L’eurosyndicalisme par l’action, cheminots et routiers en Europe, N. Hilal
Nadia Hilal, L’eurosyndicalisme par l’action, cheminots et routiers en Europe, L’Harmattan, Paris, 2007, 298 p.
Texte intégral
1Nadia Hilal étudie la naissance d’un eurosyndicalisme dans le secteur des transports ferroviaires et routiers. Son livre, issu de sa thèse de doctorat, porte plus particulièrement sur la période ouverte depuis 1985 pour la route et en 1991 pour le rail, qui marque le début de profondes mutations dans l’organisation européenne de ces secteurs. À partir des cas de la France, de l’Allemagne, du Royaume-Uni, de l’Italie, de l’Espagne, de la Belgique et des Pays-Bas, N. Hilal analyse comment les syndicats de ces secteurs à forte tradition syndicale ont réussi à surmonter leurs divergences, à développer de fortes mobilisations européennes et à admettre la nécessité de l’intégration européenne.
2Dans les deux premiers chapitres, l’auteur expose les clivages idéologiques et culturels forts qui caractérisent le syndicalisme des routiers et des cheminots dans les divers pays étudiés, et présente l’état des divergences entre les différentes organisations syndicales. Elle analyse ensuite les lectures nationales que subissent les textes européens concernant le rail et la route. Elle montre de façon précise les divers points de vue syndicaux, le pragmatisme allemand et la complexité du cas français, sans négliger aucun des pays étudiés. Elle croise avec finesse les regards que se portent les diverses traditions qui composent l’Europe syndicale. Les deux chapitres suivants décrivent les effets de l’impulsion communautaire en faveur du dialogue social dans le secteur des transports. C’est un chapitre clé dans l’analyse. Les hypothèses néo-fonctionnalistes, selon lesquelles l’intégration européenne conduit à une reformulation des intérêts sectoriels et des cadres de référence des acteurs, sont en partie validées comme en témoignent le transfert des attentes du niveau national au niveau européen et l’adaptation des structures syndicales. Mais N. Hilal pointe aussi les limites du processus faute de l’acceptation d’un intérêt européen commun, qu’elle impute surtout à la dimension idéologique des syndicats et à leur difficile prise de conscience du caractère inéluctable du processus européen. Le chapitre suivant s’intéresse au front du refus que forment les diverses organisations syndicales européennes, l’alignement progressif sur les discours syndicaux les plus radicaux, par la construction d’épouvantails, de contre modèles communs (l’effet Willy Betz, l’exemple ferroviaire anglais). Elle décrit la formation d’un engagement politique commun, par la diffusion de croyances politiques et de références transnationales partagées.
3Les trois derniers chapitres examinent la portée et le sens de l’action syndicale. N. Hilal fait l’hypothèse que les journées d’action européenne ont permis de dépasser le paradoxe d’une représentation européenne négative et montré la nécessité d’une intervention syndicale à l’échelle européenne grâce à une perception modifiée des structures d’opportunité politique. Elle décrit l’émergence d’un répertoire européen d’action, l’invention d’une « mobilisation européenne ». S’appuyant notamment sur le retentissement des grèves françaises, elle montre que l’action précède la structure, comment le développement de « l’europrotestation » parmi les routiers comme les cheminots permet au mouvement syndical d’exister aux yeux de l’Europe. Le recours à l’opinion publique, à de nouvelles opportunités médiatiques et à des dysfonctionnements du secteur routier et du rail anglais favorise la prise de conscience de l’impératif de la sécurité des transports et la valorisation des groupes mobilisés à cet effet. L’auteur souligne avec justesse que ces modalités d’action les rapprochent de celles des organisations non gouvernementales (ONG). Le discours européen aboutit à la naissance de symboles syndicaux européens qui permettent aux mobilisations européennes de prendre corps dans le paysage syndical. N. Hilal expose la transformation des structures syndicales internationales des transports, esquissant un modèle syndical différent de celui de la confédération européenne des syndicats (CES). Elle décrit la naissance d’un militant syndical européen, né des mobilisations et des groupes de travail transnationaux, observant que cette identité professionnelle européenne se développe plus difficilement chez les cheminots que chez les routiers.
4N. Hilal estime en conclusion que l’acteur syndical européen étudié est une ébauche inédite de l’action collective protestataire disposant d’un répertoire collectif post-national, né de la synthèse de l’Europe du Sud et du Nord. Elle observe, toutefois, qu’au-delà du discours syndical critique, on assiste à une demande d’intégration positive dépassant la défense des intérêts nationaux. C’est, selon elle, la mobilisation qui permet un retour au dialogue social européen et non l’inverse. Le processus fait émerger sur la scène de l’Europe sociale un nouvel acteur, à la fois groupe de représentation, d’experts et d’action, en capacité d’influencer l’agenda européen et de participer à la production de normes européennes. Toutefois, notamment du fait que les compétences sociales de l’Union sont limitées, l’action syndicale a de fortes limites. L’auteur souligne l’importance de la demande d’une négociation de l’Europe sociale ex ante dans le choix des politiques économiques.
5Conjuguant avec bonheur les apports de la sociologie des mobilisations et les théories de l’intégration européenne, ce travail confirme l’intérêt de l’approche sectorielle pour la connaissance du fait syndical européen. Une écriture claire, limpide produit une analyse fluide très stimulante, même si certaines analyses (de la crise du syndicalisme, par exemple), ou l’argument central de sa thèse (selon laquelle l’action précède la structure) prêtent à discussion. L’opposition entre, d’un côté, un syndicalisme européen de lobbying et de participation institutionnelle entretenant une proximité trop grande avec l’exécutif bruxellois, et de l’autre, un syndicalisme de protestation, refusant d’être dupe des insuffisances du dialogue social européen, est un peu simplificatrice.
Pour citer cet article
Référence papier
Antoine Bevort, « L’eurosyndicalisme par l’action, cheminots et routiers en Europe, N. Hilal », Sociologie du travail, Vol. 51 - n° 4 | 2009, 560-561.
Référence électronique
Antoine Bevort, « L’eurosyndicalisme par l’action, cheminots et routiers en Europe, N. Hilal », Sociologie du travail [En ligne], Vol. 51 - n° 4 | Octobre-Décembre 2009, mis en ligne le 26 novembre 2009, consulté le 17 février 2026. URL : http://journals.openedition.org/sdt/17448 ; DOI : https://doi.org/10.4000/sdt.17448
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