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Économies de services en Europe et raisons de la croissance de l’emploi dans les services

Service economies in Europe and driving forces for the growth of service employment
Gerhard Bosch et Alexandra Wagner
Traduction de Laure de Verdalle
p. 451-475

Résumés

Dans le but de comparer les pays de l’Union européenne des indicateurs ont été développés permettant de confronter l’emploi dans le secteur des services de pays présentant des taux d’emploi et des temps de travail différents. Cette comparaison entre pays européens est réalisée sur la base de données de l’Enquête européenne sur les forces de travail de 1999 et n’englobe pas seulement le nombre d’emplois dans le secteur des services mais aussi le volume de travail et d’activités de services. Cette analyse aboutit sur la distinction de quatre formes types d’économies de services. Grâce à des calculs de corrélation, les principaux moteurs de croissance de l’emploi dans les services à l’intérieur de l’UE sont identifiés. L’un des résultats fondamentaux de cette étude est que l’emploi dans les services n’augmente pas automatiquement avec la croissance économique mais qu’il dépend des innovations sociétales, et ce bien davantage que jusqu’ici présumé. Ainsi la stimulation de l’emploi dans les services ne peut se contenter de recettes rudimentaires mais exige un guide cohérent orienté vers une économie future de services et basé sur la combinaison de différentes mesures politiques.

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Notes de la rédaction

Cet article a été traduit de l’allemand par Laure de Verdalle

Texte intégral

  • 1 Voir aussi à ce sujet les débats sur l’érosion de la relation de travail standard (Wagner, 2000 ; B (...)

1En raison du déficit persistant d’emplois dans de nombreux pays de l’Union européenne (UE), la question est largement débattue de savoir où et comment il serait possible de créer des emplois pour ceux qui sont aujourd’hui involontairement exclus du monde du travail. Le domaine de la production agricole et industrielle connaît depuis des années un recul continu de l’emploi. Des possibilités sont donc d’abord envisagées dans le domaine des services qui incarne pour beaucoup un horizon d’emploi. Toutefois, ce changement structurel n’a rien d’automatique. Pour que des emplois apparaissent dans le secteur des services, certaines conditions sociales doivent être remplies. Ainsi, la question se pose pour les acteurs politiques de savoir comment il est possible de promouvoir la montée des emplois de service. Les avis des sociologues et des économistes divergent à ce sujet : les propositions vont d’un plaidoyer pour la dérégulation des relations de travail, par exemple à travers l’introduction d’un secteur à bas salaire (Klös, 1997 ; Scharpf, 1997 ; Fels et al., 1999) — qui devra le cas échéant être subventionné — jusqu’à des stratégies exigeantes, qui visent la création d’emplois de qualité dans les services orientés vers la production et dans les services sociaux (voir par exemple Lehndorff, 2002). Cette controverse n’est pas seulement académique. C’est aussi un débat extrêmement concret, puisqu’il s’agit de se demander si les standards qui étaient valables jusqu’à présent pour de nombreux pans du travail industriel se maintiendront à l’avenir dans une société de services, ou si des activités soi-disant moins productives et donc aussi moins rémunérées seront amenées à prendre une ampleur croissante1. Se pose donc la question du modèle auquel répondra l’emploi de service, un modèle correspondant aux intérêts des actifs — d’une part un travail de bonne qualité, qui assure une certaine sécurité matérielle, et d’autre part une protection sociale — mais aussi un modèle applicable économiquement et socialement acceptable.

2Dans cet article, nous examinerons quelles sont les mesures qui pourraient soutenir le développement des services. Nous commencerons par présenter les grandes lignes des différentes discussions théoriques portant sur la croissance des services, dans deux domaines étroitement liés, la sociologie et l’économie (1.). Nous vérifierons ensuite empiriquement la validité des différents arguments avancés dans ces controverses. Pour cela nous examinerons les facteurs qui expliquent le développement de l’emploi dans le secteur des services dont l’intensité est plus ou moins forte selon les pays membres de l’UE. Contrairement à la plupart des auteurs, nous ne mesurerons pas l’emploi par le nombre d’actifs mais par le volume de travail, qui saisit plus précisément toute l’étendue des services proposés par le marché et qui permet d’isoler l’influence exercée sur l’emploi par la politique du temps de travail. Partant de quelques réflexions méthodologiques sur la comparaison des sociétés de services (2.), nous comparerons les pays de l’UE quant au degré de tertiarisation de leur économie et nous développerons une typologie des sociétés de services (3.). Par la suite, en nous appuyant sur les indicateurs de l’emploi de service que nous avons mis en place, nous testerons la contribution des différents facteurs évoqués dans les discussions théoriques (4.). Nous mettrons ainsi en évidence le fait que le secteur des services est extrêmement hétérogène et que ses différents segments se développent en réponse à différents facteurs. Des recettes simples d’action — comme par exemple l’accroissement de l’éventail des salaires — n’apprécient pas cette hétérogénéité à sa juste valeur. Dans nos conclusions adressées à la politique de l’emploi (5.), nous proposerons donc tout un ensemble de mesures.

1. Le débat théorique sur la croissance des services

3La théorie économique situe d’abord l’origine de la croissance du secteur des services dans les biais de productivité et de demande (Klodt et al., 1996 ; Anxo et Storrie, 2000, p. 27). Le biais de demande signifie que lorsque le revenu s’accroît, la demande de services augmente (elasticité-revenu croissante). Le biais de productivité attire notre attention sur le fait que la productivité du secteur tertiaire croît plus lentement que celle des deux autres secteurs et que par conséquence la croissance de l’emploi y est plus rapide. La combinaison des deux effets entraîne une forte croissance du secteur des services.

4L’élasticité–revenu élevée de la demande de services a été expliquée par une « faim de tertiaire » (Fourastié, 1949). Quand la demande de produits des secteurs primaire et secondaire est satisfaite, c’est la demande de services qui augmente. Certains services sont des produits de luxe, auxquels on ne peut accéder que lorsque les besoins élémentaires sont déjà satisfaits. Avec un revenu croissant, on peut toutefois aussi se permettre de réduire son temps de travail. La réduction du temps de travail agit comme un frein envers la demande de services, d’un double point de vue : tout d’abord on renonce à augmenter son revenu, et donc son pouvoir d’achat de services, au profit de plus de temps libre ; et par ailleurs le temps consacré à des activités personnelles, qui peuvent remplacer des services marchands, s’accroît. Fritz W. Scharpf (Scharpf, 1990) a néanmoins attiré très tôt notre attention sur le fait qu’une forte consommation de services est aussi consommatrice de temps et suppose donc du temps libre de la part du consommateur, de telle sorte que des temps de travail plus courts peuvent, à l’inverse, agir de façon positive sur la demande de services. En définitive, une réduction du temps de travail dans le secteur des services peut donc accentuer l’intensité en emploi de la croissance dans ce secteur.

5Le biais de productivité peut lui aussi être décomposé. Une partie des services est largement rationalisable. Le nombre de personnes employées dans ces services ne va donc pas augmenter en raison d’une hausse de productivité inférieure à la moyenne. Quand leur nombre augmente, c’est bien plutôt suite à une hausse de la demande supérieure à la moyenne. Dans le cas des services les plus rétifs à la rationalisation, le biais de productivité peut même freiner la croissance de l’emploi. On part alors du principe que les salaires pratiqués pour de tels services croissent aussi vite que dans l’ensemble de l’économie, mais entraînent, en raison des possibilités moindres de rationalisation, une hausse rapide des prix afin que la demande, sensible aux prix, diminue. Cet effet de frein provoqué par les salaires dans le cas des services rétifs à la rationalisation a été désigné par William J. Baumol (Baumol, 1997) comme une « maladie des coûts » (cost desease). Pour remédier à cette maladie des coûts, on a proposé une différenciation du revenu. Des salaires inférieurs doivent permettrent de maintenir des prix peu élevés dans le secteur des services et donc de relancer la demande. Une telle différenciation des salaires a été considérée comme particulièrement nécessaire pour les services sociaux et les services aux personnes, qui sont les plus intensifs en travail (Fels et al., 1999).

