1La 23^e Commission de la Vérité au niveau international fut créée le 4 juin 2001 à partir d’un décret promulgué par le pouvoir exécutif du gouvernement péruvien transitoire de Valentín Paniagua. Le décret suprême 065-2001-PCM établit sa création suite à la mise en place d’un groupe de travail interinstitutionnel chargé d’élaborer des propositions juridiques et administratives face au contexte de désolation nationale. En effet, le Pérou sort, à cette date, d’une lourde période de violences généralisées dans lesquelles ont été engagés l’État, les groupes subversifs (le Parti communiste péruvien et le Sentier lumineux [PCP-SL] et mouvement révolutionnaire Túpac Amaru [MRTA]) et les paramilitaires. Le pays est également dégagé de la politique dictatoriale et corrompue d’Alberto Fujimori dont la démission fut envoyée par fax, depuis le Japon, en novembre 2000.

2Le décret définit, sur le modèle des objectifs fondamentaux d’une CVR, trois compétences : la ratione materiae qui réfère aux faits traités ; la ratione personae qui désigne les responsables, et la ratione temporis qui délimite une période d’étude correspondant au temps de violences. Ainsi, les assassinats et les séquestrations, les disparitions forcées, les tortures, les violations des droits collectifs des communautés andines et natives du pays et autres crimes et violations graves des droits de l’Homme relèvent des faits sur lesquels se portent les investigations de la CVR. Cette recherche de vérité tend à délimiter les responsabilités des organisations terroristes, des agents de l’État et des groupes paramilitaires dans une période historique allant de mai 1980 (première attaque du PCP-SL et MRTA) à novembre 2000 (démission d’Alberto Fujimori). La CVR dispose alors d’un mandat de dix-huit mois, établi par le pouvoir exécutif, pour achever son travail. Officiellement, sa mission débute le 13 novembre 2001, suite à une période d’organisation interne. La CVR peut solliciter la coopération des organisations nationales et internationales ainsi que celle des autorités du pouvoir en place (justice, police nationale, pouvoir exécutif, etc.). Cinq groupes de travail ont été créés autour d’axes de recherche spécifiques : le processus national et les causes de la violence ; l’éclaircissement des faits ; les séquelles et recommandations ; les audiences publiques et la protection des Victimes et des Témoins ; la communication et l’éducation.

3Dans un souci de couverture optimale des informations, cinq bureaux régionaux (Huánuco, Huancayo, Huamanga, Sicuani, Lima) sont ouverts et des équipes mobiles déploient plus de cinq cents personnes qui se déplacent dans les communautés pour recueillir les témoignages. En tout, 17 000 témoignages de victimes ou de témoins directs ont permis de constituer la colonne vertébrale de l’histoire sur laquelle la Commission se base pour asseoir ses conclusions.