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AccueilNumérosVol. 48 - n° 1Comptes rendusFrédéric Ocqueteau, Polices entre...

Comptes rendus

Frédéric Ocqueteau, Polices entre État et marché

Les Presses de Sciences-Po, Paris, 2004 (206 p.)
Mathieu Zagrodzki
p. 127-129
Référence(s) :

Frédéric Ocqueteau, Polices entre État et marché, Les Presses de Sciences-Po, Paris, 2004, 206 p.)

Texte intégral

1Il faut repenser la manière dont la production de l’ordre public, prérogative régalienne de l’État, est assurée dans des sociétés occidentales marquées par la mobilisation de ressources privées dans ce domaine. Partant de ce postulat, Frédéric Ocqueteau poursuit une réflexion entamée depuis plus de deux décennies sur les politiques de sécurité et l’objet « sécurité privée » (Ocqueteau, 1997). Dans cette étude à la fois politique, sociologique, économique et historique des enjeux entourant la privatisation des fonctions de sécurité, l’auteur cherche à se démarquer des a priori idéologiques entourant un domaine souvent décrié et sous étudié en France par rapport au monde anglo-saxon.

2Un constat s’impose : les entreprises de sécurité privée progressent de manière spectaculaire, aussi bien dans le monde occidental que dans des espaces en transition, comme la Russie ou l’Afrique du Sud. L’exemple de la France est à ce titre significatif. Phénomène à combattre, fréquemment assimilé aux milices patronales ou à l’extrême-droite, les agences de protection privées ont fait l’objet d’une réglementation par une loi de 1983. Douze ans plus tard, la loi d’orientation et de programmation sur la sécurité (Lops) de 1995 reconnaît leur rôle dans la sécurité générale, consacrant de ce fait le référentiel de la prévention situationnelle et l’idée de coproduction, confortée par les récentes lois Sarkozy. Entre-temps, leurs effectifs, désormais recensés par l’Insee, ont augmenté de 45 %, passant d’un peu plus de 100 000 en 1982 à 147 000 en 2001. Comment analyser cette évolution ? Quels sont, d’un point de vue plus théorique, les défis posés à l’État wébérien par l’arrivée de nouveaux acteurs dans un secteur censé relever de son monopole ? Ce dernier est-il sur le déclin ? Quel rôle peuvent jouer les politiques publiques de sécurité face à ce phénomène ?

3Les causes de cette montée en puissance du secteur privé de la protection qui bouleverse le policing sont connues : crise budgétaire des États, montée des valeurs de marché, mondialisation, révolution technologique, communautarismes (exemple des gated communities). Devant ces évolutions, l’État invente de nouveaux modes d’action : reconnaissance des polices privées par différentes lois successives, instauration des règles du Nouveau Management Public dans les appareils policiers publics dans un but d’amélioration des performances, mise en place de la police de proximité pour se rapprocher de la population et des territoires. L’État wébérien n’est donc nullement en déclin mais en phase de recomposition de ses fonctions, passant d’un statut de détenteur de monopole à celui de régulateur. Il convient donc de conclure à un changement dans le mode de pilotage des politiques de sécurité, où l’État organiserait la gestion des risques, délégant à d’autres acteurs ou prenant en charge lui-même la demande de sécurité selon la nécessité ou non de voir ses agents intervenir.

4En définitive, le terme « privatisation » ne doit pas induire en erreur. L’État ne cède nullement ses responsabilités au secteur marchand, mais seulement certaines fonctions. Les cas de privatisation d’agences de sécurité publique demeurent rares. Il est plus approprié de voir à travers la notion de privatisation des logiques de substitution des organes, de délégation contrôlée, d’externalisation ou de brouillage des frontières entre public et privé dans des lieux hybrides (comme les centres commerciaux, qui sont des lieux privés ouverts au public).

5L’un des atouts de cet ouvrage est qu’il constitue en quelque sorte le résumé d’un itinéraire de chercheur. F. Ocqueteau ne s’en cache d’ailleurs pas : le premier chapitre présente la sécurité privée comme une « aventure de recherche » et résume les différents travaux que l’auteur a menés autour du policing privé ainsi que l’histoire de cet objet depuis les premiers écrits de Clifford Shearing et Phillip Stenning (Shearing et Stenning, 1981). Polices entre État et marché aborde ainsi une grande variété de problématiques touchant à la sécurité privée : les outils statistiques recensant les effectifs de la sécurité privée en France (chap. 3), le développement des technologies de surveillance (chap. 4), ou encore la question du monopole de la violence légitime dans des contextes politiques instables comme la Russie, la Sicile ou l’Afrique subsaharienne (chap. 2). Le revers de la médaille est que cette diversité dans les sujets abordés, doublée d’une extrême richesse dans les faits et références cités, rend parfois la lecture du texte difficile. Les six chapitres du livre se présentent comme autant d’articles séparés, la thèse de l’ouvrage ne se dessinant véritablement que dans la dernière partie, après ce qui peut s’apparenter à un cadrage sous différents angles du problème général.

6Néanmoins, cette difficulté relative ne doit pas faire perdre de vue l’autre point fort du livre, qui est d’essayer d’ancrer le thème du « policing privé », trop souvent perçu comme une question à part, dans une problématique de sociologie politique. Selon F. Ocqueteau, cet objet doit être inscrit dans un domaine de recherche plus vaste, celui des politiques publiques de sécurité, en s’appuyant sur une étude empirique des « systèmes d’action concrets », des pratiques réelles des différents acteurs engagés dans la production de la sécurité. En résumé, la question théorique de la recomposition du monopole wébérien ne peut être pensée que par le biais des acteurs de terrain.

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Bibliographie

Ocqueteau, F., 1997. Les défis de la sécurité privée. Protection et surveillance dans la France d’aujourd’hui. L’Harmattan, Paris.

Shearing, C.D., Stenning, P.C., 1981. Private Security and Private Justice: the Challenge of the 80’. Institute for Research on Public Policy, Montréal.

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Pour citer cet article

Référence papier

Mathieu Zagrodzki, « Frédéric Ocqueteau, Polices entre État et marché »Sociologie du travail, Vol. 48 - n° 1 | 2006, 127-129.

Référence électronique

Mathieu Zagrodzki, « Frédéric Ocqueteau, Polices entre État et marché »Sociologie du travail [En ligne], Vol. 48 - n° 1 | Janvier-Mars 2006, mis en ligne le 21 mars 2008, consulté le 08 mars 2026. URL : http://journals.openedition.org/sdt/23693 ; DOI : https://doi.org/10.4000/sdt.23693

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Auteur

Mathieu Zagrodzki

Cevipof, 98, rue de l’Université, 75007 Paris, France
zagrom[at]noos.fr

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Droits d’auteur

CC-BY-NC-ND-4.0

Le texte seul est utilisable sous licence CC BY-NC-ND 4.0. Les autres éléments (illustrations, fichiers annexes importés) sont susceptibles d’être soumis à des autorisations d’usage spécifiques.

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