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Articles et entretiens

En dix chiffres, la destruction néolibérale de l’université publique

The neoliberal destruction of the public university in ten figures
Hugo Harari-Kermadec et Camille Noûs
p. 31-37

Résumés

Ce texte propose une analyse des transformations récentes du paysage académique français. Chiffres à l’appui, il retrace le démantèlement des structures de l’enseignement supérieur et de la recherche jusqu’à la loi de programmation pluriannuelle de la recherche (LPPR) en 2020.

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Texte intégral

1Grâce au mouvement contre la réforme des retraites, initié par les travailleurs et travailleuses de la RATP et de la SNCF, les facs et les labos sont entrés en lutte dès le mois de décembre 2019, sur cette bataille interprofessionnelle mais aussi sur deux sujets propres au secteur de l’enseignement supérieur et de la recherche [ESR] : la loi de programmation pluriannuelle de la recherche (LPPR), nouvelle attaque néolibérale1, et la précarité massive qui touche d’ores et déjà les universités et la recherche, étudiant-e-s et personnels2.

2L’économiste Hugo Harari-Kermadec, spécialiste de l’enseignement supérieur3, rappelle en 10 chiffres – et quelques autres – pourquoi l’université et la recherche s’arrêteront le 5 mars, et pourquoi la lutte va continuer ensuite. Cette liste a été constituée à partir de l’intervention de Marie Sonnette sur France Culture4.

3On pourra également consulter notre dossier « L’université saisie par le néolibéralisme, entre marchandisation et résistances »5.

  • 6 Voir [URL : https://universiteouverte.org/2020/01/14/liste-des-facs-et-labos-en-lutte/], consulté (...)

4108 facs et 268 labos en lutte6.

5130 000 vacataires assurent ensemble plus du tiers des cours à l’université, payé-e-s 26 centimes d’euro sous le SMIC7.

6300 000 étudiant-e-s supplémentaires en dix ans mais 0 euro en plus pour les accueillir8. Plus de 40 % travaillent en parallèle de leurs études.

7Parcoursup9 a introduit la sélection en L1 pour au moins 30 % des étudiant-e-s, et 99 % de l’algorithme est opaque selon la Cour des comptes10.

81 600 % d’augmentation des frais d’inscription pour les étudiant-e-s non européen-ne-s en licence (à 2 770 euros par an) et master (à 3 770 euros par an) depuis le décret « Bienvenue en France » (sic) en 201911.

934 ans en moyenne, c’est l’âge de recrutement des enseignantes-chercheuses et enseignants-chercheurs12.

103 heures par semaine, soit 9 % d’augmentation en moyenne du temps de travail des personnels Biatss13 des universités, c’est ce qu’exige la Cour des comptes et que promet le gouvernement dans la LPPR14.

1157 milliards versés à 10 facs d’élite (programme investissement d’avenir), c’est la politique d’excellence qui produit une université à deux vitesses15.

125 milliards de moins en cotisations retraites de l’État pour les personnels de l’enseignement supérieur et la recherche, c’est ce que la réforme des retraites nous prend sur notre salaire socialisé16.

1360 000 postes de titulaires et 18 milliards d’euros manquants pour l’université et la recherche17.

Lutte généralisée

  • 18 NDE : Conseil national des universités.
  • 19 NDE : Haut Conseil de l’évaluation de la recherche et de l’enseignement supérieur.

14108 facs et 268 labos, 30 collectifs de précaires, 134 revues, 16 sociétés savantes, 46 séminaires, 35 sections CNU18, 54 évaluateurs et évaluatrices de l’HCERES19, etc., mobilisé-e-s (décompte du 1er mars) contre la précarité, contre la LPPR et contre la casse des retraites. Une lettre commune contre la LPPR a été signée par plus de 700 directeurs et directrices de laboratoire.

