1De nombreux pays dans le monde ont subi les conséquences dévastatrices de conflits violents et ont dû relever le défi écrasant de créer une voie vers la stabilisation et la reconstruction. Parmi les différentes stratégies de redressement qui ont été testées dans des scénarios post-conflit, le tourisme est apparu comme une alternative attrayante pour aider à redresser l’économie de ces zones en raison de son importance économique et de sa capacité à créer des emplois dans une vaste chaîne d'approvisionnement. Ainsi, le tourisme est souvent utilisé comme levier de développement local (Okazaki 2008 ; Stoffelen et Vanneste 2018 ; Zapata et al. 2011). Il a également été proposé comme un moyen de normaliser les relations sociales, pour se substituer aux violences endémiques, ce qui contribue à renforcer une vision du tourisme non seulement comme activité motrice mais aussi comme force sociale (Buultjens et al. 2016 ; Causevic et Lynch 2011 ; Higgins-Desbiolles 2006 ; Novelli et al. 2012 ; Van Broeck 2019 ; Vanneste et Winter 2018).
2L'intérêt croissant des chercheurs et des décideurs pour le tourisme d'après-conflit et son rôle dans la reconstruction des zones déchirées par la guerre s'est principalement concentré sur l'analyse de son adoption et de sa mise en œuvre dans les communautés dévastées par la violence, soulignant comment le tourisme pourrait aider les victimes à reconstruire leur vie (Isaac et al. 2019). Cependant, dans les cas de conflits internes, on a accordé beaucoup moins d'attention aux initiatives touristiques prises pour les ex-combattants (également considérés comme des victimes) afin de faciliter leur retour vers la vie civile.
3En raison du manque de références académiques sur le sujet, une étude exploratoire a été rendue nécessaire afin d’établir les premières étapes d'un programme de recherche sur la participation des ex-combattants dans les entreprises touristiques. Basé sur l’étude du processus de paix colombien réalisé avec les Forces armées Révolutionnaires de Colombie –l ’Armée du Peuple (connue sous l'acronyme espagnol FARC-EP), ce texte exploratoire propose de s’intéresser aux anciens combattants qui considèrent le tourisme comme un moyen de gagner leur vie. Il convient de noter que ces initiatives ne sont pas documentées systématiquement et qu'il a fallu faire preuve d’imagination pour combler certaines lacunes repérées dans les données.
4Les résultats de ce document s'appuient sur des informations glanées dans la littérature non universitaire, principalement des articles de presse en ligne publiés entre septembre 2017 et avril 2019, qui décrivent - à divers degrés d'exhaustivité - comment les anciens guérilleros lancent des projets touristiques, et le contexte dans lequel ces initiatives sont mises en place. Étant donné la nature exploratoire de ce travail, les résultats doivent être considérés comme une première approximation du sujet dans le contexte colombien et non comme une preuve complète de la réinsertion économique et sociale des soldats de la guérilla. D'autres recherches seront nécessaires pour évaluer en profondeur les impacts et les résultats de ces initiatives. Cependant, ce document ouvre le débat sur le tourisme comme levier de réinsertion des anciens membres de la guérilla en Colombie.
5Le processus de désarmement, démobilisation et réinsertion (DDR) des ex-combattants est devenu une procédure courante dans les programmes de stabilisation post-conflit proposés par les gouvernements et les institutions internationales (Muggah 2005 ; Muggah et O'Donnell 2015 ; Theidon 2007) dans leurs efforts pour créer les conditions permettant de poursuivre les stratégies de redressement et de développement dans les pays affectés par des conflits (IDDRS 2006).
6Selon les Normes intégrées de désarmement, démobilisation et réintégration des Nations Unies (IDDRS 2006), le processus de DDR comprend quatre étapes qui suivent un ordre séquentiel. Premièrement, celle du désarmement proprement dit. Les armes des combattants et de la population civile sont collectées et éliminées dans le cadre d'un programme de gestion des armes. Deuxièmement, intervient l'étape de la démobilisation. Elle a lieu lorsque les combattants actifs sont démobilisés de leur groupe armé et sont placés dans des campements provisoires. La troisième étape est celle de la réinsertion. Les ex-combattants reçoivent une aide matérielle/financière à court terme pour couvrir leurs besoins de base et les soutenir pendant la transition immédiate causée par leur démobilisation. Enfin, et quatrième étape, l'objectif final est d'atteindre la réinsertion. C’est un processus à long terme dans lequel les ex-combattants acquièrent un statut civil et trouvent une source de revenus durable pour pouvoir s’intégrer à la vie sociale avec leur famille.
7Les programmes DDR reconnaissent que, le retrait des armes des mains des combattants et le démantèlement de leur organisation, sont certes un pas en avant dans l'amélioration de la sécurité, mais que ce n'est en aucun cas suffisant pour instaurer la paix. Le plus grand défi consiste à veiller à ce que les anciens combattants puissent réintégrer la société civile et à les empêcher de reprendre les armes (Berdal et Ucko, 2009). La réinsertion infructueuse des combattants signifie invariablement l'échec du processus de paix et conduit souvent à une recrudescence de la violence et de la criminalité (Edloe 2007), ce qui peut à son tour nuire au tourisme et à l'économie en général, comme l'a démontré le cas du Mozambique (Alusala et Dye 2010).
8Un processus de DDR réussi ne doit pas être tenu pour acquis (Muggah 2005). Le chemin vers une réinsertion complète est long et complexe. D'une part, les ex-combattants doivent s'adapter aux nouvelles normes et aux nouveaux schémas sociaux. Ils doivent développer des compétences pour entrer dans une économie de marché où savoir utiliser une arme n'est d'aucune utilité pour gagner sa vie. Ils doivent faire face à la justice et consentir des réparations à leurs victimes. D'autre part, les communautés ne sont pas toujours disposées à accueillir des ex-combattants, même si leurs membres n’ont pas été directement victimes de la violence. Les conflits prolongés laissent souvent un héritage de blessures et de préjugés qui renforcent la stigmatisation et l'exclusion, rendant encore plus difficile pour les combattants démobilisés de pouvoir être considérés comme des membres légitimes de la société (IDDRS 2006). En outre, le rejet qu'ils peuvent susciter dans certains groupes (victimes, autres groupes armés illégaux, armée, etc.) constitue une menace pour la sécurité des ex-combattants qui, sans armes et sans la protection de leurs ex-camarades, sont plus exposés et vulnérables aux représailles violentes (Nussio 2011).