6Les discussions sociologiques concernant la société de services fournissent elles aussi toute une série d’indications quant aux développements des services. Les explications mobilisées par la tradition d’analyse sociologique des États providence suggèrent que tous les services ne se développent pas automatiquement avec l’augmentation de la prospérité, comme le supposent les thèses des biais de revenu et de productivité. Selon la structure des ménages et selon le type de transferts venant de l’État social, les services peuvent être produits à l’intérieur ou à l’extérieur des ménages (Esping-Andersen, 1990 ; Esping-Andersen, 1996). Dans le modèle traditionnel du ménage à un seul salaire, les femmes restent la plupart du temps à la maison et approvisionnent les autres membres en services (Dingeldey, 2000) qui, dans le cas de ménages à deux salaires, doivent être achetés par manque de temps. L’État social, de son côté, peut financer des services rémunérés de façon alternative ou subventionner des prestations autoproduites par les ménages. Selon les orientations données aux dépenses de l’État social, le secteur des services prendra une importance plus ou moins grande.

7La confrontation classique des trois secteurs a conduit les théories sociologiques et économiques à négliger le fait qu’une partie de la croissance des services résultait directement des transformations des deux autres secteurs. Avec le passage d’une production de masse à une production de qualité, la demande en services de ces deux secteurs a augmenté. Ces services, les entreprises peuvent les produire elles-mêmes en interne ou les acheter au secteur tertiaire. Cette thèse s’est répandue en ce qui concerne le secteur secondaire et sa demande de services relatifs à la production. Mais les services, pourtant non négligeables, relatifs à l’agriculture — considérons seulement la recherche agricole ou une partie des biotechnologies — sont encore peu pris en compte jusqu’à présent.

8De la même façon, tout ce qui est relatif à l’offre est peu pris en compte. La valeur d’usage de nombreux services est incomparablement plus difficile à évaluer que celle des biens industriels ou agricoles. Pour une voiture, on dispose de critères concrets comme la durée de vie, la consommation en essence, le design, ou le nombre de chevaux. En revanche, les services provoquent, selon une définition courante, « a change in the condition of a person, or a good belonging to some economic unit, which is brought about as the result of the activity of some other economic unit, with the prior agreement of the former person or economic unit » (Hill, 1977). Pour une coupe de cheveux, on peut encore directement juger du résultat. Mais pour la culture, l’éducation, le conseil, les soins, etc., les effets ne sont souvent constatés qu’à long terme — parfois même jamais. Dans de telles circonstances, pourquoi un client devrait-il payer pour des services dont il peut à peine juger les effets ? Il s’agit en même temps de biens que l’on consomme en misant sur leurs effets futurs espérés. Pour de tels biens, qui impliquent une relation de confiance, le professionnalisme, la qualité et la réputation de l’offreur sont des préalables importants, lorsqu’il s’agit de convaincre un consommateur hésitant.

9Un dernier aspect insuffisamment éclairé par les discussions sur les services concerne la spécialisation des pays dans certains types de services. De plus en plus, ceux-ci peuvent être exportés et importés sur des marchés ouverts. En outre, ce ne sont pas seulement les services sans ancrage territorial fixe qui peuvent être exportés. Les services liés à certains lieux sont également susceptibles d’être exportés à travers la vente à des touristes étrangers ou à des gens en voyage d’affaires. Lorsque l’on compare la structure des services dans les petits pays, la spécialisation apparaît de façon évidente. Par exemple, tous les pays n’ont pas vocation à devenir des centres financiers internationaux. De même, le tourisme va se concentrer plus fortement sur quelques-uns. Dans les grands pays, comme les États-Unis, on retrouve toutes ces fonctions, mais concentrées dans des lieux différents. On ne peut donc pas, comme on aime tant le faire aujourd’hui, partir du principe d’une convergence des structures de services américaine et européenne. Sans compter par ailleurs que les structures de valeur et les institutions qui, dans chaque pays, influencent les modèles de salaire, les structures des ménages, les préférences par rapport au travail et les régimes d’État providence, diffèrent. C’est précisément en raison de ces différences que nous ne parlons pas d’une « lacune de services » en Europe. Une telle conceptualisation dissimule un programme politique qui conduit à l’erreur. Des « lacunes » doivent être comblées. Des différences au contraire doivent être comprises, et ensuite seulement pourra-t-on voir si elles peuvent et doivent être réduites, ou si, sur la base d’autres structures nationales et d’autres décisions fondées sur des valeurs, elles vont et doivent persister.

10Ce bref aperçu des débats menés dans différentes disciplines autour de la question des services soutient l’idée qu’un nombre important de facteurs, que nous résumons dans le schéma 1 (voir Schéma 1), peuvent expliquer l’expansion des services aujourd’hui :

    • 2 Voir Donald Storrie: « Despite a long period of increased service employment share relative to the (...)

    L’expansion des services n’est pas une conséquence automatique de la croissance économique, mais elle dépend de décisions, individuelles et sociales, fondées sur des valeurs. Parmi ces décisions, on compte essentiellement la structure des ménages, les préférences par rapport au travail et l’organisation de l’État providence. Des sentiers de développement spécifiques à chaque pays sont donc probables. Les thèses défendant l’idée d’une convergence totale des structures de services de différents pays sont irréalistes2.

  • La qualité de vie ne s’améliore pas nécessairement à travers une marchandisation de tous les services. Un équilibre entre l’autoproduction et les services disponibles sur le marché est bien plus souhaitable. Un sondage mené en 1998 à partir d’un échantillon représentatif en Europe et en Norvège a ainsi montré que les hommes et surtout les femmes souhaitent de plus forts taux d’activité mais aussi des temps de travail plus courts, et donc des formes d’emploi qui rendent possible une combinaison de travail et d’activités hors-travail (Bielenski et al., 2002). Ils souhaitent par exemple pouvoir combiner modes professionnels de garde d’enfants et temps personnel consacré à leur éducation.

Schéma 1. Les causes du développement des services

Schéma 1. Les causes du développement des services

Source : Élaboré par les auteurs.

11Le secteur des services est en soi très hétérogène. Les facteurs recensés dans le schéma 1 affectent différemment des sous-secteurs spécifiques. Il reste encore à déterminer quels facteurs sont significatifs pour le développement de ces sous-secteurs et dans quelle proportion ils les affectent.

2. Comparer, avec quels indicateurs ?

12Dans un premier temps, nous allons entreprendre une comparaison portant sur l’emploi de service dans les 15 pays de l’UE, en nous fondant sur des indicateurs pertinents. La comparaison classique, menée à partir de la part du secteur des services dans l’emploi total ou de la proportion des actifs travaillant dans le secteur des services, ne nous semble pas suffisante :

  • À travers la part du secteur des services dans l’emploi total ou la proportion des actifs travaillant dans le secteur des services, ce sont des chiffres « par tête » qui sont comparés. Cela suffirait si les temps de travail, dans les différents pays d’une part, au sein d’un même pays entre les différentes activités et les différents secteurs d’autre part, étaient à peu près identiques. Mais avec la forte progression du travail à temps partiel, en particulier dans le secteur des services, et les évolutions divergentes des temps de travail dans les différents pays, ce préalable n’est pas rempli. Ainsi, la part importante des services dans des pays où le niveau de travail à temps partiel est élevé peut s’expliquer par un autre modèle de partage du travail et non pas par l’accroissement de la demande de services rémunérés. C’est pourquoi nous voulons fonder notre comparaison non seulement sur des chiffres relatifs aux actifs, mais aussi sur des volumes de travail, c’est-à-dire sur le nombre d’heures de travail accomplies. La comparaison classique reposant sur la part de l’emploi de service dans l’emploi total doit donc être complétée par une comparaison des volumes de travail, mesurés en nombre d’heures par semaine, accompli par habitant en âge de travailler.

  • Tout comme l’OCDE et l’UE, nous distinguons la structure sectorielle et la structure fonctionnelle de l’emploi. Cela signifie que nous considérons aussi bien l’emploi dans le secteur des services que l’emploi dans les activités de services. La division sectorielle de l’emploi classe les actifs selon leur appartenance à un secteur, sans tenir compte du fait qu’ils y exercent une activité industrielle ou une activité de services. Ainsi, quelqu’un qui travaille dans le commerce de détail sera considéré comme travaillant dans le secteur des services et quelqu’un qui travaille dans l’industrie de transformation sera considéré comme travaillant dans le secteur industriel. Avec la division fonctionnelle de l’emploi, on mesure la part des activités de services parmi toutes les activités, sans tenir compte du secteur dans lequel elles s’exercent. Un employé de bureau travaillant pour une industrie de transformation sera comptabilisé comme exerçant une activité de services et une ouvrière travaillant dans une branche de service sera comptabilisée comme exerçant une activité industrielle.

