patrons shaping Chinese enterprise. In Gadzala, A. W. (Ed.). Africa and China: How Africans and Their Government are Shaping Relations with China (109-126). Rowman and Littlefield.

Lavigne Delville, Ph. (2017). Pour une socio-anthropologie de l’action publique dans les pays « sous régime d’aide ». Anthropologie & développement, 45, 33-64. https://doi.org/10.4000/anthropodev.542

Lee, C. K. (2009). Raw Encounters: Chinese managers, African workers and the politics of casualization in Africa’s Chinese enclaves. China Quarterly, 199, 647-666. https://doi.org/10.1017/S0305741009990142

Lee, D. (2013). African agency in global trade governance. In William, B. & Sophie, H. (Eds.), African agency in international politics. Routledge.

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Links, S. (2021b). Parameters and Pathways: Agency in the case of the Southern African development community. In Florian, S. (Ed.), Global Perspectives on China’s Belt and Road Initiative: Asserting Agency through Regional Connectivity (141-170). Amsterdam University Press. https://doi.org/10.2307/j.ctv1dc9k7j.9

Mills, K. & Bloomfield, A. (2018). African resistance to the international criminal court: Halting the advance of the anti-impunity norm. Review of International Studies, 44(1), 101–127. https://doi.org/10.1017/S0260210517000407

Malm, J. (2020), China-powered’ African agency and its limits: the case of the DRC 2007-2009. SAIIA Policy Insights, 96.

Mwetaminwa, J. & Vircoulon, Th. (2022). Un scandale sino-congolais. L’exploitation illégale des minerais et des forêts par les entreprises chinoises au Sud-Kivu. Notes de l’Ifri. Ifri.

Olivier de Sardan, J.-P. (1991). L’anthropologie du changement social et du développement comme ambition théorique ?. Bulletin de l’APAD, 1. https://doi.org/10.4000/apad.296.

Olivier de Sardan, J.-P. (2021). La revanche des contextes. Des mésaventures de l’ingénierie sociale, en Afrique et au-delà, Karthala.

Otele, O. M. (2020). China, region-centric infrastructure drives and regionalism in Africa. South African Journal of International Affairs, 27(4), 511-532. https://doi.org/10.1080/10220461.2020.1856179

Pairault, Th. (2019). Lin Yifu, l’Afrique et le modèle chinois d’émergence, Revue de la régulation, 25. https://doi.org/10.4000/regulation.14529

Pairault, Th. (2020, 30 juillet). China’s Infrastructure-heavy model for African growth is failing. The Diplomat, https://thediplomat.com/2020/07/chinas-infrastructure-heavy-model-for-african-growth-is-failing

Pairault, Th. (2021). L’Afrique et sa dette « chinoise » au temps de la covid-19. Revue de la régulation, 29. https://doi.org/10.4000/regulation.17645

Péclard, D., Kernen, A. & Khan-Mohammad, G. (2020). États d’émergence. Le gouvernement de la croissance et du développement en Afrique. Critique internationale, 89, 9-27. https://doi.org/10.3917/crii.089.0012

Petite, S. (2021, 1er décembre). Les pays africains se risquent à demander des comptes à la Chine. Le Temps. https://www.letemps.ch/monde/pays-africains-se-risquent-demander-comptes-chine

Phillips, J. (2019). Who’s in charge of Sino-African resource politics? Situating African state agency in Ghana. African Affairs, 118(470), 101-124. https://doi.org/10.1093/afraf/ady041

Soulé, F. (2018). Bureaucratic agency and power asymmetry in Benin-China relations. In Chris, A. & Large, D. (Ed.), New directions in Africa-China studies. Routledge.

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Sun, Y. (2021, December 6). FOCAC 2021: China’s retrenchment from Africa?. Brookings Institution Blog. https://www.brookings.edu/blog/africa-in-focus/2021/12/06/focac-2021-chinas-retrenchment-from-africa

Taylor, I. & Zajontz, T. (2020). In a fix: Africa’s place in the Belt and Road Initiative and the reproduction of dependency. South African Journal of International Affairs, 27(3), 277-295. https://doi.org/10.1080/10220461.2020.1830165

Van Staden, C., Alden, C. & Wu, Y. (2020). Outlining African agency against the background of the Belt and Road Initiative, African Studies Quarterly, 19(3-4), 115-134.

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Zajontz, T. (2021). The Chinese infrastructural fix in Africa: Lessons from the Sino-Zambian “road bonanza”. Oxford Development Studies. https://doi.org/10.1080/13600818.2020.1861230

Zhou, H. (2022). Western and Chinese development engagements in Uganda’s roads sector: An implicit division of labour. African Affairs, 121(482), 29-59. https://doi.org/10.1093/afraf/adac005

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Notes

1 Jean‑Pierre Olivier de Sardan (2021 :156) data su utilización de 2018 a raíz de las obras de Cyril Lemieux. De hecho, su uso sería anterior en psicología y sociología, y resulta de su invención en Canadá francófono.

2 Hablamos de una descentralización, que es la acción de desplazar el centro (descentralizar), y no de un descentramiento, que es un defecto de alineación en óptica. Este último término se utiliza en relaciones internacionales para tratar una falta de alineación a las visiones occidentales.

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