9Compte tenu des nombreux obstacles qui peuvent entraver le processus de réintégration, il est indispensable d'accompagner les combattants démobilisés dans leur transition vers le statut civil. Par exemple, on considère, pour que ces programmes soient vraiment efficaces et qu'ils jettent les bases d'un renforcement de la cohésion sociale et de la réconciliation, qu’ils doivent s'adresser non seulement aux anciens combattants mais aussi aux communautés d'accueil (Kaplan et Nussio 2018 ; Özerdem 2012). Les stratégies à court terme de réintégration économique peuvent comprendre des allocations en espèces et des subventions mensuelles aux démobilisés (Knight et Özerdem 2004). Les stratégies à long terme peuvent se concentrer sur la préparation des ex-combattants à entrer sur le marché du travail ou à créer leur entreprise afin qu'ils puissent compter sur des moyens de subsistance durables une fois les transferts d'argent temporaires terminés. C'est à ce stade des stratégies de réinsertion sociale et économique à long terme que le tourisme peut entrer en ligne de compte.
10Premièrement, le tourisme est une industrie qui a la capacité de pouvoir stimuler l'économie locale et, lorsqu'elle est bien gérée, qui peut inclure les groupes les plus vulnérables (Ashley et Roe 2002 ; Chok et al. 2007). Deuxièmement, le tourisme fait partie intégrante d'une chaîne de valeur de fournisseurs de biens et de services, ce qui stimule le réseautage et la cocréation (Adiyia et al. 2017). Troisièmement, le tourisme en tant qu'acteur de l'économie de l'expérience est soutenu par un certain nombre d'atouts, dont des éléments intangibles : des histoires orales liées au conflit, la verbalisation du non-dit, un dialogue amorcé sur l'interprétation (Gonzalez-Ruibal 2007). Pourtant, il est beaucoup plus difficile de veiller à ce que le tourisme serve effectivement les moins favorisés dans les situations post-conflit plutôt que de devenir un mécanisme pour accroître la polarisation et la stigmatisation des minorités, comme ce fut le cas dans l'ex-Yougoslavie (Nora, 2013).
11Cela dit, il peut y avoir des cas où des personnes vulnérables et stigmatisées, comme les combattants démobilisés, peuvent trouver un moyen de se réinsérer grâce au tourisme à l’occasion d’une transition post-conflit. Grâce à leur connaissance du territoire local, et en particulier des endroits qui n'ont été explorés que par les groupes armés, les ex-combattants peuvent contribuer à ouvrir de nouvelles zones touristiques. De plus, non seulement le récit touristique s'enrichit de cette connaissance locale, mais aussi de témoignages. En effet, de nombreux visiteurs cherchent à mieux comprendre les gens et leur « sentiment d'appartenance » façonné au cours d’événements historiques.
12Bien que les travaux universitaires sur l'implication des anciens combattants dans le tourisme ne soient pas nombreux, il existe un certain nombre d'exemples de réintégration dans ‘l’activité touristique. Ce fut le cas en Indonésie, où des combattants démobilisés du Mouvement pour l'Aceh libre guident maintenant des randonneurs dans la jungle tout en partageant leurs souvenirs du conflit (Webb 2008 ; Westrik 2015). D'anciens combattants guatémaltèques ont également vu l'occasion de gagner leur vie grâce à des guidages touristiques et ont lancé leur propre projet d'écotourisme (Janzen 2014), tandis qu'au Salvador, des membres du Front de libération nationale Farabundo Marti guident maintenant les touristes à travers des paysages montagneux qui font partie d'une Route de la paix (Rogers 2009). Les combattants démobilisés peuvent aussi contribuer indirectement au développement du secteur du tourisme, comme ce fut le cas en Namibie, où ils sont devenus membres d'unités anti-braconnage, qui localisent les champs de mines et sécurisent le terrain pour l’ouvrir à un public plus large (McMullin 2005).
13Les projets touristiques ne sont pas toujours développés par un seul groupe particulier d'ex-combattants. Les groupes antagonistes peuvent coopérer sur un objectif commun et développer un produit qui offre une perspective plus équilibrée du conflit. Un bon exemple est l'Irlande du Nord, où les touristes peuvent se promener dans les quartiers où les troubles se sont produits tout en écoutant les histoires d'anciens soldats paramilitaires, protestants et catholiques (Causevic et Lynch 2011 ; Langfitt 2017).
14Néanmoins, les combattants n'ont pas toujours à se démobiliser pour raconter leur histoire. Le tourisme peut aussi offrir une plateforme pour le partage du discours politique dans le contexte d'un conflit, comme dans le cas du mouvement zapatiste au Mexique. Des touristes du monde entier visitent l'Etat de Chiapas, attirés par la lutte de l'Armée Zapatiste de Libération Nationale - un phénomène connu sous le nom de Zapatourisme (Babb 2011 ; Klein 2007). Bien sûr, la ligne de démarcation entre un récit partisan et une mémoire adaptée, voire même manipulée, est bien mince (Nora 1989).
15Si le tourisme a été proposé comme un moyen de soutenir la réinsertion des ex-combattants dans plusieurs parties du monde, l'idée en avait été évoquée en Colombie bien avant la signature de l'accord de paix avec les FARC. En 2000, un orateur à la 46e Assemblée de la COTELCO (l'association hôtelière colombienne) avait avancé l'idée que les guérilleros pouvaient jouer un rôle dans le tourisme, par exemple en devenant guides touristiques naturalistes ou en contribuant à la rénovation de l'infrastructure touristique (Van Broeck 2008). En 2015, Rafael Gallo, en sa qualité de président du Réseau costaricain des réserves naturelles privées, a suggéré que les membres démobilisés des FARC puissent travailler dans des domaines liés à la conservation de la nature et au guidage touristique (Pardo 2015). Après l'accord de paix, cette idée est devenue plus concrète.
16Le 24 novembre 2016, après quatre ans de négociations, le plus grand et le plus ancien groupe de guérilla du pays, les Forces Armées Révolutionnaires de Colombie - L'armée du Peuple (connue sous le sigle espagnol FARC-EP) et le gouvernement colombien ont signé un accord de paix pour mettre fin à un affrontement qui remonte aux années 1960. Le démantèlement des structures militaires des FARC représente la fin de l'insurrection armée la plus forte et la plus ancienne de l'hémisphère occidental et contribue à la conclusion d'un conflit interne en cours qui a coûté plus de 200 000 vies, dont 81% sont des civils (Grupo de Memoria Histórica 2013).