Cet argent qui manque

1570 milliards d’euros, c’est-à-dire 3 % du PIB, c’est l’engagement des gouvernements successifs pour l’enseignement supérieur et la recherche (2/3 pour l’enseignement supérieur, 1/3 pour la recherche). Mais la dépense publique réelle est loin de cette annonce : on compte au mieux 32 milliards pour l’enseignement supérieur et 20 milliards pour la recherche publique. Il manque donc au moins 18 milliards d’euros par an pour les facs et les labos. Les syndicats demandent une hausse cumulative de 3 milliards par an pendant 10 ans.

Des moyens concentrés pour les facs d’élite

16Et encore, en 2019, 1 milliard d’euros de l’ESR relève du programme investissements d’avenir (PIA) qui a attribué en tout 57 milliards d’euros depuis son lancement par Sarkozy en 2010, c’est-à-dire certaines années presque autant que tout le budget de l’ESR, de façon extrêmement inégalitaire en concentrant les moyens dans les établissements déjà les mieux dotés financièrement, les plus réputés et avec la population étudiante la plus favorisée socialement, souvent passée par les classes préparatoires.

  • 20 NDE : Initiative d’excellence.

17Moins d’une dizaine de regroupements (rassemblant 1 ou 2 universités et des très grandes écoles) ont remporté un IDEX20 dans le cadre de ces investissements d’avenir, soit 800 millions d’euros pour chacun de ces regroupements.

Une dégradation des conditions d’étude

18À l’autre bout de la hiérarchie universitaire, la majorité des universités, situées en banlieue ou dans des villes moyennes, ont vu leurs moyens au mieux stagner depuis une dizaine d’années, alors qu’elles ont pris en charge l’essentiel de la massification du supérieur, le nombre d’étudiant-e-s ayant augmenté de 300 000, dont 220 000 dans les universités21.

  • 22 En euros constants, le budget de l’enseignement supérieur et de la recherche est passé de 12,4 mil (...)

19On a donc une baisse du budget par étudiant-e d’au moins 10 % dans ces universités22, alors qu’avec les sections de techniciens supérieurs (STS), elles prennent en charge l’essentiel de l’accès des classes populaires au supérieur : bacheliers professionnels et surtout technologiques, enfants d’ouvriers ou d’immigrés accèdent plus nombreux au supérieur depuis les années 2000 mais, pour une bonne partie d’entre elles et eux, dans ces universités qui ne bénéficient pas des politiques d’excellence, et presque exclusivement en cycle licence.

20Pour financer une allocation d’autonomie ou un salaire étudiant pour toutes et tous, à 1 000 euros par mois et 12 mois par an, 21 milliards d’euros seraient nécessaires23. Cela pourrait se traduire par la création d’une nouvelle branche de la sécurité sociale ou par l’intégration de son financement à l’une des branches actuelles. Par exemple, au sein de la branche famille, le financement des 21 milliards d’euros représenterait une hausse d’un peu plus de 3 points des cotisations patronales (voir le dernier chapitre du livre Arrêtons les frais24).

Précarité

21Les facs d’élite comme celles de la massification font face à leur nouvelle mission avec la même stratégie, à savoir la précarisation des personnels : dans les facs d’élite, parce que les financements d’excellence sont des financements à court ou moyen terme, qui ne permettent de recruter qu’en CDD ; dans les autres facs, pour faire face à la hausse du nombre d’étudiant-e-s, donc des besoins d’enseignement, et au manque de moyens, les présidences remplacent les postes de titulaires par des contractuel-le-s et surtout des vacataires, payé-e-s à l’heure.

22130 000 vacataires assurent ainsi ensemble plus du tiers des cours à l’université25. Au moins 17 000 d’entre elles et eux font plus de 96 heures équivalent TD26, c’est-à-dire un mi-temps d’enseignant-chercheur ou d’enseignante-chercheuse, et c’est donc sans doute leur emploi principal. 26 centimes d’euro sous le SMIC, c’est le salaire horaire des vacataires : 9,89 euros brut l’heure de travail effectif.