  • 3 Par « tertiarisation interne de l’industrie », nous entendons la croissance des activités de servic (...)

13Il est facile de voir qu’avec ces différents indicateurs on décrit et on compare des réalités bien différentes. La comparaison entre le volume de l’emploi de service d’une part et le nombre de personnes actives dans ce type d’emploi d’autre part renvoie au rôle du temps de travail. Avec des chiffres relatifs à la structure fonctionnelle de l’emploi, on peut analyser des changements structurels au sein des différents secteurs. Une comparaison entre les structures fonctionnelles et sectorielles de l’emploi de service permet d’identifier l’organisation de la création de valeur dans les différents secteurs. On verra de la sorte si, dans le secteur secondaire, les services sont organisés en dehors des entreprises industrielles ou s’ils sont considérés comme des activités centrales, produites en interne. Dans un contexte de forte tertiarisation interne de l’industrie3, une prise en compte qui ne serait que sectorielle pourrait conduire à sous-estimer le niveau de tertiarisation d’une économie nationale. Les heures de travail accomplies dans les différentes branches ou activités (par habitant en âge de travailler) nous informent quant au niveau de services rémunérés. Par ailleurs, il est aussi évident que l’on peut atteindre de bien des façons un même niveau absolu de services rémunérés par habitant en âge de travailler. Avec des temps de travail très longs, on emploie moins de monde pour atteindre un certain niveau de services qu’avec des temps de travail réduits.

14Nous avons développé nos différents indicateurs en nous appuyant sur des données de l’enquête européenne de 1999 sur les forces de travail, qui ont été mises à notre disposition par Eurostat. En outre, nous avons mesuré le volume de travail sur la base du « nombre d’heures habituellement travaillées par semaine ». Cela implique quelques imprécisions puisque nous ne tenons pas compte du nombre différent de jours non travaillés (pour cause de maladie, de vacances ou de jours fériés) et qu’ainsi nous arrivons vraisemblablement sur l’année à des résultats qui minimisent les divergences. Pour une première approche en termes de volume, les temps de travail par semaine nous semblent toutefois suffisamment significatifs.

2.1. Le rôle du temps de travail

  • 4 En 1985, la part des femmes dans le secteur des services était de 47,7 % en Allemagne. En 1998, ell (...)

15Dans tous les pays de l’UE, la part du volume de travail relatif au secteur tertiaire est plus faible que la part des actifs employés, parce que les temps de travail moyens dans le secteur des services sont plus courts que dans les secteurs primaire et secondaire (voir Tableau 1). Tout d’abord, dans le secteur des services, on trouve une représentation des femmes et des étudiants qui, pour des raisons différentes (rôles sociaux, soins aux enfants, études, travail domestique) et avec une ampleur différente selon le pays, n’apparaissent que de façon limitée sur le marché du travail et préfèrent des temps de travail plus courts que ceux habituellement pratiqués (Voss-Dahm, 2002). Ensuite, dans le secteur des services, qui se caractérise par des flux de clients irréguliers, les entreprises essaient de limiter leurs coûts en adaptant le plus précisément possible dans le temps l’offre et la demande. Cette adaptation est plus facile lorsque l’on peut fractionner au mieux les temps de travail du personnel. La forte présence du temps partiel dans le secteur des services a donc des raisons liées à la fois à l’offre et à la demande. Cette présence s’accroît d’ailleurs. La part des femmes et des étudiants employés dans ce secteur a fortement augmenté dans la plupart des pays de l’UE4.

Tableau 1. Tertiarisation sectorielle selon le nombre d’actifs et le volume de travail en 1999

Tableau 1. Tertiarisation sectorielle selon le nombre d’actifs et le volume de travail en 1999

Source : Enquête européenne sur les forces de travail, analyse des auteurs.

Schéma 2. Part du secteur des services dans l’emploi total et effet du temps de travail en 1999

Schéma 2. Part du secteur des services dans l’emploi total et effet du temps de travail en 1999

Source : Eurostat, analyse des auteurs.

16Comme premier résultat, nous pouvons tenir pour acquis que des temps de travail relativement plus courts augmentent l’intensité de l’emploi dans le secteur des services, ce qui correspond à un effet de redistribution. L’ampleur de cet effet est différent selon les pays. Dans les pays où les différences de temps de travail entre l’industrie et les services sont faibles (Grèce, Portugal, Allemagne de l’Est), l’effet « temps de travail » est limité, tandis que dans les pays où l’on observe de fortes différences entre les secteurs (Grande-Bretagne, Pays-Bas, Irlande), cet effet est nettement plus marqué (voir Tableau 1).

  • 5 Dans les schémas, nous utilisons les abréviations officielles d’Eurostat pour désigner les pays (D (...)

17Ainsi, une part élevée du secteur des services dans l’emploi total peut aussi bien résulter d’un important volume de services que d’une redistribution forte liée à des temps de travail plus courts, si on les compare à ceux du secteur secondaire. Dans le schéma 25 (voir Schéma 2), nous reproduisons les effets qui sont à rapporter uniquement aux temps de travail plus courts du secteur des services comparé au secteur de l’industrie. Pour isoler l’effet du temps de travail, nous avons recalculé, pour chaque pays, la part du secteur des services dans l’emploi total sur la base du temps de travail du secteur secondaire. D’après ce calcul, si les temps de travail pratiqués étaient les mêmes que ceux de l’industrie, la part du secteur des services dans l’emploi total serait amputée de 7,7 % en Grande-Bretagne et de 6,6 % aux Pays-Bas. En Grèce par contre, elle resterait à peu près identique. Il apparaît donc que l’organisation différente des temps de travail vient renforcer, dans le secteur des services, des différences préexistantes entre pays. La part du secteur des services dans l’emploi total est la plus élevée au Danemark et en Suède — des pays qui ont une forte proportion d’actifs à temps plein — ainsi qu’en Grande-Bretagne et aux Pays-Bas, où le temps partiel exerce un effet considérable sur l’emploi. Au contraire, la proportion d’actifs travaillant dans le secteur des services est faible en Espagne, en Italie et en Grèce.

Tableau 2. Examen par secteur et par activité de la structure d’emploi pour l’année 1999

Pays



Proportion d’actifs travaillant dans le secteur des services en %

Proportion d’actifs travaillant dans des activités de services en %

Différence 2–1


1

2

3

Belgique

71,8

75,3

3,5

Danemark

69,8

76,2

6,4

Allemagne de l’Est

64,3

67,4

3,1

Allemagne de l’Ouest

63,1

69,9

6,8

Finlande

65,9

71,2

5,3

France

69,4

70,5

1,1

Grèce

59,2

61,3

2,1

Grande-Bretagne

72,4

79,3

6,9

Irlande

62,9

Italie

62,2

66,1

3,9

Pays-Bas

74,5

82,0

7,5

Autriche

64,0

68,5

4,5

Portugal

52,1

56,0

3,9

Espagne

62,0

65,4

3,4

Suède

72,0

73,5

1,5

Source : Enquête européenne sur les forces de travail, analyse des auteurs.

2.2. La division sectorielle et fonctionnelle

  • 6 Eurostat utilise l’ISCO (International Standard Classification of Occupations).