17La signature de cet accord de paix n'aura pas été facile. Dans les années 80 et 90, il y a déjà eu des tentatives de dialogue de paix avec les FARC, qui n'ont abouti à aucun résultat significatif autre que la prolongation et l'intensification de la guerre. Avec le changement de gouvernement en 2010, la table des négociations a été rouverte dans un nouveau contexte. Les FARC sont alors affaiblies et leurs dirigeants ont réalisé qu'une victoire militaire devenait de plus en plus irréalisable. A l'issue de ce processus de négociation, les FARC et le gouvernement de Juan Manuel Santos ont signé l'accord de paix de La Havane à Cuba. Environ 7 000 membres des FARC ont décidé de déposer leurs armes lors d’un événement historique pour le pays (Cosoy 2017). Le recensement socio-économique des FARC a montré que la majorité des ex-combattants étaient d'origine rurale (66%), savaient lire et écrire (90%) et s'intéressaient principalement aux activités agricoles (60%) (Universidad Nacional de Colombia 2017).
18Pour garantir le processus de désarmement et de démobilisation, vingt-six zones rurales réparties sur le territoire national ont été désignées en 2017 pour y réunir temporairement les insurgés démobilisés afin qu'ils puissent remettre leurs armes et commencer leur transition vers la légalité. Ces zones, connues sous le nom de zones de normalisation rurale transitoire (ZVTN), étaient destinées à accueillir exclusivement des guérilleros démobilisés. Les populations civiles n'étaient pas autorisées à entrer dans ces zones. A ce stade, les ex-combattants pouvaient encore accéder à leurs armes, qui se trouvaient dans des conteneurs surveillés par les Nations Unies. Une fois le processus de désarmement terminé et les conteneurs retirés des camps, le gouvernement a décidé de prolonger la durée des ZVTN, qui devait être initialement de 180 jours.
19Depuis le 15 août 2017, les ZVTN sont rebaptisées Espaces territoriaux de formation et de réintégration (ETCR), ceci afin de donner une continuité au processus de démobilisation et mettre davantage l'accent sur les étapes de réinsertion et de réintégration. L'entité nationale chargée de soutenir le processus de réinsertion des membres des FARC dans la vie civile est l'Agence pour la réincorporation et la normalisation (ARN)
- i L'ARN n'est pas la première entité en Colombie qui coordonne la réinsertion des ex-combattants. Aup (...)
- ii Bien qu'il y ait encore des incertitudes quant à l'avenir des ETCR, puisque leur reconnaissance lég (...)
20i, qui est également chargée de l'administration des ETCR. Deux ZVTN ont été fermées, laissant vingt-quatre ETCR ayant une reconnaissance légale jusqu'en août 2019ii.
21Pour éviter que ces lieux ne contribuent à trop isoler les ex-combattants, les civils ont maintenant accès aux camps, les familles peuvent y vivre et les habitants des communautés environnantes sont invités à suivre les cours de formation et d'éducation offerts aux résidents de l'ETCR, selon un modèle dit : de réintégration communautaire.
- iii Ce pourcentage représente environ 750.000 pesos colombiens COP soit 200 euros par mois.
22En ce qui concerne la réintégration économique, deux mesures de stabilisation économique à court terme sont entrées en vigueur avec la formalisation des ETCR, comme stipulé par l'accord de paix. La première est le droit pour un ancien guérillero de recevoir une subvention unique d'environ 550 euros (2 millions de pesos colombiens) pendant le processus de réintégration. La deuxième est le droit de recevoir un revenu mensuel de base égal à 90 % du salaire minimum légal pendant 24 mois, sauf si la personne a d'autres revenusiii. Avec ce salaire de base, plusieurs guérilleros démobilisés ont lancé des projets d'entreprise dans les ETCR. Les stratégies à long terme de réintégration économique comprennent les stratégies suivantes.
- iv Le CNR est composé de deux membres représentant le gouvernement, de deux membres représentant les F (...)
- v Les conditions de vérification de la viabilité pour l'approbation du soutien financier aux projets (...)
23Comme stipulé dans l'accord de paix, les ex-combattants peuvent recevoir un soutien financier supplémentaire du gouvernement national et de la communauté internationale pour entreprendre des projets productifs ou construire des logements individuels ou collectifs. Les projets sont montés par les ex-guérilleros avec le soutien du Ministère du Commerce, de l'Industrie et du Tourisme (MinCIT) et sont évalués par le Conseil National de Réinsertion (CNR)iv. Ce comité estime la faisabilité des projets et est chargé d'approuver et de débourser l'aide financière pour ceux qui répondent aux exigences techniques, financières et légales stipulées par l'ARNv. Ceux qui sont approuvés reçoivent un soutien financier et technique pour leur mise en œuvre (8 millions de peso colombien, soit environ 2200 euros par personne impliquée).
24La majorité des projets qui ont été approuvés jusqu'à présent concernent le secteur agricole, le commerce de gros et de détail et les industries manufacturières. Les projets dans le secteur des services, y compris le tourisme, ont moins de chances d'être approuvés. Néanmoins, l'idée que les ex-combattants pouvaient s'engager dans le tourisme a été largement acceptée (Bocanegra et Symmes 2016), ce qui a été appuyé après l'accord de paix par le fait que 24% des anciens guérilleros eux-mêmes ont manifesté leur intérêt à devenir guides touristiques dans des aires protégées (Universidad Nacional de Colombia 2017).
25Cependant, l'accès au soutien disponible peut s’avérer être un processus bringuebalant. Selon les chiffres officiels d'ARN, en février 2019, 22 projets collectifs et 162 projets individuels (auxquels ont participé près de 1 600 personnes) avaient été approuvés, mais plus de la moitié d'entre eux attendaient toujours le versement des fonds (rapport personnel ARN, 2019). Si l'on considère qu'il y a plus de 13 000 personnes en cours de réinsertion (des ex-guérilleros et leur famille), cela signifie que seulement 12% de cette population est réellement à un projet qui a été approuvé et, bien sûr, il y en a encore moins qui sont dans un projet touristique.