Un assèchement de l’emploi public

234 millions d’heures complémentaires sont assurées par les enseignant-e-s et/ou les chercheurs et chercheuses titulaires, soit l’équivalent de 20 000 postes.

  • 27 NDE : Ingénieur-e-s et technicien-ne-s.
  • 28 NDE : Contrat à durée déterminée.
  • 29 NDE : Agence nationale de la recherche.

24Au CNRS, par exemple, les effectifs de personnels permanents ont diminué de 1 350 en 10 ans – entre 2007 et 2016 ! –, dont une majorité d’ingénieur-e-s et de technicien-ne-s (-900), les emplois de chercheurs et de chercheuses reculant de 450 environ. 20 % des personnels de la recherche sont précaires (un peu plus chez les IT27 que chez les chercheurs et les chercheuses), en particulier employé-e-s sur des CDD28 liés à des contrats ANR 29.

  • 30 Source : MESRI-DGRH, 2018.
  • 31 Source : MESRI-SIES, 2018.

25Les effectifs d’enseignantes-chercheuses et d’enseignants-chercheurs sont identiques en 2017 (56 700 PR et MCF titulaires) à ce qu’ils étaient en 2012 (56 500), en dépit des 5 000 emplois Fioraso30. Sur la même période, les effectifs étudiants dans les universités publiques ont augmenté de 16 %, passant de 1,41 à 1,64 million31.

2634 ans en moyenne, c’est l’âge de recrutement des enseignantes-chercheuses et des enseignants-chercheurs. Davantage de précaires, moins de postes de titulaires (alors qu’il y avait 2 600 MCF et CR recruté-e-s en 2009, il n’y en avait plus que 1 700 en 2016, et les choses ont empiré depuis), il y a embouteillage dans les concours de maître-sse-s de conférences et de chargé-e-s de recherche et l’âge de recrutement sur un poste permanent ne fait que reculer.

2760 000 postes de titulaires, c’est donc ce qui permettrait de résorber la précarité et de rétablir des conditions de travail et d’étude de qualité pour tous et toutes à l’université.

  • 32 NDE : Lettres, sciences humaines et sociales.
  • 33 NDE : Confédération des jeunes chercheurs.
  • 34 Voir [URL : https://ancmsp.com/lppr-2-smic-pour-les-titulaires-des-cacahuetes-pour], consulté le 7 (...)

28730 millions d’euros, c’est ce qui manque pour financer les thèses de doctorant-e-s en LSHS32 (estimation de la CJC33)34. En effet, dans ces disciplines, c’est 60 % de thèses qui débutent sans financement. Elles terminent également très souvent grâce aux allocations chômage. Avec 730 millions, on pourrait financer les 3 875 contrats manquants en LSHS. Il en manque sans doute aussi un peu en sciences fondamentales et expérimentales.

Genre

29Seulement 5 % des président-e-s de regroupement d’établissements, 17 % des président-e-s d’université, 25 % des professeur-e-s, 34 % des chercheurs et des chercheuses sont des femmes. Tous les mécanismes concurrentiels, type appels à projets ou prime, de même que la précarité, renforcent les inégalités de genre.

LPPR

303 heures par semaine, soit 9 % d’augmentation en moyenne du temps de travail35 des personnels Biatss des universités, c’est ce qu’exige la Cour des comptes. Elle regrette d’ailleurs qu’à l’occasion de fusion entre établissements, ce soit parfois le meilleur accord sur le temps de travail qui se généralise ! Le gouvernement a promis de profiter de la LPPR pour réaligner tout le monde vers plus de temps de travail (mais pas vers plus de salaire).

316 milliards, c’est le coût de préparation et de rédaction des 130 000 projets soumis en pure perte à la Commission européenne dans l’espoir, déçu, d’obtenir un financement européen de la recherche (ERC36)37. Il faudrait ajouter le coût des projets rejetés au niveau national, comme l’ANR français, mais aussi les appels à projets d’excellence (IDEX, Equipex38, Labex39, etc.), et au niveau local avec tous les appels internes aux nombreuses structures universitaires et scientifiques.