18Tandis que l’examen sectoriel repose sur une analyse de l’emploi par branches économiques, nous nous appuyons, pour un examen fonctionnel, sur la classification des actifs par groupes de métiers et d’activités6. Suivant Wolfgang Cornetz (Cornetz, 1998), ces groupes sont subdivisés selon que le centre de gravité de leurs activités se situe dans des activités agricoles, industrielles ou de services. On remarque tout d’abord que, plus que ne le ferait un examen sectoriel, cet examen fonctionnel révèle une tertiarisation plus avancée dans tous les pays (voir Tableau 2). Ce résultat ne surprend pas puisqu’un grand nombre d’activités intervenant en amont ou en aval de la production industrielle proprement dite se sont développées au sein du secteur secondaire. Selon que ces activités restent principalement dans le secteur industriel ou au contraire en sortent (pour rejoindre le secteur des services), elles participent ou non à la croissance du secteur des services. Ainsi, par exemple aux Pays-Bas, 82 % des actifs exercent dans des activités de services, mais seulement 74,5 % des actifs travaillent dans le secteur des services. Dans d’autres pays, les différences sont moins marquées. C’est en France qu’elles sont les moins fortes, avec seulement 1,1 % d’écart. En s’appuyant sur un examen sectoriel ou au contraire sur un examen fonctionnel, on arrive donc à des constats différents quant au niveau de tertiarisation atteint dans chacun des pays.

Tableau 3. Volume de services par habitant en âge de travailler (15 à 64 ans) pour l’année 1999

Pays




Volume de services par habitant en âge de travailler
En heures par semaine (examen sectoriel)

Classement selon les résultats de 1



Proportion d’actifs
travaillant dans
le secteur
des services en %

Classement selon les résultats de 3



1,0

2

3,0

4

Belgique

15,9

8

71,8

4

Danemark

19,1

1

69,8

5

Allemagne de l’Est

15,6

9

64,3

8

Allemagne de l’Ouest

15,0

11

63,1

10

Finlande

16,8

4

65,9

7

France

16,1

7

69,4

6

Grèce

14,7

12

59,2

14

Grande-Bretagne

18,9

2,5

72,4

2

Irlande

14,6

13

62,9

11

Italie

12,7

15

62,2

12

Pays-Bas

16,2

6

74,5

1

Autriche

16,7

5

64,0

9

Portugal

15,1

10

52,1

15

Espagne

12,9

14

62,0

13

Suède

18,9

2,5

72,0

3

Source : Enquête européenne sur les forces de travail, analyse des auteurs.

19Si l’on part maintenant du volume de travail dans le secteur des services par habitant en âge de travailler (voir Tableau 3), c’est au Danemark que la tertiarisation est la plus avancée. Dans ce pays, 19,1 heures des activités de services sont accomplies chaque semaine par habitant en âge de travailler. Si l’on mesure par contre la proportion d’actifs travaillant dans les services, le Danemark ne se classe qu’à la cinquième position. Cela s’explique par des temps de travail relativement longs au Danemark dans le secteur des services (avec une plus forte proportion de femmes à temps complet). À l’inverse les Pays-Bas, qui sont en tête en ce qui concerne la proportion d’actifs travaillant dans les services, n’occupent que le sixième rang en matière de volume de services, à cause de leurs temps de travail plus courts (suite à une forte proportion de temps partiel). Le Portugal, avec 52 %, a de loin la plus faible proportion d’actifs travaillant dans les services, mais se situe pourtant en dixième position pour le volume de services par habitant en âge de travailler, clairement donc devant l’Italie, l’Espagne, l’Irlande et la Grèce. Cela s’explique par de forts taux d’activité et par des temps de travail longs dans les deux secteurs.

20La conclusion est ici évidente : l’évaluation du « succès de la tertiarisation » dans chaque pays dépend fortement de l’indicateur choisi.

2.3. La structure des services

21Derrière des proportions ou des niveaux semblables, l’hétérogénéité des services peut dissimuler une structure totalement différente. On compte aussi bien parmi les services des activités hautement qualifiées, dans la recherche ou le développement, que des activités faiblement qualifiées ; des métiers à orientation technique que des activités impliquant des rapports étroits avec les clients. Selon leur fonction dans le processus social de reproduction, on distingue des services orientés vers la production, des services distributifs, des services orientés vers la consommation et des services sociaux (voir Schéma 3).

Schéma 3. Classement des branches économiques dans les groupes de services

  • 7 Le NACE-Code-System repose sur un standard européen de classification par branche. Il a été créé en (...)

Groupes de services
(Répartition du NACE7 – Nomenclature générale des activités économiques dans l’Union européenne)

1. Services distributifs :
Commerce automobile, entretien et réparation automobile, stations-service (50)
Intermédiaires et commerce de gros (51)
Commerce de détail (52)
Transport terrestre, transport par conduites (60)
Transport par eau (61)
Transport aérien (62)
Activités d’appoint et activités secondaires pour le transport et la gestion du transport (63)
Transmission d’informations (64)

2. Services orientés vers la société/services sociaux :
Administration publique, défense, sécurité sociale (75)
Éducation et enseignement (80)
Services de santé, services vétérinaires et action sociale (85)
Élimination des eaux usées et des déchets de toutes sortes (90)
Groupements d’intérêt et associations religieuses (sauf sport et action sociale) (91)
Culture, sport et divertissement (92)
Production de services divers (93)

3. Services orientés vers la production :
Activités de crédit (65)
Assurances (66)
Activités liées au crédit et à l’assurance (67)
Activités immobilières (70)
Location d’objets mobiles sans personnel de service (71)
Travail de données et banques de données (72)
Recherche et développement (73)
Services principalement destinés aux entreprises (74)

4. Services orientés vers la consommation :
Hôtels et restaurants (55)
Services domestiques (95)
Autres services : organisations et corporations extraterritoriales (99)

22Selon le niveau de développement économique d’un pays, le type de division sociale du travail en interne ou encore la spécialisation dans le cadre d’une division internationale du travail, tous ces domaines ont un poids différent dans les économies nationales. Ainsi, la part des services orientés vers la production augmente en règle générale avec la croissance d’une production industrielle de très bonne qualité et ciblant les besoins de ses clients ; les services sociaux ont un poids important là où le travail d’éducation et de soins a quitté la sphère privée du ménage en raison du travail salarié des femmes ; les services orientés vers la consommation jouent un rôle important dans les pays qui sont au cœur du tourisme international. La comparaison par pays des structures de services peut donner une idée de la localisation actuelle du centre de gravité et des domaines de croissance potentiels de l’emploi de service.

3. Les différents types de sociétés de services en Europe

  • 8 Cette typologie a été critiquée par des chercheurs (O’Connor, 1993 ; Orloff, 1993 ; Sainsbury, 1994 (...)

23Les différences entre pays concernent aussi bien le niveau que la structure de l’emploi de service dans le secteur des services. En tout, ce sont quatre profils de pays qui se dessinent — sud européen, scandinave, continental et anglo-saxon — et qui présentent différentes caractéristiques quant au volume de travail, à la part de l’emploi de service dans l’emploi total, à la tertiarisation interne du secteur secondaire et à la répartition de l’emploi de service dans les différents groupes de services (voir Tableau 4). Cette typologie reprend la typologie des régimes d’État providence en Europe, élaborée par G. Esping-Andersen (Esping-Andersen, 1990 ; Esping-Andersen, 1996)8, mais l’élargit puisqu’elle intègre également les services distributifs, les services de consommation et les services de production.

Tableau 4. Typologie des pays

Indicateur






Pays de l’Europe du Sud
Grèce
Italie
Portugal
Espagne

Pays scandinaves Danemark
Finlande
Suède


Pays de l’Europe continentale
Belgique
Allemagne
France
Autriche *

Pays anglo-saxons
Grande-Bretagne
Irlande

Volume de travail tous secteurs confondus

Faible

Élevé

Moyen

Élevé

Taux d’activité en général et en particulier dans les services sociaux

Faible

Élevé

Moyen

Élevé

Part des activités de services dans le secteur secondaire

Faible

Élevé

Élevé

Élevé

Volume de travail dans les services orientés vers la production

Faible

Élevé

Moyen

Élevé

Volume de travail dans les services orientés vers la consommation

Élevé

Faible

Moyen

Moyen

Temps de travail dans le secteur des services (et par là même intensité de l’activité dans les emplois de service)

Long
(Faible)

Court
(Élevé)

Moyen
(Moyen)

Faible
(Élevé)

* Le Luxembourg, en raison de l’importance de son secteur financier, et les Pays-Bas, à cause de leurs temps de travail plus courts, ne figurent pas dans cette typologie.

Source : Élaboré par les auteurs.