26L'information sur les projets de touristiques des ex-combattants a commencé à circuler à la fin de 2017. Pour obtenir un aperçu des initiatives liées au tourisme dans les différents ETCR, nous avons analysé le contenu d'articles de journaux en ligne, de documents officiels, de sites Web, de vidéos en ligne et de médias sociaux (nous avons nommé cet ensemble : " articles ") qui mentionnent le tourisme, les ETCR, les anciens combattants et leur réinsertion en Colombie.
27Nous avons consulté plus d'une centaine de documents. Cette recherche ne peut prétendre à l'exhaustivité, mais notre méthode de recherche garantit qu'aucune information importante n'a été négligée. Les informations récupérées sont évidemment limitées par les paramètres de Google. Nous avons essayé de contourner certains préjugés en utilisant une variété de mots-clés, en anglais et en espagnol ; en allant jusqu'à la vingtième page des résultats de recherche Google. Nous avons consulté des articles publiés en Colombie et à l'étranger.
28Il était plus facile de trouver les sujets qui avaient retenu l'attention de la presse et qui s’étaient multipliés sur des sites d’information que ceux qui n'étaient repris que par un ou deux journalistes. Dans cette optique, nous avons dû exclure les copies, car les articles qui avaient attiré l'attention étaient souvent republiés par l'auteur ou par d'autres médias, parfois sans référence à l'article original. Nous n’avons inclus dans l'analyse des articles qui ont attiré l'attention des médias que ceux qui avaient été retravaillés par un autre auteur pour y inclure des informations supplémentaires.
29Nous avons pu recueillir des informations sur treize ETCR, dans lesquels des ex-combattants ont suivi un cours lié au tourisme ou dans lesquelles des initiatives touristiques ont abouti à un projet productif. Ces ETCR sont énumérés dans l'annexe 1. Selon certains articles (voir Pachón 2019), la Mission de vérification des Nations Unies en Colombie a identifié quatorze initiatives. Mais il n'existe pas de liste officielle et ce chiffre n'a pas pu être vérifié, aussi ces initiatives n'ont pu être comparées à celles que nous avons trouvées au cours de notre recherche.
30Dans l'annexe 1, nous précisons le nombre d'éléments que l'on retrouve sur chacun des 13 RCTP. Plutôt que de nous concentrer sur les chiffres en tant que tels, notre objectif a été de donner une indication de l'importance relative que l'initiative a prise. Le contenu des éléments consultés a été analysé pour obtenir des informations sur l'historique du projet, le type de tourisme proposé, l'état d'avancement de la formalisation, la dynamique avec la communauté locale, l'aide et le soutien des différentes entités.
31Nous sommes conscients que les informations obtenues peuvent être biaisées, incomplètes, n'être valables que temporairement ou contenir des erreurs. Nous avons essayé de trianguler une partie de cette information avant de l'inclure en recourant à des entrevues semi-structurées, mais ce n'était pas toujours possible. Nous avons interviewé sept personnes, dont trois ont collaboré à un projet en tant qu'étrangers (non-combattants) et quatre ont passé quelque temps dans un ETCR avec un projet touristique (un comme visiteur, un autre comme chercheur, un autre comme photographe et le dernier comme journaliste). Aucun d'entre eux n'est ce que nous pourrions considérer comme un touriste, mais est plutôt un témoin privilégié. Les connaissances qu'ils ont acquises grâce à leur expérience au sein des ETCR complétaient les résultats de la recherche documentaire.
32L'annexe 2 présente une carte qui de l'emplacement des différents projets. En cliquant sur chaque point, des informations spécifiques sur l'initiative liée au tourisme dans ce RCTT apparaîtront, ainsi que la bibliographie consultée.
- vi The ETCR Vidrí in Vigía del Fuerte (Antioquia) a disparu de la liste des ETCR publiée en 2019 (ARN)
33En avril 2019, les projets liés au tourisme en étaient soit à un stade précoce, soit à un stade plus avancé dans les 10 ETCR suivants : La Plancha (Antioquia), Agua Bonita et Miravalle (Caquetá), Tierra Grata (Cesar), Pondores (La Guajira), Buena Vista et La Reforma (Meta) et La Fila (Tolima). Dans la municipalité de San José de Guaviare (Guaviare), les deux ETCR (Las Colinas et Charra) participent aussi à des projets touristiques. Alors que la proposition de projet préliminaire de l'ETCR Vidrívi ne s'est jamais transformée en un véritable projet, et que dans deux ETCR (Filipinas et El Oso) il n'y avait qu'un cours de formation en tourisme offert aux anciens combattants, raisons pour lesquels nous ne les avons inclus ni dans notre liste et ni dans notre analyse.
34L'attention des médias s'est surtout portée sur l'ETCR Miravalle (annexe 1 - nombre d'articles) en raison d'un projet de rafting qui a attiré l'attention des revues internationales, et sur les projets de l'ETCR Buena Vista, où la construction d'un hôtel nommé The Green House (Maison verte) était envisagée en 2018. Bien que le projet n'ait jamais démarré, l'ETCR Buena Vista a été inclus dans un éco-corridor récemment inauguré. D'autres initiatives qui ont attiré l'attention des médias, quoique dans une moindre mesure que celles mentionnées ci-dessus, sont les projets de RCTE de Tierra Grata (Cesar), Pondores (La Guajira) et La Fila (Tolima).
- vii Quand les ZVTN sont devenus des ETCR.
35Dès août 2017vii, le tourisme en tant que projet potentiellement productif était à l'étude dans plusieurs ETCR. Une équipe de l'Université d'Antioquia (qui s'intéresse aux questions environnementales et au tourisme) a visité l'ancien ETCR Vidrí pour en apprendre davantage sur le territoire, rencontrer des représentants des différentes communautés et des anciens combattants et élaborer des propositions pour un écotourisme communautaire.
36Des propositions, des articles de journaux et des interviews ont permis de constater que les premières étapes du projet touristique ont été franchies dans les ETCR de Buena Vista, Pondores et La Reforma. Dans les ETCR de Miravalle et de Tierra Grata, des idées de projets touristiques ont commencé à émerger en 2017, alors que les projets n'ont été publiés dans les médias qu'à la mi-2018. Dans d'autres ETCR, l'idée d'investir dans le tourisme semble être venue beaucoup plus tard. Le projet le plus récent trouvé à ce jour est celui de l'ETCR La Plancha, qui a débuté en 2019.