326 milliards c’est aussi le coût du crédit impôt recherche que le gouvernement offre chaque année aux entreprises sans presque aucun contrôle et sans effet notable sur l’emploi scientifique ou l’effort de recherche des entreprises privées40.

Retraites

3342 milliards, c’est ce que l’État compte économiser à terme sur le salaire socialisé des fonctionnaires en passant le niveau de cotisation retraite, actuellement à 74,3 % dans la fonction publique, à 16,9 % dans le futur système « universel » de Macron. Rien que dans l’enseignement supérieur et la recherche, cela représente à terme 5 milliards d’euros de cotisation retraite en moins à verser pour l’État, une économie évidemment sans commune mesure avec les faibles hausses de revenus promises (essentiellement sous forme de prime, donc inégalitaires).

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Notes

1 Voir [URL : https://www.contretemps.eu/neoliberalisme-universite-dix-citations/], consulté le 7 janvier 2021.

2 NDE : Ce texte a initialement été publié sur le site Internet de la revue Contretemps, le 2 mars 2020, voir [URL : https://www.contretemps.eu/10-chiffres-lutte-universite-recherche/], consulté le 6 janvier 2021. Il a été republié dans la revue Sociétés contemporaines : Camille Noûs, « Le 5 mars, l’université et la recherche s’arrêtent. Dix chiffres pour comprendre », vol. 116, no 4, 2019, p. 105-112, voir [URL : https://www-cairn-info.inshs.bib.cnrs.fr/revue-societes-contemporaines-2019-4-page-105.html], consulté le 7 janvier 2021. Nous remercions Hugo Harari-Kermadec et Contretemps de nous avoir autorisés à le republier ici.

3 Voir [URL : https://www.contretemps.eu/universite-marchandisee-entretien-harari-kermadec/], consulté le 8 janvier 2021.

4 On pourra la réécouter ici : [URL : https://www.franceculture.fr/emissions/linvite-des-matins/la-recherche-francaise-en-quete-de-modele], consulté le 6 janvier 2021.

5 Voir [URL : https://www.contretemps.eu/universite-capitalisme-marchandisation-resistances/], consulté le 6 janvier 2021.

6 Voir [URL : https://universiteouverte.org/2020/01/14/liste-des-facs-et-labos-en-lutte/], consulté le 7 janvier 2021.

7 Voir [URL : https://ancmsp.com/lppr-2-smic-pour-les-titulaires-des-cacahuetes-pour], consulté le 7 janvier 2021.

8 Voir [URL : https://cache.media.education.gouv.fr/file/2019/55/4/depp-rers-2019-chap6_1162554.pdf], consulté le 7 janvier 2021.

9 NDE : Parcoursup est une plateforme web destinée à recueillir et gérer les vœux d’affectation des futurs étudiants de l’enseignement supérieur français.

10 Voir [URL : http://blog.educpros.fr/julien-gossa/2020/02/27/parcoursup-fin-du-game-cour-des-comptes/], consulté le 7 janvier 2021.

11 Voir [URL : https://universiteouverte.org/2019/04/28/officialisation-de-la-hausse-des-frais-que-retenir-des-decrets/], consulté le 7 janvier 2021.

12 Voir [URL : https://www.c3n-cn.fr/sites/www.c3n-cn.fr/files/u88/Propositions_Comite-national_Juillet-2019.pdf], consulté le 7 janvier 2021.

13 NDE : Acronyme décrivant les personnels non enseignant-e-s relevant des établissements et des services administratifs de l’enseignement et de la recherche publique français (bibliothèques, ingénieurs, administratifs, techniciens, de service et de santé).

14 Voir [URL : https://www.ccomptes.fr/system/files/2019-11/20191203-refere-S2019-2270-temps-de-travail-BIATSS-rep-MESRI.pdf], consulté le 7 janvier 2021.