24Voilà à quoi ressemblerait une description à grands traits des quatre types :

Dans les pays du sud de l’Europe domine une structure industrielle traditionnelle avec une faible part de services et une faible demande pour des services orientés vers la production. L’importance du tourisme marque ici une spécificité qui explique pourquoi les services tournés vers la consommation jouent un rôle majeur. À cause d’une structure traditionnelle des ménages et d’un État social peu développé, de nombreux services sont produits à la maison. Cela vaut aussi pour le Portugal où — à la différence des trois autres pays — l’activité salariée des femmes et des mères est élevée. Les services sociaux essentiels pour la plupart des femmes actives à temps plein sont ici aussi principalement fournis par les familles et non pas à travers des services résultant d’une offre rémunérée.

Les pays scandinaves disposent d’un secteur secondaire à la technologie innovante avec une forte part de services et une demande importante de services orientés vers la production. Une structure moderne des ménages (forts taux d’activité des femmes à temps plein ou presque) et un État social développé requièrent et rendent possible la mise à disposition par l’État de services sociaux de grande envergure.

Dans les pays de l’Europe continentale (exceptés les Pays-Bas et le Luxembourg) prédominent également des structures industrielles modernes, de telle sorte que les services internes aux industries et orientés vers la production atteignent un niveau élevé. Mais comme la structure des ménages dans ces pays suit toujours partiellement un modèle traditionnel et que l’État met plus fréquemment à la disposition des familles des transferts financiers que des services, les services sociaux restent en deçà du niveau atteint dans les pays scandinaves.

Dans les pays anglo-saxons, à côté des structures industrielles, c’est la spécialisation dans le partage international du travail (secteur financier fort) qui explique le niveau élevé de services orientés vers la production. Malgré une structure traditionnelle des ménages, les services de consommation atteignent un niveau moyen, ce qui s’explique par des temps de travail longs (en partie du moins), par la possibilité réduite d’activités hors-travail qui en résulte, et par de fortes inégalités de revenu. Par ailleurs, ce secteur offre des possibilités d’emploi pour une grande partie des femmes actives à temps partiel. L’État social est peu développé et offre peu de services.

4. Les facteurs déterminant le développement des services

  • 9 Pour une présentation plus complète de ces résultats, voir (Bosch et Wagner, 2002 ; Bosch et Wagner (...)
  • 10 Nous choisissons comme indicateur le volume de travail rémunéré dans les activités de services (déc (...)
  • 11 Par exemple, la demande de services d’hôtellerie et de restauration (NACE 55) vient aussi bien de m (...)

25Après avoir décrit à l’aide de plusieurs indicateurs la diversité des sociétés européennes de services, nous voulons examiner dans cette partie comment il est possible d’expliquer ces différences9. Afin de déterminer la relation entre le volume de services10 et différents facteurs, nous corrélons les indicateurs du volume de services, développés pour l’année 1999 sur la base de l’enquête européenne sur les forces de travail, avec d’autres variables issues de cette même enquête ou d’autres sources. Nous essayons ainsi d’expliquer les différences réelles entre pays. Les analyses multivariées sont malheureusement impossibles à mener en raison du petit nombre de cas (15 pays de l’UE) et des interrelations entre les facteurs considérés. La structure par branche ne peut pas être affinée autant que nécessaire et de plus il est impossible d’ordonner clairement les branches en considérant successivement les différents facteurs11. En conséquence, nous ne pouvons décrire les relations examinées que de façon approximative. Les calculs de corrélation ont donc avant tout une fonction heuristique pour le contrôle et le développement postérieur des réflexions théoriques conduites ci-dessus.

4.1. L’inégalité de revenu

26Pour vérifier la pertinence de la thèse de l’inégalité de revenu comme force motrice de la tertiarisation, nous avons corrélé la distribution des revenus dans les pays de l’UE — mesurée par la relation entre le premier et le dernier décile dans la hiérarchie des revenus — et le volume de travail par tête dans le domaine des services (considéré d’abord dans son ensemble puis limité aux services sociaux et aux services aux personnes). En outre, nous avons choisi la distribution du revenu net et non pas brut, puisque le pouvoir d’achat individuel dépend du revenu disponible. Les revenus nets comptabilisés par Eurostat sur la base du panel européen de ménages de 1994 comprennent tous les transferts étatiques.

27La corrélation entre l’inégalité de revenu et le volume global de services est négative et significative, sans être néanmoins particulièrement forte (R = –0,52). Il en est de même pour la corrélation entre l’inégalité de revenu et les services de production ou les services distributifs (voir Tableau 5). Cela signifie qu’une forte inégalité de revenu s’accompagne plutôt d’un faible volume de services dans ces secteurs, même si le rapport n’est toutefois pas très étroit.

Tableau 5. Corrélations entre l’inégalité de revenu (1994) et le volume de travail dans les services, par habitant en âge de travailler (15 à 64 ans) (1999)

Volume de travail (en heures par semaine) par habitant en âge de travailler...

...corrélé avec la distribution des revenus P90/P10

Part des actifs dans le secteur des services en :

Force de la corrélation

Significativité

Allemagne de l’Est

Allemagne de l’Ouest

Secteur des services dans son ensemble

-,520

*

100

100

Services orientés vers la société et services sociaux

-,776

***

52,9

46,3

Services aux particuliers

,645

**

0,2

0,7

Services orientés vers la consommation

,864

***

4,9

5,1

Services distributifs

-,512

*

31,4

28,8

Services orientés vers la production

-,573

*

13,1

17,1

* significatif au seuil de 0,05
** significatif au seuil de 0,01
*** significatif au seuil de 0,001

Sources : Enquête européenne sur les forces de travail (1999), exploitée par les auteurs, et European Community Household Panel 2 (Eurostat, 1998, p. 176).

28La corrélation entre l’inégalité de revenu et le volume de travail dans les services sociaux est par contre fortement négative (R = –0,78) et fortement significative. Plus la distribution des revenus est inégalitaire, plus le volume de travail dans les services sociaux est faible ; plus la structure de revenu est égalitaire, plus la demande de services sociaux et de services aux personnes est forte et donc plus le volume de travail correspondant est important (voir Schéma 4).

Schéma 4. Distribution du revenu (1994) et volume de services dans les services sociaux et les services aux particuliers par habitant en âge de travailler (15 à 64 ans) (1999)

Schéma 4. Distribution du revenu (1994) et volume de services dans les services sociaux et les services aux particuliers par habitant en âge de travailler (15 à 64 ans) (1999)

* Pour la Suède, nous n’avons pas de données disponibles quant à la distribution du revenu.

Sources : Enquête européenne sur les forces de travail (1999), exploitée par les auteurs, et European Community Household Panel 2 (Eurostat, 1998, p. 176).

29Pour quelques sous-secteurs, on constate toutefois des corrélations positives entre l’inégalité de revenu et le volume de travail. La corrélation entre l’inégalité de revenu et le volume de travail dans les services orientés vers la consommation est ainsi fortement positive (R = 0,86) et hautement significative. Nous soupçonnons néanmoins que pour les « hôtels et restaurants » l’inégalité de revenu n’est pas le facteur décisif, et qu’il s’agit plutôt de la spécialisation des pays d’Europe du Sud (qui présentent les plus fortes inégalités de revenu) en matière de tourisme. Il en est autrement des services aux ménages privés ; on peut supposer qu’avec de fortes différences de salaire, les ménages aisés demandent plus ce genre de prestations que dans des situations de distribution équilibrée des revenus.

30Arrivés à ce point, il est important d’indiquer des ordres de grandeur. Dans les pays où les services sociaux et les services aux personnes sont très développés (DK, FIN, S, UK), le volume de travail dans ce secteur est de 7 à 13 fois plus élevé que dans les services orientés vers la consommation et plus de 100 fois supérieur à celui observé dans les services adressés aux ménages privés. Une inégalité de revenu plus forte se répercuterait probablement d’abord de façon positive sur le secteur des services aux ménages privés, qui ne participent toutefois que pour une part relativement faible au volume total de services. En revanche, les conditions spécifiques des pays du sud de l’Europe (Portugal, Grèce, Italie, Espagne) — forte fréquentation touristique, proportion élevée de services orientés vers la consommation — ne peuvent être transposées directement à d’autres pays.