37Presque tous les ETCR offrent ou envisagent d'offrir une expérience touristique très similaire (voir tableau 1). Tout d'abord, les activités telles que la randonnée et le trekking sont l'élément central puisque les ETCR sont généralement situées dans un environnement rural. Des sentiers et des itinéraires sont aménagés autour des camps afin d'explorer le paysage, la flore et la faune. Une personne interrogée a mentionné que l'adhésion à des initiatives touristiques semblait naturelle pour certains ex-combattants car ils connaissent le territoire et sont les protagonistes de leurs histoires (M. Rey 2019, communication personnelle, 18 février).
38Deuxièmement, les touristes sont censés pouvoir en apprendre davantage sur la vie des ex-combattants pendant les années de conflit. Certains ETCR recréent des camps où ils placent une cabane entourée de toile (appelée cambuche) pour que les touristes puissent voir comment ils vivaient. Dans certains ETCR, comme à Pondores et à Tierra Grata, passer la nuit dans ces répliques fait partie de l'expérience touristique. Dans d'autres ETCR, les visiteurs peuvent dormir dans des chambres à leur disposition. La construction d'un hôtel est envisagée dans certains cas.
39Les touristes peuvent aussi apprendre comment les guérilleros cuisinaient, goûter à ce qu'ils mangeaient et profiter de la musique et des divertissements du soir que les ex-combattants appelaient " l'heure culturelle " quand ils vivaient dans la jungle. Ces activités expérientielles sont présentes dans la plupart des projets en cours. Dans plusieurs ETCR, des objets liés aux journées des FARC sont présentés dans des cadres muséographiques, appelés "maisons de la mémoire".
40Troisièmement, le séjour dans les ETCR permet de parler des accords de paix et du processus de réintégration et de visiter d'autres projets. Tous les projets peuvent être classés comme relevant du tourisme communautaire, de l’écotourisme, du tourisme expérientiel et du tourisme historique, avec un accent particulier mis sur la représentation du passé et une communication portant sur les conflits et la paix.
41Jusqu'à présent, seuls deux ETCR semblent offrir une expérience différente aux autres : l’ETCR Miravalle (Meta), qui a emprunté la voie du tourisme d'aventure, avec des ex-combattants formés et certifiés pour mener des expéditions de rafting sur la rivière locale ; et l’ETCR Buena Vista, qui fait partie d'un projet plus large d'éco corridor. Cet ETCR offre aux touristes la possibilité d'assister à des danses folkloriques dans les municipalités environnantes. Mais en général, il y a peu de diversité dans l’offre touristique.
42Cette forme de tourisme expérientiel soulève la question de l’administration des récits du conflit. Si certains touristes peuvent être réticents, d'autres s’avèrent être intéressés par l'histoire des anciennes guérillas. Des critiques ont été émises, qualifiant ce type de tourisme de " zoo humain ", d'entreprise voyeuriste ou de " sorte de " bain de terreur " avec son approche unilatérale de la compréhension du conflit (Crossan 2018). Les entretiens ont également reflété cette dichotomie entre la possibilité d'écouter " l'autre version de l'histoire " et le danger de « marchandiser » la guerre et d'utiliser le tourisme pour présenter des récits partisans qui pourraient in fine nuire aux processus plus larges de consolidation de la paix. Par exemple, un visiteur international de l'ETCR Miravalle a déclaré : " Il semble bon pour les étrangers d'aller dans un endroit "dangereux" avec des gens "dangereux", pensant "je suis vraiment cool", mais pour la société colombienne, il pourrait sembler qu'ils font juste de l'argent avec leurs[mauvaises] actions " (Seker 2019). C'est dans cet esprit qu'un chercheur colombien a déclaré : Tout le monde n'est pas d'accord avec l'idée que les [ex-combattants] ne racontent que leur version de l'histoire aux visiteurs. Une partie de la population se sent mal à l'aise avec cette façon d'aborder la mémoire collective, qui pourrait générer de nouvelles formes de conflit (...) et encore plus lorsque des gens qui ne connaissent pas du tout l'histoire colombienne visitent ces camps, avec une attitude un peu morbide, se sentant Rambo parce qu'ils peuvent prendre une photo avec les membres des FARC, sans être conscients des grandes souffrances générées par le conflit armé interne " (Bonilla 2019).
43Tableau 1 : Projets touristiques planifiés, proposés ou réalisés dans ETCR
ETCR
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Proposé - planifié - produit touristique réalisé
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L’ETCR La Plancha
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Le Tourisme n'y est apparu, selon les médias qu'en mars 2019. Les activités touristiques proposées se concentrent sur "la mémoire historique, la réconciliation et la conservation de l'environnement", et comprennent :
- Un camp de la guérilla reconstruit
- La construction d'une "Casa de la Memoria" (Maison de la Mémoire) : semblable à un musée, elle présente des photographies qui illustrent le passage du conflit armé à la paix.
- Des Sentiers pédestres et de randonnée qui explorent la beauté naturelle de la région et favorisent des échanges portant sur la faune et la flore.
Confecciones La Montaña, un autre projet productif situé dans cet ETCR, produit des sacs, des vêtements et des accessoires qui peuvent être achetés comme souvenirs.
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L’ETCR Vidrí
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En août 2017, l'ETCR (alors encore connu sous le nom de ZVTN) a été visité dans le but de se familiariser avec le territoire et les acteurs afin de développer une proposition pour un écotourisme communautaire. La proposition n'en était qu'au tout début de son élaboration et le projet n'a jamais vu le jour. Depuis février 2019, cet ETCR n'existe plus.
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L’ETCR Filipinas
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Plusieurs ex-combattants ont suivi le cours ABC Turismo. Aucune autre information sur des projets spécifiques n'a été trouvée.
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L’ETCR Agua Bonita
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Il semblerait qu'en 2017, les touristes visitaient le week-end déjà ce qui était considéré comme " le premier village d'ex-combattants ". L'ETCR a été le cadre en 2018 d'un festival mural intitulé : "Agua Bonita se pinta de colores". En décembre 2018, le "tourisme social" y est mentionné et, dans un document non daté, l'"écotourisme" aussi. Aucune autre information n'a été fournie par l'une ou l'autre des publications consultées, et aucune autre information sur ce projet spécifique n'a été trouvée.
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L’ETCR Miravalle
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Le Rafting sur le Rio Pato est au cœur de l'attraction touristique proposée.