15 Voir [URL : https://www.gouvernement.fr/le-programme-d-investissements-d-avenir], consulté le 7 janvier 2021.

16 Voir [URL : http://www.groupejeanpierrevernant.info/#FAQLPPR], consulté le 7 janvier 2021.

17 Voir [URL : https://www.c3n-cn.fr/sites/www.c3n-cn.fr/files/u88/Propositions_Comite-national_Juillet-2019.pdf], consulté le 7 janvier 2021.

18 NDE : Conseil national des universités.

19 NDE : Haut Conseil de l’évaluation de la recherche et de l’enseignement supérieur.

20 NDE : Initiative d’excellence.

21 Voir [URL : https://cache.media.education.gouv.fr/file/2019/55/4/depp-rers-2019-chap6_1162554.pdf], consulté le 7 janvier 2021.

22 En euros constants, le budget de l’enseignement supérieur et de la recherche est passé de 12,4 milliards en 2008 à 13,4 milliards en 2018, alors que les effectifs étudiants passaient de 2,2 millions à près de 2,7 millions sur la même période. On obtient donc une chute du financement par étudiant-e de pratiquement 10%. Voir [URL : https://www.lemonde.fr/blog/piketty/2017/10/12/budget-2018-la-jeunesse-sacrifiee/], consulté le 6 janvier 2021.

23 Voir [URL : https://universiteouverte.org/2019/03/07/parlons-argents-dautres-projets-pour-luniversite/], consulté le 7 janvier 2021.

24 Voir [URL : https://www.contretemps.eu/a-lire-un-extrait-de-arretons-les-frais-pour-un-enseignement-superieur-gratuit-et-emancipateur-du-collectif-acides/], consulté le 7 janvier 2021 ; Collectif Acides, 2015, Arrêtons les frais ! Pour un enseignement supérieur gratuit et émancipateur, Paris, Raisons d’agir.

25 Voir [URL : https://ancmsp.com/lppr-2-smic-pour-les-titulaires-des-cacahuetes-pour], consulté le 7 janvier 2021.

26 NDE : Travaux dirigés.

27 NDE : Ingénieur-e-s et technicien-ne-s.

28 NDE : Contrat à durée déterminée.

29 NDE : Agence nationale de la recherche.

30 Source : MESRI-DGRH, 2018.

31 Source : MESRI-SIES, 2018.

32 NDE : Lettres, sciences humaines et sociales.

33 NDE : Confédération des jeunes chercheurs.

34 Voir [URL : https://ancmsp.com/lppr-2-smic-pour-les-titulaires-des-cacahuetes-pour], consulté le 7 janvier 2021.

35 Voir [URL : https://www.ccomptes.fr/system/files/2019-11/20191203-refere-S2019-2270-temps-de-travail-BIATSS-rep-MESRI.pdf], consulté le 7 janvier 2021.

36 NDE : European research council.

37 NDE : Voir [URL : https://www.timeshighereducation.com/news/failed-horizon-2020-bids-cost-european-universities-ps6-billion], consulté le 7 janvier 2021.

38 NDE : Équipement d’excellence.

39 NDE : Laboratoire d’excellence.

40 Voir [URL : https://www.strategie.gouv.fr/publications/limpact-credit-dimpot-recherche], consulté le 7 janvier 2021.

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Pour citer cet article

Référence électronique

Hugo Harari-Kermadec et Camille Noûs, « En dix chiffres, la destruction néolibérale de l’université publique », Tracés. Revue de Sciences humaines [En ligne], 39 | 2020, mis en ligne le , consulté le 17 mai 2021. URL : http://journals.openedition.org/traces/11704 ; DOI : https://doi.org/10.4000/traces.11704

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Auteurs

Hugo Harari-Kermadec

Institutions et dynamiques historiques de l’économie et de la société (IDHES), Paris-Saclay

Camille Noûs

laboratoire Cogitamus

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