4.2. L’activité des femmes

31La croissance de services rémunérés a aussi à voir avec l’externalisation des activités économiques en dehors du ménage. La principale raison d’un tel outsourcing est la progression de l’activité salariée des femmes. Lorsque celles-ci, du fait de meilleures qualifications et de nouveaux projets de vie, sont de plus en plus nombreuses à être actives et lorsque les hommes ne réduisent pas dans la même proportion leur temps d’activité, alors les ressources en temps que les ménages peuvent consacrer à l’autoproduction diminuent. Les ménages sont contraints de se procurer des services par l’intermédiaire du marché ou d’y renoncer. La diminution du rythme des naissances indique bien que tous les services relevant du ménage ne sont pas transférés, mais que l’on y renonce aussi en partie, probablement faute de services disponibles ou rémunérables. De la même manière, on peut réduire les standards de propreté ou la qualité des repas ou encore remplacer les services gros consommateurs de temps au sein du ménage par des produits industriels (par exemple des vêtements qui ne se repassent pas, des machines à laver la vaisselle et le linge, des plats cuisinés, des fleurs en papier ou des gazons artificiels ne demandant aucun entretien). Les prix relatifs de tels produits industriels ayant baissé, ce que Notburga Ott a montré de façon impressionnante avec l’exemple des plats cuisinés (Ott, 1997), on observe une substitution partielle de services (Gershuny, 1983).

  • 12 Les chiffres concernant les temps de travail hebdomadaires moyens des deux membres du couple vienne (...)

32Pour établir le rapport entre l’ampleur de l’activité des femmes et le niveau de l’emploi rémunéré dans les services sociaux, nous avons corrélé le volume de travail des femmes par habitante en âge de travailler avec le volume de travail par habitant en âge de travailler dans le secteur des services sociaux. Nous avons en outre contrôlé l’effet de l’expansion de l’État social, puisque la demande de services sociaux est aussi le résultat d’une offre organisée par celui-ci. La corrélation entre l’activité des femmes et le volume de services sociaux se situe à R = 0,65, ce qui permet d’expliquer 43 % de la variance (voir Schéma 5). Cela signifie que l’activité des femmes contribue à la création de services sociaux salariés. Un rapport également significatif existe entre le temps de travail hebdomadaire moyen des deux membres du couple et la demande de services, avant tout de services sociaux (R = 0,59)12. Par contre — comme nous l’attendions — il n’existe aucune corrélation significative entre l’activité des femmes et les autres services.

Schéma 5. Volume de travail des femmes par habitante en âge de travailler (15–64 ans), en heures par semaine, et volume de services par habitant en âge de travailler dans les services orientés vers la société et les services sociaux (1999)

Schéma 5. Volume de travail des femmes par habitante en âge de travailler (15–64 ans), en heures par semaine, et volume de services par habitant en âge de travailler dans les services orientés vers la société et les services sociaux (1999)

Source : Enquête européenne sur les forces de travail (1999) exploitée par les auteurs.

4.3. Les dépenses sociales

33En règle générale, le marché ne peut, à lui tout seul, fournir suffisamment de services sociaux comme la culture et l’éducation, les services médicaux, les soins, etc. La plupart des services sociaux sont forts consommateurs de travail et ne sont rationalisables que de façon limitée. Nombre d’entre eux exigent des qualifications élevées, ce qui augmente leur prix. Certains de ces services ne sont demandés que de façon sporadique — lorsqu’un risque se produit (par exemple une maladie ou un accident) — mais le sont toutefois dans une large mesure. Leur prix élevé et la sensibilité au risque exprimée par la demande expliquent pourquoi, lorsque ces services sont nécessaires, de nombreux consommateurs potentiels ne peuvent pas y avoir recours, s’ils doivent être financés de façon privée. Ces services souffrent de ce que W.J. Baumol (Baumol, 1967) a décrit comme une « maladie des coûts ». S’ils étaient pris en charge uniquement par le marché, beaucoup de ceux qui en ont besoin ne pourraient pas les prendre en considération. Et ne pas prendre en considération les services de culture, de santé, de soins aurait des conséquences négatives considérables sur la qualité du capital humain, sur le bien-être d’une société ou encore sur sa cohésion sociale. Dans un système éducatif piloté uniquement par le marché, la demande dépendrait du revenu individuel ; il en résulterait un système éducatif hiérarchisé selon les classes de revenu avec ses conséquences en termes d’inégalités sociales. Il en serait de même de la santé, de la protection contre le chômage et contre les accidents, ou encore des soins. Peut-être la demande ne verrait-elle pas le jour, puisque les ménages ne pourraient pas se le permettre. On reconnaîtrait la situation des revenus à l’état des dents ou au niveau d’éducation des enfants. L’égalité des chances dans la société serait radicalement limitée. À partir de la confrontation de ces différents intérêts — améliorer l’égalité des chances dans la société, accroître l’efficacité économique en prenant soin du capital humain, ou encore réduire les conflits sociaux — divers instruments ont été créés qui permettent de surmonter la maladie des coûts en ce qui concerne ces services sensibles. Ils vont de la mise à disposition gratuite de services financés par des impôts (par exemple les écoles) à des solutions d’assurance (assurances maladie, retraite, soins), en passant par la participation des employeurs (protection contre le chômage et protection contre les accidents) et jusqu’à l’attribution liée aux revenus de bourses, de primes ou de bons à valoir. Ces mécanismes de financement ne contribuent pas seulement à développer la demande, mais assurent aussi qu’elle puisse être satisfaite avec la qualité nécessaire et distribuée selon des principes de justice sociale. En raison de la signification élémentaire de ces services pour l’individu et pour son environnement proche comme pour son environnement social plus large, cette demande est fréquemment obligatoire et non pas volontaire (par exemple, l’école obligatoire ou les assurances obligatoires).

34La demande de services sociaux, pour les raisons évoquées, va probablement croître avec les dépenses sociales. La corrélation entre la part des dépenses sociales rapportées au produit intérieur brut et le volume de travail dans les services sociaux est forte et très significative (R = 0,87), ce qui permet d’expliquer 76 % de la variance (voir Schéma 6).

Schéma 6. Dépenses pour la protection sociale (1997) et volume de travail par personne en âge de travailler (15–64 ans) dans les services orientés vers la société et les services sociaux (1999)

Schéma 6. Dépenses pour la protection sociale (1997) et volume de travail par personne en âge de travailler (15–64 ans) dans les services orientés vers la société et les services sociaux (1999)

Sources : Enquête européenne sur les forces de travail (1999), exploitée par les auteurs, et Eurostat : Système européen de statistiques intégrées sur la protection sociale (ESSOSS), 1997.

35Deux raisons expliquent sans doute pourquoi la corrélation n’est pas encore plus forte. Tout d’abord, les États sociaux se distinguent les uns des autres. Dans certains pays, on subventionne l’autoproduction de services plutôt que leur mise à disposition. Ainsi, dans le modèle allemand d’État social, fondé sur le partage des rôles entre époux et sur le salaire parental, l’intensité de l’emploi est moindre que dans le modèle suédois, qui repose sur une bonne offre de soins aux enfants et sur l’imposition individuelle de chacun des époux. Ensuite, la régulation par le marché peut offrir des alternatives (par exemple en imposant des assurances privées) à ce qui n’est pas compris dans les dépenses de l’État social. Cependant, les résultats montrent clairement que l’État social est l’un des mécanismes centraux pour surmonter la « maladie des coûts » qui affecte les services sociaux intensifs en personnel.

4.4. La demande du secteur industriel

36La forte augmentation de la productivité dans les secteurs de l’agriculture et de l’industrie ainsi que l’amélioration de la qualité de leurs produits sont de plus en plus liées aux services qui précèdent le processus de production (par exemple la Recherche & Développement, le design, la construction), qui l’accompagnent (la comptabilité et les ressources humaines, la publicité, le contrôle, etc.) et qui le suivent (la vente, le conseil, le service, etc.).

  • 13 Il s’agit d’un institut de recherche installé à Karlsruhe (N.D.L.T.).