A l'avenir, on envisage d'offrir du trekking, de l'observation de la faune, du canyoning et d'autres sports d'aventure liés à la rivière Pato, au parc naturel national de la Cordillère et à la jungle qui l'entoure.
Actuellement, les touristes peuvent passer la nuit dans l'ETCR, où ils peuvent visiter les autres projets de production ainsi que les environs. Il semble qu'un restaurant bioclimatique et plusieurs eco-lodges soient en construction.
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L’ETCR Tierra Grata
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Le projet touristique repose sur la reproduction d'un camp de guérilla et la mise en scène de la vie de guérilla pendant la guerre (comme la fameuse « heure culturelle »).
Il y a des peintures murales dans l'ETCR qui illustrent l'histoire des FARC, et il est prévu de construire une maison/musée de la mémoire.
Des activités sont proposées dans la nature environnante, comme des randonnées pédestres le long de sentiers, comme La Ruta por la Paz (Route de la Paix), où l'on raconte comment le conflit a été résolu.
Il y a aussi d'autres projets de production dans l'ETCR qui peuvent être visités.
Un séjour au camp coûte 125 000 pesos par jour, repas et activités inclus.
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L’ETCR Las Colinas
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Une réplique des (anciens) camps de la guérilla est prévue (pour un tourisme expérientiel), ainsi que des itinéraires de randonnées.
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L’ETCR Charras
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Une réplique des (anciens) camps de guérilla est prévue (pour le tourisme expérientiel), ainsi que des itinéraires de randonnée.
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L’ETCR Pondores
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Une visite au Campement Ecotourístique Ruta Fariana offre :
- Une réplique d’un camp de la guérilla, une reconstitution de la vie des guérilleros dans la jungle et "en el monte".
- ETCR + projets
- Peintures murales + Maison de la Mémoire => "projet de mémoire historique".
- Conte oral dit par des ex-combattants
- Trekking dans la Serranía del Perijá. Actuellement, on en est à la conception des itinéraires.
Des agendas contenant des illustrations d'un artiste local sur l'histoire de la guérilla sont vendus comme souvenirs.
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ETCR Buena Vista
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Dans cet ETCR, différentes propositions sont lancées.
Dans la phase 1, l'idée centrale était de construire un hôtel, qui s'appellerait "Casa Verde" (La Maison Verte), un nom choisi en référence/hommage à l'ancien siège des FARC, situé à environ 20 km de l’ETCR. L'hôtel devait abriter aussi un musée.
De plus, il y était prévu une réplique d'un ancien camp où les visiteurs pourraient "vivre comme un vrai guérillero pendant 24 heures".
Les touristes auraient l'occasion de visiter l'ETCR actuel et ses projets productifs, et de participer à l'écotourisme.
Dans la phase 2, vers la fin de 2018, il semblerait qu'il y avait un hôtel/logement très rudimentaire en place. Selon notre interlocuteur, il n'est plus fait mention de l'ancien projet/nom de Casa Verde. Le projet a continué de mettre l'accent sur la construction d'une réplique d'un ancien camp, les visites de l'ETCR et de ses projets, et les activités liées à l'écotourisme.
Durant la Phase 3, l’'ETCR Buena Vista serait intégré dans le corridor d'écotourisme entre Mesetas et Uriba : soit 12 sentiers d’observation de la nature totalisant 175 km de tracé, adaptés à la randonnée, à l'observation des oiseaux et aux sports d'aventure. D'autres activités pourraient également y être incorporées, telles que des spectacles de danse folklorique donnés dans les municipalités environnantes.
Les ex-combattants font office de guides touristiques et racontent leur histoire personnelle. La nourriture et l'hébergement sont offerts dans l'ETCR. Actuellement, les touristes peuvent séjourner dans des chambres rudimentaires, mais le rêve d'un hôtel (maintenant appelé éco-hôtel) est toujours bien vivant.
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L’ETCR La Reforma
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L'expérience touristique se compose des activités suivantes :
- Vivre la vie d'un guérillero dans une réplique d'un camp de guérilleros
- Pratiquer un tourisme de nature
- Visiter d’un musée d'histoire
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L’ETCR La Fila
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L'ancien poste de contrôle est désormais "tenu" par deux mannequins en uniforme des FARC, tandis qu’a été ouvert une nouvelle forme muséale, le «Campamento de la Memoria Fariana ».
Les touristes peuvent visiter l'ETCR et ses autres projets.
L'ETCR dispose d'un foyer. Une nuitée y coûte 15 000 pesos.
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ETCR El Oso
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On y donne des cours élémentaires de tourisme. En dehors de cela il y peu d’intérêt pour le tourisme.
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44Une fois qu'un projet structuré est mis en place, une étape importante et cruciale est de le placer dans un cadre juridique. La construction de coopératives est souvent un premier pas vers l'enregistrement officiel. Dans le cas de l'ETCR Pondores, la Cooperativa Compazcol a été fondée pour stimuler divers projets de réintégration, dont ceux sur l'initiative touristique. Pour l’ETCR La Reforma, la Cooperativa TurismoEcoFARC était en cours de constitution juridique en décembre 2018.
45On ne sait pas très bien ce qu'il est advenu de la Cooperativa Gran Paz à Buena Vista, dont il a été question dans le cadre du précédent projet Casa Verde. Nous soupçonnons qu'il a été remplacé par la Cooperativa Catypsa, qui apparemment a précédé l’agence de voyages du même nom, mentionnée dans les articles les plus récents sur cet ETCR.
46L'étape suivante est la création d'un organisme responsable de la gestion du tourisme, conformément aux exigences légales, et l'obtention des certifications, assurances, etc. requises. Actuellement, le gouvernement colombien durcit ses règles en matière de tourisme, ce qui signifie que les exigences pour la formalisation des entreprises touristiques sont de plus en plus strictes et onéreuses. Cela crée des barrières à l'entrée des nouvelles entreprises nées au sein des communautés locales (projets communautaires) comme celles des FARC, puisque les licences, certifications et autres formalités exigent du temps et de l'argent.
- viii La base de données de la RNT a été consultée le 13 mai 2019 (www.rues.org.co/RNT).
