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AccueilNumérosVol. 43 - n° 3Comptes rendusBruno Tilly, La compétence des ag...

Comptes rendus

Bruno Tilly, La compétence des agents du fisc

L’Harmattan, coll. « Finances publiques », Paris, 1999, 418 p.
Pierre Beltrame
p. 435-436
Référence(s) :

Bruno Tilly, La compétence des agents du fisc, L’Harmattan, coll. « Finances publiques », Paris, 1999, 418 p.

Texte intégral

1La compétence des agents du fisc, version allégée d’une thèse de doctorat en science politique, constitue une étude originale et pertinente de l’administration fiscale qui repose sur une enquête ethnographique menée, durant huit années, auprès des personnels des services extérieurs de la DGI (Direction générale des impôts) en Bretagne.

2L’auteur s’interroge sur la portée des réformes entreprises, notamment depuis 1989, dans cette administration. Celles-ci ont-elles permis de pallier le cloisonnement des services locaux et accru l’efficacité de la « structure éclatée » de cette administration ?

3Pour Bruno Tilly, si les cloisonnements et antagonismes organisationnels peuvent être surmontés, c’est grâce à la compétence des agents du fisc. Celle-ci ne se réduit pas à la seule « technicité » acquise dans leur métier. Elle est constituée, plus largement, « par le savoir pratique qu’ils détiennent sur l’institution […] par les usages qu’ils font des prescriptions et en dernière analyse, par la capacité de réflexion dont ils font preuve sur leur propre pratique » (p. 50). Pour l’auteur, c’est cette « compétence tempérante des agents ordinaires » qui vient au secours de toute institution menacée par les excès de la bureaucratie.

4Plus qu’à la thèse elle-même, défendue avec talent mais qui oppose, de manière quelque peu systématique et manichéenne, la spontanéité créatrice de la base au « dogmatisme managérial » de la DGI, le lecteur sera sensible à l’effort qui est fait pour donner la parole aux agents du fisc. Ainsi se dessine une sorte d’introspection de la vie administrative des services fiscaux locaux qui permet de mettre à jour des conflits latents (jeunes surdiplômés, anciens sous-diplômés) ou de débusquer des thèmes gênants tel que le rendement des vérificateurs, les primes, etc.

5Cependant, on peut regretter que cette enquête approfondie ait abouti, en raison même de son sérieux, à créer une véritable connivence entre l’auteur et les agents interrogés, ce qui nous semble nuire à sa neutralité, notamment dans l’appréciation du rôle joué par l’administration centrale. Il est certain que si l’auteur avait pu mener la même enquête au sein des services centraux de la DGI, il serait parvenu à une vision plus nuancée de la haute administration fiscale que la crise de l’institution étatique n’épargne pas.

6Il reste que ce travail est non seulement utile mais indispensable pour comprendre la dialectique de la tradition et du changement dans une administration aussi singulière que celle des finances, à un moment où l’échec de la réforme de mars 2000 a révélé, et risque d’accentuer, les rigidités organisationnelles et les conflits d’intérêt si finement analysés dans cette thèse.

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Pour citer cet article

Référence papier

Pierre Beltrame, « Bruno Tilly, La compétence des agents du fisc »Sociologie du travail, Vol. 43 - n° 3 | 2001, 435-436.

Référence électronique

Pierre Beltrame, « Bruno Tilly, La compétence des agents du fisc »Sociologie du travail [En ligne], Vol. 43 - n° 3 | Juillet-Septembre 2001, mis en ligne le 11 octobre 2001, consulté le 24 janvier 2026. URL : http://journals.openedition.org/sdt/35342 ; DOI : https://doi.org/10.4000/sdt.35342

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Auteur

Pierre Beltrame

Université d’Aix-Marseille-III, 3, avenue Robert-Schuman, 13628 Aix-en-Provence cedex, France.

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Droits d’auteur

CC-BY-NC-ND-4.0

Le texte seul est utilisable sous licence CC BY-NC-ND 4.0. Les autres éléments (illustrations, fichiers annexes importés) sont susceptibles d’être soumis à des autorisations d’usage spécifiques.

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