37Nous supposons qu’une force motrice essentielle de la demande en matière de services est à chercher dans le passage d’une production de masse à une production de qualité qui cible ses clients. Cette relation entre une production de qualité et la tertiarisation interne de l’entreprise industrielle a déjà été largement prouvée. Gunter Lay et Claudia Ranfurth (Lay et Rainfurth, 2002), grâce à l’enquête du Frauenhofer Institut Systemtechnik und Innovationsforschung13 sur « l’innovation dans la production », montrent par exemple que, dans le cas de l’Allemagne, les entreprises de l’industrie des biens d’équipement, qui produisent à la pièce, affectent 11,2 % de leurs employés à des services d’accompagnement de la production, contre 6 % seulement pour la fabrication en série. En raison de ces diverses relations, il n’est pas surprenant que le secteur des services croisse surtout là où l’industrie est forte. C’est ce qui a été mis en évidence par Randall W. Erberts et Georg Erisksek (Erberts et Erisksek, 2000) pour les États-Unis et par Dietmar Dathe et Günter Schmidt (Dathe et Schmidt, 2000) pour l’Allemagne.

38Nos propres données montrent une corrélation claire (R = 0,71) entre le volume de travail dans les services orientés vers la production et les dépenses de recherche par habitant (choisies comme indicateur du niveau d’orientation vers l’innovation dont fait preuve l’industrie, dont les procédés et les produits sont la cible de la majeure partie des moyens financiers de R & D). Le rapport est encore plus net si on élimine des influences spécifiques. Ainsi, la Grande-Bretagne, malgré des dépenses de R & D inférieures à la moyenne, présente le volume de travail le plus élevé dans les services de production, en raison de son rôle de centre financier et de sa spécialisation dans les services financiers. Sans la Grande-Bretagne, la corrélation entre le volume de travail dans les services orientés vers la production et les dépenses de recherche par habitant se situe à R = 0,82.

4.5. La qualification

39Dans de nombreux services, les activités accomplies ne sont pas standardisées et il n’est donc pas possible d’évaluer directement leur qualité. Le service est partiellement développé au contact du client. Ses effets n’interviennent souvent que longtemps après la fin de l’activité et peuvent difficilement être isolés d’autres effets. De telles activités ne font souvent l’objet d’une demande que lorsqu’elles sont accomplies par des professionnels, lorsque le demandeur a confiance en celui qui les effectue et lorsque ce dernier — à la différence de la vente de produits standardisés — ne livre pas seulement un produit fini mais une prestation sur mesure. On peut prendre la qualification des actifs comme indicateur grossier de leur professionnalisme et de la qualité des services. Étant donné que les systèmes de qualification des différents pays sont extrêmement variables et que de nombreuses activités relèvent dans tel pays d’une qualification académique et ne nécessitent dans tel autre qu’une qualification moyenne, nous avons calculé la corrélation entre la part d’actifs ayant une faible qualification et la proportion d’actifs travaillant dans le secteur des services. Comme prévu, la corrélation est fortement négative et très significative (R = –0,69). Plus la proportion d’actifs ayant une faible qualification (tous secteurs confondus) est élevée, plus la proportion d’actifs exerçant des activités de services est faible. Tout au moins pour les pays que nous avons étudiés, il est donc impossible de conclure que l’emploi d’un personnel peu qualifié augmente de façon déterminante le volume de services. C’est même plutôt l’inverse qui semble plausible, c’est-à-dire que la demande de services augmente avec leur qualité et leur professionnalisme.

5. Conclusions

40Dans cet article, nous avons montré tout d’abord que la croissance des services pouvait être mesurée à l’aide d’indicateurs bien différents les uns des autres. Nous avons proposé un nouvel indicateur, le volume de travail par actif, qui permet d’isoler l’effet du temps de travail sur l’emploi et, dans la perspective d’une comparaison internationale, de nous appuyer sur une mesure comparable du volume de travail dans les services rémunérés. Il devient ainsi évident qu’une partie de la croissance de l’emploi de service (mesuré selon la part du secteur des services dans l’emploi total) doit être attribuée aux temps de travail plus courts pratiqués dans le secteur des services dans tous les pays de l’UE, et non pas à une croissance conséquente du volume de services.

41Notre comparaison internationale nous a permis de décrire différents types de sociétés de services. Ils sont fondés sur les différences entre niveaux de développement, sur l’innovation technologique dans le secteur secondaire, sur la structure des ménages, sur l’activité des femmes et sur l’organisation du système de sécurité sociale. Ainsi, les structures de services qui caractérisent la phase de transition d’une économie traditionnelle vers l’industrialisation ne ressemblent pas à celles de la phase qui suit la production industrielle de masse, lorsque la production industrielle s’oriente plus fortement vers les services. De même, les structures de services observées dans le cas d’une forte présence des femmes sur le marché du travail n’ont rien à voir avec celles qui accompagnent une autoproduction importante au sein des ménages, etc. De telles typologies, qui regroupent les différences multiples caractérisant l’emploi de service, sont plus utiles au chercheur que la référence, couramment mobilisée, d’un retard de la croissance des services, qu’il faudrait combler par rapport aux États-Unis. La définition d’une telle « lacune de services » sous-entend tacitement que des économies différentes peuvent et doivent manifester une même structure, ou du moins une structure semblable. En réalité, les économies montrent au contraire des structures bien différentes — selon leur spécialisation économique au sein d’une division internationale du travail, selon la façon dont le travail, sous l’influence de facteurs culturels, est partagé entre activités rémunérées et non rémunérées, selon leur système d’aide sociale, etc. —, et ces structures ne se laissent pas transformer aussi facilement. Les comparaisons, tant prisées entre les États-Unis et les plus petits des pays européens, conduisent tout particulièrement à l’erreur. En effet, les États-Unis, avec leur immense superficie et avant tout avec leur vaste marché intérieur, offrent un spectre bien plus grand de produits et de services que les petits pays, qui doivent se spécialiser.

42À travers nos analyses empiriques, nous avons pu identifier les forces motrices qui jouent un rôle majeur pour la croissance de l’emploi de service en Europe. Ce sont :

  • la réduction relativement forte du temps de travail dans le secteur des services qui conduit au partage du volume de travail entre un plus grand nombre de personnes ;

  • l’augmentation du revenu avec une répartition relativement égalitaire qui permet d’accroître la demande de services ;

  • le passage du secteur secondaire à une production de qualité, grâce à l’innovation et à une orientation–clients ;

  • l’intégration des femmes sur le marché du travail ;

  • l’extension de l’État social et des autres mécanismes financiers permettant de dépasser la maladie des coûts affectant les services socialement importants ;

  • l’amélioration qualitative de l’offre à travers le professionnalisme et l’innovation ;

  • ainsi que des spécialisations spécifiques aux différents pays dans l’exportation de services.

43Les différences entre pays en matière d’emploi de service peuvent être en grande partie expliquées par l’influence plus ou moins marquée de ces 7 facteurs.

44De cet entremêlement de causes, il résulte bien que l’emploi de service ne croît pas automatiquement en situation de croissance économique — comme le supposait la théorie classique des trois secteurs — mais qu’il est davantage lié à des innovations sociales, ce qui est aujourd’hui généralement accepté. L’intégration des femmes sur le marché du travail suppose des conditions sociales précises, comme par exemple une offre diversifiée de modes publics de garde d’enfants, le dépassement des structures incitatives qui favorisent le modèle de l’homme comme soutien de famille, et enfin une organisation du temps de travail dans les entreprises qui rende compatible pour les deux sexes les activités de travail, de reproduction, d’éducation et de soins. De la même manière, l’offre de services sociaux rémunérables, un accès plus large à l’éducation et à la qualification, tout comme une politique d’innovation dans le secteur secondaire nécessitent des structures sociales correspondantes et la prise de décisions fondées sur des valeurs spécifiques.

45Les sociétés européennes de services se distinguent nettement du modèle américain qui repose sur une productivité faible, sur des temps de travail longs et sur des inégalités de revenu importantes. Le modèle américain ne peut survivre qu’avec un État social faible et des syndicats faibles, puisque sans cela la marchandisation quasi effrénée de la force de travail, nécessaire à ce modèle, serait remise en question. Le modèle européen est lié à un modèle avancé d’aide sociale, à des syndicats influents et à des formes sociales de dialogue. La voie américaine ne pourrait être suivie qu’en détruisant les institutions centrales de cet État social. Un tel changement de système n’est réalisable qu’au travers de durs conflits sociaux. Une stratégie possible pour l’Europe consiste à transformer ses institutions dans le sens de l’innovation sociale. Sur une base purement économique, les deux modèles peuvent fonctionner. Il est toutefois évident que notre qualité de vie se dégraderait nettement si — comme aux États-Unis — nous devions travailler un tiers d’heure en plus par an pour un même salaire (Bosch, 2001b).