47Néanmoins, trois ETCR sont devenues des entreprises touristiques légalement constituées. Comme mentionné précédemment, une agence de voyages sous le nom de Catypsa Expeditions a été fondée à l'ETCR Buena Vista. Fin 2017, Caguán Expedition a été créée à l’ETCR Miravalle, et en juin 2018, Tierra Grata Eco Tours S.A.S a commencé ses activités à l’ETCR Tierra Grata. Ces trois entreprises sont inscrites au Registre National du Tourismeviii. Caguán Expedition est une PME (Petite et Moyenne Entreprise) officiellement reconnue. Elle a obtenu plusieurs certificats de qualité, et ses guides de rafting sont certifiés par la Fédération Internationale de Rafting (IRF).
48Pour devenir un acteur reconnu dans le secteur du tourisme, les coopératives doivent entrer dans une chaîne de valeur, ce qui implique que les visiteurs/touristes potentiels puissent trouver de l'information, soit sur les sites Web, soit dans les médias sociaux, soit à l’occasion des rencontres professionnelles, alors que les organisations sont représentées par des agences qui font la promotion de leur produit. Ce posent finalement des questions de stratégie et de marketing. De nombreux projets qui offrent un produit touristique sont invisibles, n'ayant pas de site Web et n’étant pas présents sur les médias sociaux, ce qui rend difficile l'organisation d'un voyage touristique qui passerait par eux.
49Certains projets ont réussi à gagner en visibilité. Expédition Caguán a eu l'occasion de participer à la foire commerciale annuelle Vitrina Turística organisée par ANATO (Asociación Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo). Le rafting est promu sur la plateforme d’Awake Travel par Caquetá Adventure. La participation au Championnat du monde de rafting a contribué à valoriser le projet. Comme l'ETCR Buena Vista fait partie de l'éco-corridor Mesetas-Uribe, il bénéficiera à l’avenir de campagnes de marketing et de promotion de grande envergure, et profitera des avantages typiques du clustering et du développement de routes ou sentiers.
50Bien que le projet de La Fila n’ait reçu jusqu’à présent que peu d'attention de la part des médias et que l’on ne sache pas si une entreprise certifiée y existe vraiment, il y a de l'espoir pour l'avenir puisque Justice Travel devrait passer par Icononzo (Tolima ; ETCR La Fila) lors d’une tournée de 14 jours dans le pays.
51Une idée, permet certes de créer une entreprise, mais ce n'est qu'un prélude. L'effet de levier financier, l'accompagnement technique et le soutien sont des facteurs nécessaires à la création d'une startup rentable. Beaucoup de petites entreprises créées par des ex-combattants n'ont pas eu de succès parce qu'elles n'avaient pas ces atouts (Moloney 2019).
52En plus de recevoir un revenu de base qu'ils peuvent investir, les anciens membres de la guérilla sont également éligibles aux fonds du gouvernement et des organisations internationales. Ce capital de démarrage, comme nous l'avons mentionné plus haut, est vital. Même si les médias ont critiqué avec raison la lenteur du processus d'obtention de l'argent, il est indispensable que les projets soient évalués et approuvés par une commission avant de pouvoir recevoir des subsides. De plus, la procédure de décaissement des ressources n'est pas instantanée, de sorte qu'il y a des projets approuvés qui attendent longtemps leurs fonds de démarrage.
- 1 “caches” en argot local (note du traducteur).
53Pour autant que nous l'ayons constaté, il n'y a que deux projets touristiques approuvés par le CNR qui ont effectivement reçu un soutien financier, à savoir celui de l'ETCR Charras (Presidencia de la República et ARN 2018) et celui de l'ETCR Tierra Grata (ARN 2018). Dans le premier cas, le soutien financier semble avoir été accordé par l'intermédiaire du Fonds d'affectation spéciale multipartite post-conflit des Nations Unies pour la Colombie. Dans le second cas, les ex-combattants de Tierra Grata ont reçu environ 34 millions de pesos colombiens du PNUD pour rénover leur camp et construire plusieurs caletas1 pour accueillir les touristes. Le fait que les projets puissent compter sur l'appui de la Mission de contrôle des Nations Unies est très important pour leur crédibilité en tant que projet touristique consolidé.
- ix Malgré les bonnes intentions affichées, plusieurs personnes interrogées ont témoigné que certains c (...)
54Un cours de formation, intitulé : l’ABC du tourisme, dispensé dans les ETCR est souvent évoqué. D'autres cours portant sur l'entreprenariat (Estructuracion de Negocios) ou, plus spécifiquement, sur les entreprises touristiques (Desarrollo de proyectos ecoturísticos ; Mesa y Bar) ont également été proposés aux résidents des ETCRix.
55Il y a deux ETCR pour lesquels l'intérêt, le soutien et le financement internationaux ont été particulièrement importants. L'ETCR Miravalle a reçu le soutien, entre autres, du SENA et de son Fonds pour l'entreprenariat rural (Fondo Emprende Rural). Mais ce n'est qu'après que la Fédération internationale de rafting ait envoyé des formateurs de Rios Tropicales (Costa Rica) et qu’elle ait fait don de matériel que le projet a pu démarrer. Dans sa première phase de développement, l'ETCR Buena Vista a bénéficié de l'aide de l'Association commerciale colombienne de l'industrie touristique (CONFETUR) pour renforcer le soutien à l'activité touristique naissante. Par la suite, le développement du tourisme a été stimulé par le programme un environnement pour la paix (Ambientes para la Paz), financé par le gouvernement norvégien.
56On a trouvé très peu d'information sur les participants aux programmes. Il y a certains ex-combattants - apparemment des porte-parole ou des responsables - qui sont nommés dans divers articles de journaux et interviews. Mais ces dernières années, certains ex-combattants ont quitté les camps et ne sont donc plus liés à ces projets productifs, laissant d'autres ex-combattants prendre leurs responsabilités.
57Il convient de noter que des ex-combattants et des civils des villages travaillent côte à côte sur certains des projets. Le projet ETCR en est un bon exemple. Il a été conçu pour impliquer six communautés voisines de descendants d’esclaves africains. Parmi les guides de rafting de l'ETCR Miravalle, plusieurs sont des locaux. En outre, plusieurs civils assument le rôle de guides touristiques aux côtés d'ex-combattants, par exemple dans l'ETCR Tierra Grata.