46Notre étude permet également de tirer des conclusions quant aux mesures d’économie et de politique sociale à prendre pour favoriser l’emploi de service en Europe. Nous tenons la combinaison de mesures suivantes pour prometteuse :

  • soutien de la croissance économique comme condition importante pour une expansion du secteur des services ;

  • initiation à un débat social sur le thème de la responsabilité publique dans la mise à disposition ou le financement de certains services comme la garde d’enfants, la culture, la santé, les soins ;

  • promotion de l’activité des femmes à travers la création des conditions sociales nécessaires et abolition de toutes les incitations allant dans le sens d’une division sexuelle inégale du travail rémunéré ;

  • orientation forte du secteur industriel vers l’innovation, à travers le soutien à la recherche et au développement et le passage à une production écologiquement efficiente ;

  • promotion de temps de travail plus courts et aménagement de possibilités de choix, afin de rendre possibles un temps partiel proche du temps plein et des variations du temps de travail au cours de la vie active ;

  • soutien à l’amélioration de la qualité des services grâce à leur professionnalisation et à des innovations techniques et organisationnelles ;

    • 14 Des subventions générales pour un secteur à bas salaires seraient en grande partie englouties par d (...)

    subventions ciblées pour l’emploi de travailleurs peu qualifiés14 et amélioration des services relevant de la politique de l’emploi comme le conseil, la qualification ou la médiation.

47Un tel spectre de mesures réclame un traitement politique global et suppose un consensus social quant à ce que doit être la société de services du futur. Toutefois, pour l’instant, ce sont plutôt les recettes simples, comme la promotion d’un secteur à bas salaires, qui semblent attractives. D’autant plus qu’en règle générale — mais avec peu de fondements empiriques — elles promettent des succès rapides et de grande ampleur en matière d’emploi.

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Bibliographie

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Notes

1 Voir aussi à ce sujet les débats sur l’érosion de la relation de travail standard (Wagner, 2000 ; Bosch, 2001a ; Bosch, 2004).

2 Voir Donald Storrie: « Despite a long period of increased service employment share relative to the United States, full convergence has yet to be reached » (Storrie, 2000, p. 35). Apparemment, fixer un tel objectif est aujourd’hui sans fondement.

3 Par « tertiarisation interne de l’industrie », nous entendons la croissance des activités de service au sein du secteur industriel.

4 En 1985, la part des femmes dans le secteur des services était de 47,7 % en Allemagne. En 1998, elle atteint 51,1 % (Bosch et Wagner, 2001).

5 Dans les schémas, nous utilisons les abréviations officielles d’Eurostat pour désigner les pays (D pour l’Allemagne ou EL pour la Grèce).

6 Eurostat utilise l’ISCO (International Standard Classification of Occupations).

7 Le NACE-Code-System repose sur un standard européen de classification par branche. Il a été créé en 1970 puis retravaillé en 1990. Il est alors devenu la seule classification systématique valable en Europe.

8 Cette typologie a été critiquée par des chercheurs (O’Connor, 1993 ; Orloff, 1993 ; Sainsbury, 1994 ; O’Reilly, 2003) qui stigmatisent l’absence de la dimension « genre » dans la constitution des trois types par G. Esping-Andersen.

9 Pour une présentation plus complète de ces résultats, voir (Bosch et Wagner, 2002 ; Bosch et Wagner, 2005a ; Bosch et Wagner, 2005b).

10 Nous choisissons comme indicateur le volume de travail rémunéré dans les activités de services (découpage sectoriel) par personne en âge de travailler, puisque cela permet de neutraliser les effets liés aux structures d’emploi et de temps de travail décrits dans la première partie.

11 Par exemple, la demande de services d’hôtellerie et de restauration (NACE 55) vient aussi bien de ménages privés que d’entreprises (voyages d’affaires) ou de l’étranger (tourisme).

12 Les chiffres concernant les temps de travail hebdomadaires moyens des deux membres du couple viennent de (Bielenski et al., 2002).

13 Il s’agit d’un institut de recherche installé à Karlsruhe (N.D.L.T.).

14 Des subventions générales pour un secteur à bas salaires seraient en grande partie englouties par des effets d’aubaine et déstabiliseraient à long terme la capacité d’innovation économique.

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Table des illustrations

Titre Schéma 1. Les causes du développement des services
Crédits Source : Élaboré par les auteurs.
URL http://journals.openedition.org/sdt/docannexe/image/29687/img-1.jpg
Fichier image/jpeg, 72k
Titre Tableau 1. Tertiarisation sectorielle selon le nombre d’actifs et le volume de travail en 1999
Crédits Source : Enquête européenne sur les forces de travail, analyse des auteurs.
URL http://journals.openedition.org/sdt/docannexe/image/29687/img-2.png
Fichier image/png, 165k
Titre Schéma 2. Part du secteur des services dans l’emploi total et effet du temps de travail en 1999
Crédits Source : Eurostat, analyse des auteurs.
URL http://journals.openedition.org/sdt/docannexe/image/29687/img-3.jpg
Fichier image/jpeg, 34k
Titre Schéma 4. Distribution du revenu (1994) et volume de services dans les services sociaux et les services aux particuliers par habitant en âge de travailler (15 à 64 ans) (1999)
Légende * Pour la Suède, nous n’avons pas de données disponibles quant à la distribution du revenu.
Crédits Sources : Enquête européenne sur les forces de travail (1999), exploitée par les auteurs, et European Community Household Panel 2 (Eurostat, 1998, p. 176).
URL http://journals.openedition.org/sdt/docannexe/image/29687/img-4.jpg
Fichier image/jpeg, 27k
Titre Schéma 5. Volume de travail des femmes par habitante en âge de travailler (15–64 ans), en heures par semaine, et volume de services par habitant en âge de travailler dans les services orientés vers la société et les services sociaux (1999)
Crédits Source : Enquête européenne sur les forces de travail (1999) exploitée par les auteurs.
URL http://journals.openedition.org/sdt/docannexe/image/29687/img-5.jpg
Fichier image/jpeg, 32k
Titre Schéma 6. Dépenses pour la protection sociale (1997) et volume de travail par personne en âge de travailler (15–64 ans) dans les services orientés vers la société et les services sociaux (1999)
Crédits Sources : Enquête européenne sur les forces de travail (1999), exploitée par les auteurs, et Eurostat : Système européen de statistiques intégrées sur la protection sociale (ESSOSS), 1997.
URL http://journals.openedition.org/sdt/docannexe/image/29687/img-6.jpg
Fichier image/jpeg, 32k
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Pour citer cet article

Référence papier

Gerhard Bosch et Alexandra Wagner, « Économies de services en Europe et raisons de la croissance de l’emploi dans les services »Sociologie du travail, Vol. 46 - n° 4 | 2004, 451-475.

Référence électronique

Gerhard Bosch et Alexandra Wagner, « Économies de services en Europe et raisons de la croissance de l’emploi dans les services »Sociologie du travail [En ligne], Vol. 46 - n° 4 | Octobre-Décembre 2004, mis en ligne le 24 décembre 2004, consulté le 05 décembre 2025. URL : http://journals.openedition.org/sdt/29687 ; DOI : https://doi.org/10.4000/sdt.29687

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Auteurs

Gerhard Bosch

Institut Arbeit und Technik, Munscheidstr. 14, D - 45886 Gelsenkirchen, Deutschland
Bosch[at]iatge.de

Alexandra Wagner

FIA (Forschungsteam Internationaler Arbeitsmarkt), Jägerstr. 56, D - 10117 Berlin, Deutschland

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Droits d’auteur

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Le texte seul est utilisable sous licence CC BY-NC-ND 4.0. Les autres éléments (illustrations, fichiers annexes importés) sont susceptibles d’être soumis à des autorisations d’usage spécifiques.

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