58Dans l'ETCR Buena Vista, la communauté locale et les tour-opérateurs ont été invités à participer aux côtés des ex-combattants aux ateliers organisés par CONFETUR. L'idée était qu'ils apprennent à se connaître et que des offres d’emploi soient offertes à la fois aux anciens combattants et à la communauté agricole. Cet ETCR est maintenant bien intégré dans le corridor Paraisos Ocultos, ce qui pourrait bien entraîner des avantages économiques et sociaux dans un futur proche. Par ailleurs, l'Agence de Voyages Catypsa regroupe désormais une centaine de membres-partenaires, dont soixante-dix appartiennent aux municipalités (représentants des Juntas de Acción Comunal, de diverses coopératives et corporations) et dont trente sont des anciens combattants. En outre, il existe d'autres coopératives, comme Cooperativa TurismoEco FARC (ETCR La Reforma), et des organisations, comme Caguán Expedition (ETCR Miravalle), qui ont une composition mixte d'anciens combattants et de non-combattants.
59La réintégration des anciens combattants dans la vie civile est un élément essentiel de la consolidation de la paix dans les zones qui ont souffert d'un conflit armé. Dans cet article, nous avons montré comment les combattants démobilisés des FARC en Colombie se tournent vers le tourisme pour consolider leur retour vers la vie civile et leur réinsertion dans la société.
60Plus précisément, nous nous sommes concentrés sur la présentation d'initiatives touristiques menées par d'anciens guérilleros dans plusieurs des lieux où ils se sont installés depuis la signature de l'accord de paix de 2016. Étant donné le manque de données sur ces initiatives touristiques et le peu de débats dans le milieu universitaire, nous avons eu recours à de multiples tactiques pour explorer ces projets : nous avons examiné des sources secondaires en ligne et mené des entrevues semi-structurées à des fins de recoupement. Nous avons présenté des aperçus sur les propositions et les développements actuels de ces projets, mais nous sommes conscients que dans un environnement aussi dynamique, nos résultats n’ont de valeur que sur le temps court. Nos conclusions doivent donc être considérées comme des éléments indicatifs qui montrent certaines tendances plutôt que comme un rapport précis ou un document de recherche de pointe sur les initiatives touristiques développées dans les ETCR.
61Nous avons constaté que plusieurs initiatives touristiques ont été lancées par d'anciens combattants et que plusieurs sont en vie. Certaines sont en phase de développement quand d'autres en sont à la phase de consolidation, comme en témoigne assez bien la couverture médiatique. Du côté positif, il convient de noter que les projets en général, et les projets touristiques en particulier, ont reçu un appui institutionnel aux niveaux local, national et international. En outre, les anciens combattants ont une attitude positive à l'égard du tourisme en tant qu'option viable pour gagner leur vie. Néanmoins, nous avons également observé plusieurs aspects négatifs. La durabilité de ces projets est menacée par de sérieux obstacles, tels que le manque de ressources financières, une assistance technique inadéquate ou insuffisante et des problèmes d'approvisionnement. Il apparaît déjà que les projets devraient dépasser le marché de niche dans lequel ils se cantonnent pour devenir plus compétitifs. En outre, la question de savoir si les visiteurs actuels peuvent effectivement être considérés comme des touristes à part entière apparaît comme un point de désaccord.
62Bien que l'on soit optimiste quant à la possibilité de développer le tourisme entrant, ce type de tourisme de niche n'est peut-être pas suffisant pour générer une source constante de revenus pour les ex-combattants. En général, ces projets touristiques s’avèrent être des initiatives menées en parallèle aux activités agricoles ou d'élevage. C'est pourquoi nous ne pouvons pas encore affirmer que le tourisme contribue de manière significative à la réinsertion économique et sociale des ex-combattants dans le cas colombien. Il y a certes des bonnes opportunités, mais il est encore trop tôt pour en mesurer les effets.
63Le contexte colombien pose également un autre défi : le processus de réinsertion est ralenti du fait de la persistance des violences. Bien que nous parlions d'une période post-conflit après la signature de l'accord avec les FARC, le conflit armé colombien n'a pas définitivement cessé. Les dissidents des FARC et des paramilitaires poursuivent toujours leur confrontation armée. En outre, les négociations de paix avec un autre groupe de guérilla actif (l’ELN) ne progressent pas. Cet environnement d'insécurité inquiète les combattants démobilisés qui craignent d’être visés par des représailles, qui pourraient aussi viser les personnes qui les aident, même si elles ne sont pas liées aux FARC.
64Un autre défi est celui de la réintégration sociale, qui est essentielle à l'instauration d'une paix durable. Il y a encore des blessures ouvertes qui ont besoin de temps pour guérir. Nous ne pouvons pas nous attendre à un pardon ou à un oubli du passé immédiat. Le fait qu'un accord de paix ait été signé ne signifie pas que l'ensemble de la société soit disposé à coexister et travailler avec les ex-combattants, et encore moins à se réconcilier avec eux.
65En soulevant ces questions, cet article qui ambitionne de contribuer au débat académique sur le tourisme se veut aussi être un outil d’aide à la réinsertion dans les zones qui ont souffert des conflits armés. Les futures recherches pourraient se concentrer sur les touristes qui sont attirés par ces projets et sur la façon dont ils perçoivent leur expérience (le versus demande de la question). Il en va de même du côté de l'offre, qui devrait faire l'objet d'une analyse et d'un suivi plus approfondis pour compléter notre analyse documentaire.
66Nous espérons que cet article fournira une base de référence ouvrant sur un programme de recherche présentant une myriade de sujets qui exigeront toujours plus d'attention de la part des universitaires intéressés par le rôle du tourisme dans les scénarios post-conflit, ainsi que pour ceux intéressés par la théorisation des processus et des résultats de la réinsertion. Plus précisément, nous voyons une occasion d'amorcer un dialogue interdisciplinaire avec le domaine émergent de la recherche sur le DDR. Les spécialistes du tourisme pourraient contribuer à une meilleure compréhension de la manière dont le tourisme peut aider à la réinsertion des ex-combattants grâce à une analyse approfondie, sur le terrain, des impacts de ces projets. En outre, il serait intéressant de vérifier dans quelle mesure les initiatives touristiques prises par les ex-combattants contribuent de manière significative à la création de passerelles dans (et entre) les communautés, tout en tenant compte du fait que certains récits et discours peuvent également alimenter des conflits. Une telle analyse pourrait grandement contribuer au débat sur le tourisme en tant qu'outil de paix, de réconciliation et de réinsertion.